Решение по делу № 2-750/2021 от 28.01.2021

Дело № 2-750/2021

УИД 42RS0002-01-2021-000327-79

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.,

при секретаре Абдулиной Н.А.,

с участием истца Сумина А.В. и его представителя Ильина А.А., действующего по доверенности;

представителя ответчика УПФР г.Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) Тимкиной И.В., действующего по доверенности;

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово

23 августа 2021 года

Гражданское дело по иску Сумина А.В. к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Сумин А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

Просит, с учетом уточнения исковых требований путем уменьшения в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.140-141) и принятых определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокол с/з) признать решение Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Управление ПФР в городе Белово Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) включить периоды работы:

- с 27.01.1987 г. по 15.03.1987г. (1 месяц 16 дней); с 19.03.1987г. по 01.04.1987г. (14 дней); с 03.05.1988г. по 03.04.1992г. (3 года 11 месяцев 1 день) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь»;

- с 01 ноября 1984 года по 01 декабря 1986 года (2 года 1 месяц 1 день) прохождения истцом военной службы.

Всего 6 лет 2 месяца 2 дня, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление ПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) вынести решение о назначении Сумину А.В. пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на назначение данной пенсии, т.е. с 15 сентября 2020 года - дня обращения с соответствующим заявлением.

Возместить расходы по госпошлине.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что 15 сентября 2020 года им, Суминым А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было подано заявление в Управление ПФР в городе Белово (межрайонное) о назначении льготной пенсии по Списку № в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление ПФР в городе Белово (межрайонное) отказало ему в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по причине – отсутствие требуемого специального стажа.

С данным решением истец не согласен.

Из решения Управления ПФР в городе Белово (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ да № видно, что специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по мнению ответчика, у истца отсутствует при необходимом стаже в 6 лет.

Отказано во включении в специальный стаж периодов работы соответствующей Списку №:

- с 27.01.1987 г. по 03.04.1992 г. (5 лет 2 месяца 7 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь».

Отказано во включении в специальный стаж периода прохождения истцом военной службы в период с 01 ноября 1984 года по 01 декабря 1986 года (2 года 1 месяц 1 день), не смотря на то, что непосредственно за службой в вооруженных силах следовала работа в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза.

С учётом службы в армии отказанные периоды составляют 7 лет 3 месяца 8 дней.

Разрез «Бачатский» достиг глубины отработки 150 метров ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заключением горного института по проектированию предприятий угольной промышленности «Гипроуголь» от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный факт не оспаривается и решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления ПФР в <адрес> об отказе в установлении пенсии.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должно включаться время с момента достижения разрезом (карьером) глубины 150 метров. При этом не имеет значения отметка расположения рабочего места.

Записи №№ его трудовой книжки определённо указывают на характер выполняемой мной работы - водитель автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза.

Выполняемая мною работа в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза является элементом единого технологического процесса по добыче угля открытым способом и заключается в выполнении работ по вывозу горной массы (уголь, порода) из забоя угольного разреза.

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

Таким образом, выполнение работ по транспортированию горной массы (вывозка породы) из Бачатского угольного разреза является составной частью технологического процесса открытых горных работ, при этом время выезда автосамосвалов из разреза на внешние отвалы для разгрузки горной массы (породы), и разгрузки на угольном складе нужно рассматривать как время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, которое, в свою очередь, должно быть включено в 80% рабочего времени.

Работа на технологическом транспорте - это всегда нахождение в забое: вывозить горную массу можно только из забоя. Время нахождения на отвале (или угольном складе) - это выполнение трудовой функции, соблюдение технологии.

Полагает, что Управлением ПФР в городе Белово также необоснованно отказано во включении в специальный стаж периода прохождения истцом военной службы в период с 01 ноября 1984 года по 01 декабря 1986 года (2 года 1 месяц 1 день). Согласно части 2 статьи 12 ФЗ «О страховых пенсиях» «Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона».

Представленные документы не содержат сведений о работе истца на поверхности или на отвале, эти документы не содержат и сведений о том, что истец работал не полный рабочий день.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии, в том числе и досрочной, от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Считает вывод Управления ПФР об отсутствии специального стажа абсолютно не верен, а отказанные периоды в 7 лет 3 месяц и 8 дней, как раз и есть периоды, дающие ему право на пенсию по Списку №.

