Решение от 24.04.2019 по делу № 33-2247/2019 от 08.04.2019

Судья Улитина О.А.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 апреля 2019 года № 33-2247/2019

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Чистяковой Н.М.,

судей Арсеньевой Н.П., Дечкиной Е.И.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению заместителя прокурора Вологодского района Вологодской области Боброва А.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 5 февраля 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований прокурору Вологодского района Вологодской области к Гордееву А.В. о взыскании ущерба отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Арсеньевой Н.П., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Вавиловой И.В., Гордеева А.В., его представителя адвоката Першиной А.В., судебная коллегия

установила:

между администрацией Вологодского муниципального района Вологодской области (далее администрация района, заказчик) в лице главы Вологодского муниципального района (далее глава района) Гордеева А.В., действующего на основании Устава Вологодского муниципального района (далее Устава района), и обществом с ограниченной ответственностью «ВКС-Групп» (далее ООО «ВКС-Групп», подрядчик) <ДАТА> заключен муниципальный контракт №... на выполнение работ ... стоимостью ... рублей ... копейки, которая оплачивается в ... году в сумме ... рублей ... копеек, в ... году – ... рубля ... копейки.

Согласно акту о приемке выполненных работ за <ДАТА> стоимость работ составила ... рублей ... копейки. Администрацией района выполненные работы приняты на сумму ... рублей ... копеек.

<ДАТА> администрация района выплатила ООО «ВКС-Групп» денежные средства в размере ... рубля ... копеек, <ДАТА> направила в адрес Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области (далее Департамент) письмо с просьбой выделения денежных средств в размере ... рублей ... копеек в счет оплаты цены по указанному договору.

В письме от <ДАТА> Департамент, указывая на наличие замечаний в акте приемке выполненных работ за <ДАТА> (несоответствие объемов, указанных в смете и акте приемки), предложил в течение ... рабочих дней со дня получения ответа устранить замечания к комплекту документов, предоставленного для финансирования.

Администрация района признала выполнение работ, указанных подрядчиком в акте выполненных работ, не в полном объеме в связи с несоответствием протяженности дороги, указанной в контракте ... км, фактически построенной - ... км.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 13 мая 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого апелляционного суда от 17 июля 2015 года, с администрации района в пользу ООО «ВКС-Групп» взысканы денежные средства в размере 3 578 082 рублей 65 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 41 038 рублей 07 копеек, расходы на оплату: судебной экспертизы - 10 000 рублей, услуг представителя - 25 000 рублей.

Платежными поручениями №... от <ДАТА>, №... от <ДАТА> администрация района произвела ООО «ВКС-Групп» выплату денежных средств в размере ... рублей ... копеек и ... рублей ... копеек, соответственно.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 14 марта 2016 года с администрации района в пользу ООО «ВКС-Групп» взыскана неустойка за нарушение сроков оплаты работ по муниципальному контракту за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере 420 990 рублей 95 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 420 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Оплата ООО «ВКС-Групп» во исполнение указанного судебного акта произведена администрацией района <ДАТА>.

Ссылаясь на причинение ущерба бюджету Вологодского муниципального района в связи с нарушением сроков оплаты выполненных работ по муниципальному контракту, вызванных непринятием во внимание главой администрации района Гордеевым А.В. при заключении контракта сложностей финансирования работ, и.о. прокурора Вологодского района Вологодской области (далее прокурор района) в интересах Вологодского муниципального района обратился в суд с иском к Гордееву А.В. о взыскании денежных средств в порядке регресса в сумме 442 410 рублей 95 копеек, в том числе: 420 990 рублей 95 копеек - неустойка за просрочку оплаты выполненных работ, 11 420 рублей - расходы по уплате государственной пошлины, 10 000 рублей - расходы на оплату услуг представителя.

Представитель истца по должности старший помощник прокурора Миронова Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Гордеев А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, указанным в отзыве, в соответствии с которыми принятие выполненных работ по муниципальному контракту производилось коллегиально, с участием лиц, обладающих специальными познаниями. В связи с тем, что фактическая протяженность построенной дороги не соответствовала указанной в контракте, администрация района признала требования по оплате работ только на сумму ... рублей ... копеек и была готова ее выплатить. С целью погашения образовавшейся задолженности администрацией района неоднократно направлялись обращения в Департамент на предоставление денежных средств, которые оставлены без удовлетворения. К заявленным требованиям просил применить срок исковой давности, поскольку решение Арбитражного суда Вологодской области состоялось 14 марта 2016 года, оплата денежных средств произведена <ДАТА>, а в суд с иском истец обратился <ДАТА>, то есть за пределами годичного срока, установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика Гордеева А.В. по ордеру Першина А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что ответчик не свершал противозаконных действий, повлекших дополнительные расходы в виде выплаты неустойки, расходов по уплате государственной пошлины и оплаты услуг представителя, решение о неполной оплате выполненных работ по муниципальному контракту принимались коллегиально с возможностью разрешения спора во внесудебном порядке.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации района по доверенности Батов А.А. заявленные требования полагал не подлежащими удовлетворению, в отзыве на исковое заявление указал, что при приемке работ в действиях подрядчика были выявлены нарушения условий контракта, выражающихся в отступлении от технического задания по протяженности построенного дорожного полотна.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Вологодского района Вологодской области Бобров А.А., повторяя доводы искового заявления о наличии вины главы администрации района Гордеева А.В., как должностного лица, в несвоевременной оплате работ, выполненных ООО «ВКС-Групп» в соответствии с муниципальным контрактом №... от <ДАТА>, и оснований для взыскания с ответчика в порядке регресса ущерба, причиненного бюджету Вологодского муниципального района в связи с выплатой неустойки за просрочку оплаты выполненных работ, расходов по уплате государственной пошлины и оплате услуг представителя во исполнение решения Арбитражного суда Вологодской области от 14 марта 2016 года по делу А13-17337/2015, имеющего преюдициальное значение для настоящего дела, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В возражениях относительно апелляционного представления Гордеев А.В., начальник правового управления администрации района Батов А.А., просят решение суда оставить без изменения, представление – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении и возражениях относительно представления, не находит оснований для отмены судебного акта.

Отказывая прокурору Вологодского района Вологодской области в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался статьями 1064, 1068, 1081 Гражданского кодекса Российской Федераци░, ░░░░░░░░ 233, 238, 239 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ 72 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ № 131-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ 1, 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░░ 2011 ░░░░ № 2578-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ 1.1. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2012 ░░░░ № 1377 «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ 6 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 29 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░ ░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2014 ░░░░), ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №... ░░ <░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░ ░13-17337/2015, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1064 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░.

░░░░░░░ 72 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ № 131-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №... ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1064, 1068, 1081 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ 277 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: