Решение по делу № 5-34/2019 от 25.06.2019

Дело № 5-34/2019

Резолютивная часть постановления

по делу об административном правонарушении

г.Нижняя Тура 11 июля 2019 года

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Маракова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Городская энергосервисная компания»,

У С Т А Н О В И Л:

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Городская энергосервисная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Место нахождения юридического лица: 624221 Свердловская область, город Нижняя Тура ул. 40 лет Октября, д.10Б. ИНН 6670007965, ОГРН 1026604957170, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 03 февраля 2015 года.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в десятидневный срок со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через суд, принявший постановление.

Мотивированное постановление будет вынесено 12 июля 2019 года.

Судья Маракова Ю.С.

66RS0040-01-2019-000413-85

Дело № 5-34/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления объявлена 11.07.2019 года)

г.Нижняя Тура 12 июля 2019 года

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Маракова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Городская энергосервисная компания»,

У С Т А Н О В И Л:

25 июня 2019 года в Нижнетуринский городской суд Свердловской области поступило постановление прокурора города Нижней Туры по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Городская энергосервисная компания» от 24 июня 2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора Тенищев И.Л. постановление поддержал, указав, что в силу требований ст.ст. 6,22 Федерального закона «О прокуратуре» прокуратура наделена правом проводить проверки и вносить представления. В отношении ООО «ГЭСКО» проверка проводилась на основании обращений работников о нарушении трудового законодательства в части своевременной оплаты труда и нарушений в области охраны труда, по результатам проверки выявлены нарушения трудового законодательства и внесено представление. По истечении месяца, ответа на представление не последовало. В связи с чем, в адрес ООО «ГЭСКО» направлено требование о предоставлении информации об исполнении представления. 08 мая 2019 поступил ответ, согласно которого выполнены мероприятия по погашению задолженности по заработной плате, информации о проведении мероприятий по устранению выявленных нарушений в сфере охраны труда не предоставлено. Отметил, что у общества имелась возможность исполнить требование законодательства, само по себе отсутствие денежных средств не является доказательством отсутствия вины в умышленном неисполнении требований прокурора.

Представитель ООО «Городская энергосервисная компания» Наумов О.Н. указал, что вину в совершении административного правонарушения общество не признает. Пояснил, что умысла в неисполнении представления прокурора у общества не имелось, смена руководства в апреле 2019 года привела к тому, что своевременно не был направлен ответ на представление. По поступлению денежных средств будут исполнены мероприятия и по охране труда.

При рассмотрении дела об административном правонарушении руководителю ООО «ГЭСКО», разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации. Отвода и ходатайств не заявлено.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона N 2202-1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

На основании ч. 3 ст. 22 названного закона прокурор в случае установления факта нарушения закона вносит должностным лицам представление об устранении нарушений закона.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой города Нижней Туры в марте 2019 года прокуратурой города на основании коллективных заявлений о нарушении прав (в сфере оплаты труда и в области охраны труда), а также на основании информации, содержащейся в запросе директора-главного редактора ГАУП СО «Редакция газеты «Время», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Городская энергосервисная компания» проведена проверка соблюдения трудового законодательства. В ходе названной проверки выявлены нарушения трудового законодательства в сфере оплаты труда и охраны труда, в связи с чем, заместителем прокурора города 28.03.2019 в адрес генерального директора общества внесено представление об устранении нарушений закона.

В судебном заседании Наумов О.Н. не отрицал факт получения представления прокуратуры 28.03.2019 года.

Как следует из представления, со стороны ООО «ГЭСКО» допущено нарушение сроков выплаты заработной платы, по состоянию на 12.03.2019 года имеется задолженность по начисленной, но не выплаченной заработной плате перед работниками общества в размере 2127528, 80 рублей. Кроме того, проверкой установлено, что со стороны ООО «ГЭСКО» допущены нарушения в части обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и выдачи работникам обеззараживающих средств. Согласно п. 3 представления разъяснена необходимость о принятых мерах сообщить в прокуратуру г.Нижней Туры в письменной форме в установленный месячный срок.

Срок рассмотрения представления №151ж-2019, 166ж-2019 от 28.03.2019 и сообщения прокурору города информации о результатах его рассмотрения до 29.04.2019.

Информация о результатах рассмотрения представления поступила в прокуратуру города 08.05.2019, по истечении месячного срока. Согласно сведений задолженность погашена 08.05.2019 года. При этом в ответе не приведено сведений об устранении выявленных нарушений в части обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и выдачи работникам обеззараживающих средств после проведения проверки. Таким образом, юридическое лицо в установленный срок требование прокурора, содержащееся в представлении, не выполнило.

Доказательств обратного в судебное заседание не представлено, как не представлено сведений о невозможности предоставления ответа в установленные законом сроки. Ходатайств о продлении сроков рассмотрения представления в прокуратуру города Нижней Туры также не направлялось.

24 июня 2019 года в отношении юридического лица ООО «ГЭСКО» прокурором города Нижней Туры в соответствии с требованиями ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, копия постановления вручена. О дате и времени составления постановления руководитель ООО «ГЭСКО» извещен, копию постановления получил, объяснения давать отказался.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, адрес место нахождения ООО «ГЭСКО» - город Нижняя Тура улица 40 лет Октября 10Б, основной вид деятельности – производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью "ГЭСКО" административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением об административном правонарушении, представлением прокурора, требованием о предоставлении информации, письменными ответами Общества "ГЭСКО".

При таких обстоятельствах, учитывая, что в предусмотренном законом порядке, представление прокурора от 28 марта 2019 года не признано недействительным и не отменено, следовательно, умышленное невыполнение содержащихся в нем требований ООО «ГЭСКО» в установленный срок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы генерального директора Наумова О.Н. о том, что умысла на неисполнение представление не имелось, судом отклоняются, поскольку генеральный директор допускал, что непредоставив в установленный законом срок ответ на представление и не выполнив требования прокурора по устранению выявленных нарушений трудового законодательства, он нарушает требования положений Федерального закона «О прокуратуре РФ».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ГЭСКО» в совершении вменяемого административного правонарушения выразилась в том, что, обществом не были приняты все зависящие от него меры для предупреждения правонарушения, не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положений статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с содержаниемст. 3.12 КоАП РФадминистративное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельство, отягчающее административную ответственность не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, отягчающее административную ответственность, принимая во внимание тот факт, что ООО "ГЭСКО" осуществляет услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению населению Нижнетуринского городского округа, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Городская энергосервисная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Место нахождения юридического лица: 624221 Свердловская область, город Нижняя Тура ул. 40 лет Октября, д.10Б. ИНН 6670007965, ОГРН 1026604957170, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 03 февраля 2015 года.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в десятидневный срок со дня получения копии постановления, с подачей жалобы через суд, принявший постановление.

...

...

Судья Ю.С. Маракова

...

...

...

...