Наличие у истца страхового стажа не менее 11 лет на момент подачи заявления подтверждается выпиской лицевого счета застрахованного лица.

В судебном заседании истец Сумин А.В. и его представитель Ильин А.А., действующий по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком на три года л.д.29) уточненные исковые требования поддержали, подтвердили обстоятельства, на которых они основаны. На удовлетворении требований настаивали.

Представитель ответчика УПФР г.Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) Тимкина И.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ б/н (сроком по ДД.ММ.ГГГГ л.д.28) в судебном заседании возражал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в решении. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (л.д.89-90).

Третье лицо АО «УК «Кузбассразрезуголь» извещенное в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, не обеспечило явку представителя в судебное заседание. Об уважительной причине неявки не сообщило, об отложении не просило. Заявления о рассмотрении дела в его отсутствие в его отсутствие не поступало.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ перечисленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы не должны толковаться как отрицание и умаление других общепризнанных права и свобод человека и гражданина.

Конституции РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ст.15).

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 1 (часть 1), 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано при возникновении права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет месяцев на подземных работах; на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Исходя из части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с разделом I "Горные работы" подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» Списка N2 - 1956 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются шоферы грузовых машин, занятые на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

В соответствии с разделом I "Горные работы" Списка N2 - 1991 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код 2010100а-11442).

Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка N1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000 - 17541).

На основании п. 5,7 «Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Продолжительность рабочего дня определяется исходя из ее нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, включаются в рабочее время.

Согласно п. 3 указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Открытые горные работы представляют собой работы по добыче полезных ископаемых, осуществляемые в карьерах и разрезах.

Карьер - горная выработка в земной коре в результате ведения горных работ по добыче полезных ископаемых открытым способом.

Разрез - то же самое, но только применительно к добыче угля и сланца.

Вскрышные работы - удаление горных пород, покрывающих и вмещающих полезные ископаемые при открытой разработке месторождений. Вскрышные работы применяют и при строительстве карьеров и разрезов для создания первичного фронта добычных работ, и в период эксплуатации для сохранения и развития этого фронта.

Отвалы - насыпь на земной поверхности из пустых пород, некондиционных полезных ископаемых или отходов. Различают отвалы внутренние (в контуре карьера или разреза) и внешние (за пределами карьеров и разрезов).

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

Из буквального толкования нормы Списка №1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Сумин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР <адрес>-Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (л.д.84-87).

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР <адрес> –Кузбасса (межрайонное) № Сумину А.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.15, 81-82).

Сумину А.В., на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ - 54 года, ему требуется подтвердить не менее 6 лет специального стажа по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Специальный стаж у Сумина А.В. по п.1 ч.1 ст.30 на дату обращения отсутствует.

В специальный стаж по п.1 ч.1 ст.30 не засчитаны следующие периоды работы:

- с 01.11.1984 по 01.12.1986 (2 года 1 мес. 1 день) - период прохождения военной службы по призыву; т.к. служба в Советской Армии не предшествует, и не следует за периодами льготной работы, предусмотренными Списками 1956 года.

Включение периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж до 1992 года производилось в соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Военная служба включается в специальный стаж при назначении пенсии по п.1 ч.1 ст.30 (Список №1) и по п.2 ч.1 ст.30 (Список № 2) при условии, если ей предшествовала и (или) за ней следовала работа на соответствующих видах работ (по Списку № 1, Списку № 2), и не превышает имеющихся до 01.01.1992 периодов работы по Списку №1, Списку № 2 - требование п.3 Постановления № 665.

- с 27.01.1987 по 03.04.1992 (5 лет 2 мес. 7 дней) в качестве водителя автомобиля, по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне №,2 Бачатской автобазы, т.к. справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», документально не подтверждает полную занятость (80% и более рабочего времени) Сумина А.В. на работах с вредными условиями труда в разрезе на глубине 150 метров и ниже.

Организация не является угледобывающей. Согласно исторической информации «Бачатская автобаза» вошла в состав ОАО «Разрез Бачатский» в 1998г.

Всего отказываемых периодов -7 лет 3 месяца 8дней.

Истец не согласен с отказом пенсионного органа в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Суд находит данный отказ пенсионного органа не обоснованным. Проверяя доводы истца, по заявленным требованиям исходя из положений ст.196 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведений о дате регистрации Сумина А.В. в системе обязательного пенсионного страхования.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.144-152) показывает регистрацию Сумина А.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд РФ согласно ст. 8.1 данного закона вносит указанные сведения в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Исходя из ст.1 указанного Закона индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте, дающем в соответствии с законодательством Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 3 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета является, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

В соответствии с п. 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нём данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 13 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Спорный период работы истца имел место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то есть период до даты, когда регистрация гражданина в качестве застрахованного лица стала возможной.

В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (в ред. Постановления Совмина СССР от 15.08.90 N 829), Постановления Совмина СССР от 24.08.1990 N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий"; п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190 (применяемого при установлении трудовых пенсий до 01.01.2002); п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555) и ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным
способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, уточняющая справка (справка) является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии.

Нормативно-правовыми актами о порядке ведения трудовых книжек (Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 "О трудовых книжках", Постановление Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек", инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда.

В наименовании должности могут быть необходимые для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение данные.

В квалификационных характеристиках, данных в ЕТКС, имеются сведения о выполняемых работах каждой профессией, а иногда указывается место проведения работ.

Из трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Сумина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10-14) и исторической справки АО «Угольная компания» «Кузбассразрезуголь» (л.д.20) и военного билета НА № (л.д.139) следует, что Сумин А.В. ДД.ММ.ГГГГ пр. 45к от ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда на Бачатскую автобазу «Автоуправление объединения «Кемеровоуголь» и ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.3 ст.29 КЗОТ РСФСР в связи с призывом в Советскую Армию, пр. 52к от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах СА. На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Сумин А.В. был принят на Бачатскую автобазу в колонну № водителем 3 кл. на БелАЗ-548 по вывозке угля и породы из забоя угольного разреза и приступил к работе в указанном качестве ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к переведен в а/к 2 водителем 3 кл. на HD-1200 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза. На основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ присвоен второй класс водителя. На основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу с ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлены договоры на перевозку грузов автомобильным транспортом Автоуправления п/о «Кемеровоуголь» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-79) следует, что Бачатская автобаза обслуживала разрез «Бачатский» (разрез им. 50-летия Октября) на основании договоров на вывозку горной массы из забоев разреза «Бачатский» (разреза им. 50-летия Октября), из текстовой части которых усматривается, что Бачатская автобаза предоставляла разрезу технологический транспорт для перевозки угля, вскрышных пород из забоев разреза на отвалы, угольный склад. Погрузка горной массы осуществлялась в забое, разгрузка - угольный склад, отвал.

Из акта документальной проверки факта льготной работы по филиалу «Бачатский угольный разрез» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации <адрес> и <адрес> (л.д.139-143) следует, согласно штатным расписаниям за 1986-2009 имеется технологическая автоколонна № (с ДД.ММ.ГГГГ), согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ и расстановки численности участков - технологическая автоколонна №, №.

Технологическая автоколонна № 1, № 2 обеспечивает выполнение плана грузоперевозок горной массы. В качестве основного технологического транспорта для транспортировки угля, вскрышных пород с участков разреза используется автомобильный транспорт автоколонн № 1, № 2.

Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16, 88,) выданная АО «УК «Кузбассразрезуголь» (держателем архива л.д.112-120) показывает, что Сумин Андрей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в Бачатской автобазе производственного объединения «Кемеровоуголь» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне №,2 (так в документе).

В данные периоды работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел.

Справка выдана на основании карточки формы Т-2, расчетных ведомостей за 1983-1992 г.г., приказов за1983-1992 г.г.

Согласно статье 28 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Представленная справка содержат ссылку на положение ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и указывает, что предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсии.

Представленные в материалы дела справки подписаны надлежащими лицами, и скреплены оттиском печати.

Оснований сомневаться в достоверности представленных сведений не имеется. Доказательств опровергающих указанные обстоятельства суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Вместе с тем, в материалы гражданского дела представлены лицевые счета (л.д. 33-39).

В лицевом счете за 1987 год (л.д.33) имеется запись «пр. 136 перев. подс.рабочим II разр. в стр.груп. на 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ лишить 13 з/п - 100% в/лет - 50% сокр. очер.отпуск на 3 дня».

В лицевом счете за 1988 год (л.д.34) структурное подразделение указано как «а/к 4» (в отношении периодов январь-июнь), и «а/к №» (в отношении периодов июль- декабрь).

В последующие периоды структурное подразделение указано как «а/к №».

Исходя из сведений архивной личной карточки формы Т-2 Сумина А.В. (л.д.32) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение и профессия обозначены - «а/к №» «водитель Б-548»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «стр.гр» «подсоб, раб» 3 мес. пр. 136» и приведено основание для временного перевода «16,17,18/03/87 прогулы перевод на 3 месяца в стр.гр. пр. 136 от 02.04.87»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «а/к 4» «водитель Б548 тех»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «а/к 2» «водитель HD-1200, Б-7519».

Из представленных в материалы дела документов не прослеживается, что, а/к № 4 являлась технологической автоколонной.

Дни прогулов Сумина А.В. - ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж. Из анализа п. 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, и п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, следует, что включение в специальный стаж прогулов не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится.

Период с 02.04.1987 по 30.10.1987 временный перевод «строй.группа» «подсобный рабочий», не относится к льготной профессии.

Таким образом, представленные доказательства дают суду основания полагать, что условия труда на рабочем месте Сумина А.В. в спорные периоды времени соответствуют условиям труда при выполнении работы, предусмотренной позицией «10104000-17541 Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности» Списка №1 1991г. (с учетом пункта 7 разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №) и не содержат сведения о выполнении Суминым А.В. работ на поверхности.

Подтвержденным периодом, подлежащим включению в специальный стаж, являются периоды работы Сумина А.В. в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза глубиной 150 метров и более в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь» с 27.01.1987 по 15.03.1987, 19.03.1987 по 01.04.1987, 03.05.1988 по 03.04.1992.

Как следует из данных о стаже с датой выдачи 22.09.2020 (л.д.83) спорные периоды работы Сумина А.В. обозначены как обычные условия труда.

К доводам ответчика о том, что организация «Бачатская автобаза» Автоуправление объединение «Кемеровоуголь» не является угледобывающей и согласно исторической информации «Бачатская автобаза» вошла в состав ОАО «Разрез Бачатский» в 1998 году, суд относится критически.

Трудовая книжка и представленные документы прямо указывают на характер трудовой деятельности - вывозка угля и породы из забоев угольного разреза, что предполагает работу в тяжелых условиях угольного предприятия.

Работодатель произвел записи в трудовой книжке касающиеся периодов работы истца в тяжелых условиях угольного предприятия на автомобиле, который кроме как на разрезе, в иных местах работать не может. Трудовая книжка в свою очередь является основным документом, подтверждающим факт работы истца.

Нормативно-правовыми актами о порядке ведения трудовых книжек не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда. В наименовании должности могут быть необходимые для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение данные. В квалификационных характеристиках, данных в ЕТКС, имеются сведения о выполняемых работах каждой профессией, а иногда указывается место проведения работ.

Учитывая положения ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.39 КЗОТ РСФСР от 09.12.1971г., в обязанности истца не входило заполнение трудовой книжки, следовательно, Сумин А.В. не должен нести ответственность за действия других работников (предприятия).

В связи с тем, что учет фактически отработанного времени работниками в тех или иных условиях – это обязанность работодателя, установленная статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации, наиболее полными сведениями о занятости работников располагает именно работодатель или хранитель архива документов, который и может на основании имеющихся у него документов представить объективную информацию о занятости работников.

Периоды работы в организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

После 01.01.1992 из анализа записей трудовой книжки, рассмотренных справок и приказов следует, что спорные периоды истец работал водителем, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Ни в трудовой книжке истца, ни в других документах каких-либо данных о том, что истец в спорные периоды отвлекался для выполнения других работ, не предусмотренных соответствующим Списком, не имеется.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом в части надлежащего оформления документов.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст. 39 Конституции РФ и не может быть никем ограничено.

Разница для работников разреза, занятых в технологическом процессе непосредственно в забое, между Списком № 1 и Списком № 2 - глубина 150 метров. Подтверждая полную занятость по Списку № 2, работодатель тем самым подтверждает полную занятость в соответствии со Списком № 1.

Достижение разрезом глубины 150 метров подтверждается письмами ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» от 27.02.2010 №381 (л.д.17), от 01.03.2010 №03/01/02-35 (л.д.18) и Горным институтом по проектированию предприятий угольной промышленности №1-223-198 от 17.03.2010 (л.д.19) и не оспаривалось пенсионным органом в принятом решении об отказе в установлении пенсии истцу.

Согласно письму начальника Департамента организации назначения и выплаты пенсий ПФР (ГУ) от 13.01.2010г. № 25-25/85 о досрочном пенсионном обеспечении (л.д.21-23), право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подразделу 3 раздела I «Горные работы» Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, установлено всем рабочим, руководителям и специалистам, постоянно занятым полный рабочий день в карьерах по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (кроме работников занятых на поверхности). При этом не имеет значения характер выполняемых работ, а также наименования профессии и должностей указанных работников.

Основанием для предоставления пенсионных льгот в данном случае является постоянная в течении полного рабочего дня занятость в разрезах карьерах и рудниках глубиной 150 метров и ниже, что должно подтверждаться документально.

Из буквального толкования нормы Списка №1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

В этой связи, спорные периоды работы истца относятся к Списку №1 код позиции 10104000-17541.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст. 39 Конституции РФ и не может быть никем ограничено.

Определением Беловского городского суда от 12.04.2021 (л.д.103-109) с целью установления характера и условий труда истца Сумина А.В., по его письменному ходатайству (л.д.98) была назначена судебная экспертиза.

Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда, проведенной Министерством труда и занятости населения Кузбасса (л.д.127-131) следует, что характер и условия труда работы, выполняемой Суминым Андреем Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в периоды с 27.01.1987 по 15.03.1987, с 19.03.1987 по 01.04.1987, с 03.05.1988 по 03.04.1992 в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь» соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В личной карточке и в лицевом счете за 1987 год имеется запись «пр. 136 перев. подс.рабочим II разр. в стр.груп. на 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ лишить 13 з/п -100% в/лет 50% сокр. очер.отпуск на 3 дня». В лицевом счете за 1988 год структурное подразделение указано как а/к 4 (в отношении периодов январь-июнь), и а/к № (в отношении периодов июль-декабрь).

ДД.ММ.ГГГГ- прогулы.

Период с 02.04.1987 по 30.10.1987 обозначен как временный перевод «строй.группа» «подсобный рабочий».

Период с 01.11.87 по 02.05.88 работа в «а/к 4» в качестве «водитель Б548 тех», при этом отнесение а/к 4 к технологической автоколонне в документах не прослеживается.

В трудовой книжке, личной карточке обозначен перевод в а/к 2, оформленный приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к.

Суд полагает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленному вопросу со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела. Не доверять указанному заключению эксперта у суда оснований не имеется.

Между тем, указанное заключение судебной экспертизы, оценивается судом наряду с другими доказательствами по делу, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, поскольку экспертные заключения не имеют для суда заранее установленной силы.

В заключении эксперта подробно описано исследование условий труда Сумина А.В. Для разрешения поставленных вопросов, экспертом в полном объеме исследовались представленные в материалы дела доказательства –архивная справка; приказы; личная карточка работника; лицевые счета; трудовая книжка истца. Исследованные судом документы являлись предметом исследования эксперта, заключение которого, принято судом.

Сторонами экспертное заключение не оспаривалось.

Представленное в суд экспертное заключение не противоречит другим письменным материалам дела и принимается судом в качестве надлежащего и допустимого доказательства.

Заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нём данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Приказ Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н).

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

После проведения судебной экспертизы, исковые требования истцом были уточнены путем их уменьшения.

Выполняемая истцом работа является элементом единого технологического процесса по вывозу горной массы (уголь, порода) из забоя угольного разреза достигшего глубины отработки 150 метров, в этой связи спорные периоды работы истца необходимо учитывать как специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, с учетом записей трудовой книжки, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ суд приходит к выводу, что спорные периоды работы (после уменьшения исковых требований) подлежат учету в специальном стаже для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Основания отказа во включении спорного периода в специальный стаж истца, являются необоснованными.

Рассматривая требования истца в части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 1 день) прохождения истцом военной службы, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки (л.д.10-14) и военного билета (л.д.139) следует, что Сумин А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на службе в рядах Советской армии. ДД.ММ.ГГГГ принят на Бачатскую автобазу Автоуправление объединения «Кемеровоуголь» в колонну № 1 водителем 3 кл. на БелАЗ-548 по вывозке угля и породы из забоя угольного разреза.

На момент призыва Сумина А.В. на службу в составе Вооруженных Сил (01.11.1984) действовало постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, 01 НУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт «к»).

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооружённых Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включён при определённых условиях в специальныйтрудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости.

Постановление Совета Министров CCCP от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 1992 г., который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период прохождения истцом службы в армии по призыву и утратившего силу с 1 января 2002 г., предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 г. подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжёлыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 г, право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учётом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004г. №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

В абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться по учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведённого выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Сумин А.В. после окончания периода службы в Советской армии был принят на работу с тяжёлыми условиями труда, что должно учитываться при назначении пенсии на льготных условиях. Никаких оговорок Положение 109 не содержит.

Статьей 3 Закона СССР от 12 октября 1967г. «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения Суминым А.В. службы в армии по призыву и утратившего силу с 1 марта 1993г., было установлено, что все мужчины-граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у Сумина А.В. в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил и после службы в армии истец работал на работах, которые подлежат зачету в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Вместе с тем, установленные судом обстоятельства указывают, что разрез «Бачатский» достиг глубины отработки свыше 150м с декабря 1986 года.

Исходя из абзаца 14 пункта 109 указанного выше Положения от 3 августа 1972 г. № 590, период службы в составе Вооружённых Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

После службы следовала работа на соответствующих видах работ по Списку №1. Учитывая установленные судом обстоятельства достижения глубины 150м с декабря 1986 года, приравнять спорный период к работам, дающим право на назначение песни по Списку №1, оснований не имеется. Требования истца о включении спорного периода по п.1 ч.1 ст.30 (Список №1) удовлетворению не подлежат.

С учётом изложенного, оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии необходимых и достаточных оснований для включения в льготный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорного периода прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 мес. 1 день).

Рассматривая требования истца об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с момента возникновения права ДД.ММ.ГГГГ – дня обращения с соответствующим заявлением, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ такое право на назначение страховой пенсии не возникло. Данное обстоятельство подтверждается заявлением истца в Пенсионный орган (л.д.84-87).

Согласно данным о стаже от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83) спорные периоды не включены ответчиком в специальный стаж по Списку №1.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, Сумину А.В. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ - 54 года, ему требуется подтвердить не менее 6 лет специального стажа по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Специальный стаж у Сумина А.В. по п.1 ч.1 ст.30 на дату обращения отсутствует.

Решение пенсионного органа не содержит сведений об отказе в установлении пенсии по причине недостаточности страхового стажа, в связи с чем, не проверяется судом.

Принимая во внимание то, что Сумин А.В. проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет, трудовая пенсия ему подлежит назначению с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы, то есть истцу необходимо подтвердить 6 лет специального стажа, право истца на назначение пенсии возникло по достижению им возраста 50 лет.

Вместе с тем, специальный стаж, признанный судом по спорным периодам в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь» с 27.01.1987 по 15.03.1987, 19.03.1987 по 01.04.1987, 03.05.1988 по 03.04.1992 (4 года 1 месяц 1 день) и подлежащий включению в стаж, составляет менее 6 лет. Таким образом, оснований для назначения пенсии по основаниям п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения Сумина А.В., не имеется.

В пункте 32 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Следует отметить, что разрешая заявленные требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции РФ суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

На дату обращения к ответчику необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии у истца отсутствовали. В связи, с чем оснований для возложения обязанности на ответчика в назначении пенсии не имеется.

При вынесении судебного решения судом должен быть разрешен вопрос о распределении судебных расходов (ч.5 ст.198 ГПК РФ).

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Так при подаче иска истец понес документально подтвержденные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сумина А.В. к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии Сумину А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части включения периодов работы в специальный стаж.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить Сумину А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с 27.01.1987 по 15.03.1987 (1 месяц 16 дней); с 19.03.1987 по 01.04.1987 (14 дней); с 03.05.1988 по 03.04.1992 (3 года 11 месяцев 1 день) в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО «Кемеровоуголь», всего 4 года 1 месяц 1 день, в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части исковых требований Сумина А.В. о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения периода прохождения военной службы по призыву; об обязании назначить пенсию с даты обращения - отказать.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) в пользу Сумина Андрея Владимировича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 30 августа 2021 года.

Судья (подпись) О.Н. Спицына