Решение по делу № 2-1747/2019 от 30.01.2019

                                                                                                                                                 Дело №2-1747/19

24RS0046-01-2019-000458-03

Копия

              Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года                                                              г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.,

при секретаре Луновской О.Г.,

с участием представителя истца Сибагатуллина Ш.А., действующей на основании доверенности от 13.12.2018 года,

представителя ответчика Вагаповой А.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СГК к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

                                                                         У С Т А Н О В И Л:

СГК обратилась в суд с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> (далее по тексту – ДМИЗО администрации <адрес>) о признании отказа незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что истцу, как члену СНТ «Такмак», был предоставлен земельный участок № для ведения садоводства и огородничества общей площадью 327 кв.м, расположенный в <адрес>, СНТ «Такмак». ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно, приложив необходимый пакет документов, а также схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат согласно каталогу. ДД.ММ.ГГГГ ДМИЗО администрации <адрес> отказало СГК в предоставлении земельного участка по причине непредставления протокола общего собрания членов СНТ «Такмак», а также, что земельный участок расположен в двух территориальных зонах Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) и ИТ (зоне территорий объектов автомобильного транспорта), а также в установленных зонах минимальный размер земельного участка для ведения садоводства составляет 0,06 га. Полагает данный отказ незаконным и необоснованным. В связи с этим, просит признать незаконным отказ ДМИЗО администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № С-22046 по предоставлению земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно, как члену СНТ «Такмак», расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак», участок №; обязать ДМИЗО администрации <адрес> утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории и предоставить его бесплатно в собственность истца в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец СГК в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила участие своего представителя в судебном заседании.

Представитель истца ФИО6 (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен СГК, как члену СНТ «Такмак», который она использует в соответствии с назначением – для выращивания плодово-ягодные насаждений и ведения огородничества, оплачивает членские взносы.

Представитель ответчика ДМИЗО администрации <адрес> ФИО3 (полномочия проверены) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, относительно доводов изложенных в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица председатель СНТ «Такмак» ФИО4, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных СГК требований.

Представитель третьего лица управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

По правилам ст. ст. 20, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения. К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

На основании п. 4 ст. 28 указанного выше Федерального закона, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в собственность с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределением земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (пункт 2.10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 указанного выше Федерального закона, в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу этой же нормы в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Как установлено судом, на основании постановления мэра № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Такмак» Красноярский ДОК предоставлен земельный участок общей площадью 16,10 га.

СГК является членом СНТ «Такмак», что подтверждается представленным в материалы дела протоколом общего собрания членов СНТ «Такмак» от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном выше протоколе общего собрания членов СНТ «Такмак» указано, что за СГК закреплен земельный участок № для ведения садоводства и огородничества.

Из заключения о расположении земельного участка № в границах выделенной территории СНТ «Такмак» от ДД.ММ.ГГГГ, выданного председателем СНТ «Такмак» ФИО4, следует, что СГК предоставлен для ведения садоводства и огородничества для бесплатного приобретения в собственность земельный участок №. Местоположение границ земельного участка, указанного в приложении, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого СГК Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак», участок №, общей площадью 327 кв.м, расположен в границах выделенной территории СНТ «Такмак», что также подтверждается представленным в материалы дела топографическим планом СНТ «Такмак» и справкой-схемой от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ СГК обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, как члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан. К заявлению приложены все необходимые документы, в том числе подтверждающие, что СГК является членом СНТ «Такмак» и за ней закреплен испрашиваемый земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении земельного участка, причиной отказа послужило непредставления протокола общего собрания членов СНТ «Такмак» о распределении земельных участков между членами садоводства, также что земельный участок расположен в двух территориальных зонах Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) и ИТ (зоне территорий объектов автомобильного транспорта), в установленных зонах минимальный размер земельного участка для ведения садоводства составляет 0,06 га.

Оценивая представленные доказательства, учитывая нормы действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Разрешая требования истца, суд учитывает, что истец СГК является членом СНТ «Такмак», имеет в пользовании земельный участок № для ведения садоводства и огородничества, составляющего территорию СНТ «Такмак», предоставленного СНТ «Такмак» до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", испрашиваемый земельный участок был выделен истцу в установленном порядке, длительный период времени СГК использует спорный земельный участок по назначению, при этом спорный земельный участок находится в границах СНТ «Такмак».

Доказательств изъятия спорного земельного участка из оборота или ограничения земельного участка в обороте, его резервирования для государственных или муниципальных нужд, а также сведений о лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него в ходе рассмотрения дела не установлено.

Иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, судом также не установлено.

Таким образом, обстоятельства, с которыми закон связывает возможность предоставления земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в собственность в рассматриваемом случае на момент обращения истца к ответчику имелись, спорный участок входил в территорию садоводческого объединения, границы данного земельного участка находятся в границах территории садоводства, истец на законных основаниях владеет и пользуется спорным земельным участком, поэтому на основании ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" СГК имеет право получить земельный участок в собственность бесплатно.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлен документ, подтверждающий распределение ему спорного земельного участка, судом отклоняются, поскольку из протокола общего собрания членов СНТ «Такмак» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СГК включена в члены СНТ «Такмак» и за ней закреплен спорный земельный участок, с указанного времени СГК использовала участок, оплачивала членские взносы, доказательств обратного, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, представителем ответчика суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок находится в двух территориальных зонах, в которых не предусмотрено размещение садовых участков, а также то, что минимальный размер участка для ведения садоводства должен составлять 0,06 га, что является недопустимым в соответствии Решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122 "О Правилах землепользования и застройки городского округа <адрес> и о признании утратившими силу отдельных Решений Красноярского городского Совета депутатов", не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу п. 8 ст. 3 указанных выше Правил, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Кроме того, испрашиваемый истцом земельный участок был предоставлен СНТ «Такмак» задолго до принятия Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов №В-122 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ссылки на указанные Правила не могут является основанием для отказа истцу в предоставления указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования СГК к ДМИЗО администрации <адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

              РЕШИЛ:

Исковые требования СГК к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № С-22046 в предоставлении земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак», участок 11-1.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрация <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак», участок 11-1, на кадастровом плане территории общей площадью 327 кв.м. и предоставить земельный участок бесплатно в собственность СГК.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                   Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года.

Копия верна

Председательствующий                                                                                   Е.Г. Бацунин