Решение по делу № 33-4480/2016 от 01.03.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-4480/2016

г.Уфа 05 апреля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Александровой Н.А.

Свистун Т.К.

при секретаре Низамовой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе первого заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Крылова А.Н. на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к Кирсановой Л.Р., Сапожникову В.Г., Клыгину П.П., Шаяхметовой Р.Н., Ермиловой Т.В., Дородновой Л.Н., Ракитиной Н.М., Оглобичеву Ю.В., Станкевич И.Н., Чунбареву А.А., Князевой Т.А.,. Минаевой С.Я., Трифонову В.М., Бурдовой О.П., Сафроной О.Г., Шереметьевой А.Г., Умурзаковой Л.А., Кудряшовой М.Д., Тарасовой А.А., Рольщиковой А.А., Васильеву В.Я., Кобякову Ю.А., Семкиной М.Е., Ширяеву Н.В., Остапчуку А.С., Хисамову В.Р., Новикову А.А. о признании недействительными решений (протоколов) общих собраний собственников помещений жилого дома -оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в суд с исковым заявлением к Кирсановой Л.Р., Сапожникову В.Г., Клыгину П.П., Шаяхметовой Р.Н., Ермиловой Т.В., Дородновой Л.Н., Ракитиной Н.М., Оглобичеву Ю.В., Станкевич И.Н., Чунбареву А.А., Князевой Т.А., Минаевой С.Я., Трифонову В.М., Бурдовой О.П., Сафроной О.Г., Шереметьевой А.Г., Умурзаковой Л.А., Кудряшовой М.Д., Тарасовой А.А., Рольщиковой А.А., Васильеву В.Я., Кобякову Ю.А., Семкиной М.Е., Ширяеву Н.В., Остапчуку А.С., Хисамову В.Р., Новикову А.А. о признании недействительными решений (протоколов) общих собраний собственников помещений многоквартирных жилых домов, расположенных в адрес Республики Башкортостан: по адрес, оформленные протоколами от
дата, по адрес, оформленное протоколом от
дата, по адрес, оформленное протоколом от дата, по адрес, оформленные протоколами от
дата, по адрес, оформленные протоколами от дата, по адрес, оформленные протоколами от дата, по адрес, оформленные протоколами от дата, по адрес, оформленное протоколом от дата

Требования мотивированы тем, что внеочередными общими собраниями собственников помещений в указанных многоквартирных домах приняты решения о выборе способа управления многоквартирными домами, выборе управляющей организации, об утверждении стоимости работ по содержанию и ремонту общего имущества. Решения общих собраний закреплены соответствующими протоколами. Жители указанных домов не согласны с проведенными собраниями, в связи с чем они обратилась в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору с требованием провести инспекционную проверку на предмет их законности. В ходе внеплановой документарной проверки установлено, что собрания собственников жилых помещений в многоквартирных домах по указанным адресам проведены с нарушением. А именно отсутствуют сведения о документах, подтверждающих право собственности участников общего собрания, в связи с чем невозможно определить наличие кворума, что является необходимым условием для правомочности собрания.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Крылов А.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме по тем основаниям, что судом не дана оценка доводам комитета о проведении собраний с нарушением требований статей 47-48 ЖК РФ, не исследовано имелся ли кворум при проведении собраний. В нарушение п.5 ст.45 ЖК РФ в оспариваемых протоколах не указаны сведения о лице, по инициативе которого созывается собрание.

Все участники судебного процесса извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Умурзаковой Л.А., Дородновой Л.Н., Ракитиной Н.М., Минаевой С.Я., Рольщиковой А.А., Клыгина П.П., представителя ООО «Коммунальщик», Сафроновой О.Г., Ширяевой Н.В., Тарасовой А.А., Кобякова Ю.А., Князевой Т.А., Чумбарева А.А., Шаяхметовой Р.Н., Трифоновой В.М., Васильева В.Я., Ермиловой Т.В., Станкевич И.Н., Кирсановой Л.Р., Хисамова В.Р., Металиной Т.А., Оглобличева Ю.В., Сапожниковой В.Г. – Мокрушиной С.В. о законности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в том числе о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

В силу статьи 45 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 45 Жилищного кодекса РФ в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания ( собрание или заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Из ст. 46 Жилищного кодекса РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.

Из материалов дела следует, что в июне 2015 года внеочередными общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах адрес Республики Башкортостан, расположенных по адрес, приняты решения о выборе способа управления многоквартирными домами, выборе управляющей организации, об утверждении стоимости работ по содержанию и ремонту общего имущества. Приняты решения о выборе в качестве управляющей организации указанных домов ООО «Коммунальщик». Решения общих собраний закреплены соответствующими протоколами.

С дата по дата Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на основании Распоряжений №... от 24.06.2015г., №... от 01.07.2015г., №... от 01.07.2015г., №... от 01.07.2015г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Коммунальщик», на предмет проверки фактов изложенных в обращении граждан (о правомерности выбора управляющей компанией).

Актом проверки государственным комитетом выявлены нарушения требований жилищного законодательства при проведении внеочередных общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, что и послужило основанием для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении требований истца, руководствуясь нормами Жилищного кодекса РФ, на основе исследованных в судебном заседании доказательств, суд первой инстанции исходил из того, что в проведении оспариваемых общих собраний приняли участие собственники помещений в многоквартирных домах, обладающих более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирных домах, в связи с чем предусмотренный законом кворум при проведении собраний имелся и пришел к выводу о том, что нарушений норм жилищного законодательства при проведении общих собраний собственников помещений вышеуказанных многоквартирных домов не допущено.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства.

Кроме того, в силу положений статьи 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно -строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан о фактах нарушения требований к порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом.

Анализ приведенной нормы позволяет сделать вывод о том, что основанием проведения внеплановой проверки в отношении управляющей организации на предмет соблюдения порядка принятия собственниками помещений решения о выборе управляющей организации, является обращение собственника помещения, находящегося в этом многоквартирном доме, поскольку только собственники имеют право заявлять требования об оспаривании протокола и только их права могут быть нарушены при проведении собрания с нарушением требований закона.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Уразаев У.В. не смог подтвердить, что собственники помещений, находящихся в вышеуказанных многоквартирных домах, обращались в орган государственного жилищного надзора с требованиями об оспаривании протоколов общих собраний.

По запросу судебной коллегии в суд апелляционной инстанции поступили копии обращений председателя комитета ТОС №... ФИО, председателя комитета ТОС №... ФИО1, председателя ГК ТОС ФИО2, заместителя председателя ГК ТОС ФИО3, на основании которых были инициированы проверки государственным комитетом.

Однако, жалобы председателя комитета ТОС №... ФИО, председателя комитета ТОС №... ФИО1, председателя ГК ТОС ФИО2, заместителя председателя ГК ТОС ФИО3, послужившие основанием для проверки, не содержат сведений о том, что они являются собственниками помещений многоквартирных домов по адрес.

Следовательно, на момент проведения проверки Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору не выяснялся вопрос о том, являются ли заявители собственниками помещений названных многоквартирных домов.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» имеет лицензию №... от 27.05.2015г. В реестр лицензии Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в августе 2015 года внесены изменения. В перечень многоквартирных домов внесены многоквартирные дома по адрес.

Доводы апелляционной жалобы по существу являются позицией истца, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу первого заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Крылова А.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

судьи Н.А. Алксандрова

Т.К. Свистун