Решение по делу № 5-148/2018 от 21.05.2018

        Дело № 5 - 148 / 2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        Город Юрга                 28 мая 2018 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод» – юридический адрес ***, ИНН ***,

установил :

*** государственным инспектором отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора Шарифовым А.Г. был составлен протокол *** в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод» (далее ООО «ЮМЗ») за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. При этом указано, что *** в *** час. при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора на опасном производственном объекте «***», рег. номер ***, расположенном по адресу: ***, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании защитник ООО «ЮМЗ» Говорова А.Г., действующая по доверенности от ***, факт правонарушения не оспорила, ссылаясь на сложное финансовое положение, при этом просит учитывать, что все остальные выявленные ранее нарушения устранены.

Государственный инспектор отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора Шарифов А.Г., будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил по факсу ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон № 116) промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу части 1 статьи 9 Закона № 116 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно пунктам 259, 1843 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 декабря 2013 № 656 (далее Правила) эксплуатация неисправных контрольно-измерительных приборов или приборов, сроки поверки которых истекли, запрещается; контрольно-измерительные приборы в процессе эксплуатации должны проходить поверку не реже одного раза в год. Рабочие манометры, кроме того, должны не реже одного раза в 6 месяцев дополнительно проверяться с помощью контрольного манометра с записью результатов в журнале. При отсутствии контрольного манометра поверку допускается производить с помощью другого поверенного рабочего манометра. Контрольно-измерительные приборы запрещается применять в случаях, когда: - на приборе отсутствует пломба или клеймо о проведении поверки; - истек срок поверки; - имеются повреждения или неисправности.

Суд считает, что ООО «ЮМЗ» не были приняты все зависящие меры по соблюдению статьи 9 Закона № 116; пунктов 259, 1843 Правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Так судом установлено, что на опасном производственном объекте электросталеплавильном цехе ООО «ЮМЗ» рег. номер ***, дата рег. ***, класс опасности *** в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, применяются контрольно-измерительные приборы – газоанализатор «***» зав. *** в комплекте с *** датчиками и газоанализатор «***» зав. *** в комплекте с *** датчиками с истекшим сроком проверки.

    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, который никем не оспорен (л.д. 13-15); актом проверки *** от *** (л.д. 6-8);

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

    Учитывая, что Цех электросталеплавильный отнесен к категории опасных производственных объектов, где выявлены нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, ООО «ЮМЗ» является ответственным за данные нарушения. Таким образом, в действиях ООО «ЮМЗ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает, что выявленное административное нарушение влечет за собой возможность наступления тяжких последствий, создает прямую угрозу вреда жизни и здоровья людей, работающим в электросталеплавильном цехе ООО «ЮМЗ», поэтому приходит выводу о необходимости применения к ООО «ЮМЗ» наказания в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая характер выявленных нарушений, устранение которых зависит от наличия денежных средств для оплаты проведения поверки измерительных приборов, суд находит необходимым назначить административное приостановление деятельности на срок 90 суток, поскольку устранение выявленных нарушений в более ранний срок представляется не возможным, но может быть досрочно прекращено судом в силу части 3 статьи 32.12 КоАП РФ.

Суд считает нецелесообразным применения к ООО «ЮМЗ» менее строгого наказания, чем административное приостановление деятельности.

Руководствуясь статьями 9,1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод» наказание в виде административного приостановления деятельности Цеха ***, рег. номер *** ООО «ЮМЗ», по адресу: *** на срок 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

    Постановление суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья: