Решение по делу № 2-4218/2019 от 16.08.2019

Дело № 2-4218/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующегосудьи:Шестаковой С.Г.

при секретаре: Филобок И.А.

с участием: истцов- Альперина Г.С., Добренького А.Я., представителя истца- Гаврилова В.Н., представителя ответчика- Маркова А.М.,

21 ноября 2019г.в городе Волжском Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Альперина Г.Я., Добренького А.Я., Селиванов А.Е. к ТСН СНТ «Урожай» о признании незаконными действия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

Альперин Г.С, Добренький А.Я., Селиванов А.Е. обратились в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ТСН СНТ «Урожай» (далее СНТ «Урожай» о признании действий председателя ТСН СНТ «Урожай» Марьиной Е.С. незаконными и нарушающими права и обязании обеспечить беспрепятственный круглосуточный проезд к участкам истцов по <адрес>. В обоснование иска указали, что являются членами СНТ «Урожай», постоянно проживанию в СНТ на улице 1а Линия, №№ 51а, 49а, 51в, 51б, 49б, 49в. Данная улица проходит мимо пожарного резервуара, хозяйственных построек, трансформаторной подстанции, насосной станции СНТ, которые расположены на землях общего пользования. Истцы беспрепятственно по данной улице проезжали к принадлежащим им, земельным участкам. Однако, с января 2019 года председателем СНТ «Урожай» Марьиной Е.С. закрыла ворота по улице 1а Линия, чем создала препятствие в свободном проезде к их земельным участкам. Между тем, проезд к их земельным участкам возможен только по данной улице, иные проезды не отвечают требованиям безопасности. Отсутствие безопасного проезда также лишает возможности беспрепятственного проезда служб экстренной помощи, что может угрожать их жизни и здоровью. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, ссылаясь на п. 36 постановления Правительства РФ от 23.12.2016 г. № 1467 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения». При этом, в СНТ «Урожай» отсутствует проект планирования территории и проект межевания. Таким образом, незаконными действиями ответчика, выражающимися в закрытии им проезда к своим земельным участкам по улице 1а Линия, при отсутствии иного безопасного проезда, нарушают их права на законное владение своими земельными участками. Просят признать незаконными и нарушающими и нарушающими их права действия председателя правления СНТ «Урожай» Марьиной Е.С., правомерность которых подтверждена в пункте 6 протокола № 16 от 9 октября 2019г. совместного заседания членов правления и ревизора СНТ «Урожай», обязав обеспечить беспрепятственный, круглосуточный проезд к их земельным участками по <адрес> СНТ «Урожай».

Истцы- Альперин Г.С., Добренький А.Я. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что ответчиком не представлено доказательств подтверждающих статус хозяйственного двора, его нахождение на балансе СНТ «Урожай», не определена граница хозяйственного двора. Общее собрание членов СНТ, прошедшее 16 марта 2019г. и оформленное протоколом №1, не имело в своей повестке вопрос об ограничении свободного движения через территорию насосной станции в ночное время. Рассмотрение правлением СНТ «Урожай» заявление Лежнева В.В. оформленное в пункте 6 Протокола №16 от 9 октября 2019г. совместного заседания членов правления и ревизора СНТ «Урожай» неправомерно, поскольку порядок рассмотрения органами товарищества заявление членов товарищества не утвержден общим собранием членов СНТ «Урожай».

Истец- Селиванов А.Е., будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца Альперина Г.С.- Гаврилов В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика СНТ «Урожай»- Марков А.М. в судебном заседании иск не признал, мотивируя тем, что территория у насосной станции, гаражных и складских помещений СНТ «Урожай» является общей территорией товарищества, которая не является проезжей частью и внутренней дорогой товарищества. Садоводы, участки которых находятся на <адрес> имеют возможность свободного доступа к своим земельным участкам с других улиц. Замеры улиц СНТ, произведенные в ходе рассмотрения настоящего дела, не являются надлежащими доказательствами, подтверждающими нарушение прав истцов по ограничению их доступа к, принадлежащим им, земельным участкам. Во исполнение постановления Правительства РФ от 23 декабря 2016г. №1467 «О б утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения», а также в целях предотвращения краж имущества товарищества, у насосной станции и гаражных боксов СНТ «Урожай» установлены распашные ворота, которые в период с 22.00 часов до 6.00 часов запираются сторожем, дежурящим на насосной станции и открываются им в случае необходимости проезда автомобилей экстренных служб. Протоколом № 16 совместного заседания членов правления и ревизора ТСН СНТ «Урожай» от 09.10.2019 г. была подтверждена правомерность решения председателя ТСН СНТ «Урожай» об ограничении свободного движения через территорию насосной станции в ночное время.

Суд, выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Альперин Г.С., Добренький А.Я., Селиванов А.Е. являются членами СНТ «Урожай» и правообладателями земельных участков, расположенных по <адрес>.

Территория у насосной станции, гаражных и складских помещений СНТ «Урожай» является общей территорией Товарищества- хозяйственным двором и не является ни проезжей частью, ни внутренней дорогой СНТ. Указанный хозяйственный двор ранее был не огорожен, в связи с чем, его территория использовалась садоводами по <адрес> для проезда к своим участкам.

В силу положений ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 217-ФЗ), высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества (ч. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 217-ФЗ, правление товарищества подотчетно общему собранию членов товарищества.

Согласно п. 1 ч. 7 ст. 18 Федерального закона № 217-ФЗ к полномочиям правления товарищества относятся выполнение решений общего собрания членов товарищества.

Как усматривается из протокола № 1 от 16 марта 2019г. очередного общего отчётно- выборного собрания членов СНТ «Урожай», на собрании принято решение об установлении ограждения хозяйственного двора СНТ «Урожай» у насосной станции в целях предотвращения краж общего имущества.

Протоколом № 16 совместного заседания членов правления и ревизора СНТ «Урожай» от 9 октября 2019г. были приняты дополнительные меры по охране территории хозяйственного двора и насосной станции во исполнение решения общего собрания, ограничено свободное движение через территорию насосной станции путем закрытия въездных ворот в ночное время, обеспечив проезд только для движения специального транспорта (с 22.00 часов до 6.00 часов).

Результаты очередного общего собрания членов СНТ «Урожай» от 16 марта 2019г. не оспорены, как не оспаривались и результаты совместного заседания членов правления и ревизора СНТ «Урожай» от 9 октября 2019г.

В соответствии с п. 36 постановления Правительства РФ от 23.12.2016 г. № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения», объекты водоснабжения и водоотведения независимо от установленной категории при наличии соответствующей технической возможности оборудуются инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объект водоснабжения и водоотведения, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения.

На основании принятого очередным общим собранием членов СНТ «Урожай» от 16 марта 2019г. и во исполнение указанного постановления Правительства РФ, с целью предотвращения краж имущества СНТ «Урожай», у насосной станции и гаражных боксов Товарищества по <адрес> установлены распашные ворота, которые в период с 22.00 часов до 06.00 часов запираются. При этом, согласно п. 2.1.5 должностной инструкции сторожа насосной станции СНТ «Урожай», в функциональные обязанности сторожа входит запирать въездные ворота на территорию насосной станции в ночное время (с 22.00 часов до 06.00 часов); в указанное время въездные ворота допускается открывать исключительно для проезда автомобилей экстренных и коммунальных служб.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 23.12.2016 г. № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения», руководители организаций, эксплуатирующих объекты водоснабжения и водоотведения, которые не включены в перечень объектов, самостоятельно определяют содержание и порядок обеспечения антитеррористической защищенности данных объектов водоснабжения и водоотведения (охрана, реализация пропускного и внутриобъектового режимов, оборудование инженерно-техническими средствами охраны, реагирование на угрозу совершения или на совершение террористических актов, информирование об этом правоохранительных органов, а также реализация других мер антитеррористической защищенности).

В силу п. 3 указанного Постановления Правительства РФ от 23.12.2016 г. № 1467, требования данного постановления не распространяются объекты водоснабжения и водоотведения, которые не включены в сформированные в соответствии с пунктом 12 настоящих требований перечни.

Как усматривается из сообщения Комитета жилищно- коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Волгоградской области от 25 октября 2019г., объект: насосная станция СНТ «Урожай» не подлежит категорированию, а также не включен в перечень объектов водоснабжения и водоотведения имеющих категорию безопасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 г. № 1467 по причине проживания в зоне влияния малого количества населения (население о. Зеленый менее 10 000 человек).

Исходя из вышеизложенных положений закона, хотя на СНТ «Урожай» не распространяются обязательные к исполнению требования постановления Правительства РФ, но в компетенции руководителя организации находится самостоятельное определение условий антитеррористической защищенности, в том числе, в соответствии с условиями указанного постановления Правительства РФ.

Кроме того, в соответствии с приложением Свода правил СП 132.13330.2011 «Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования», под антитеррористической защищённостью объекта понимается состояние здания (сооружения), при котором обеспечивается безопасность его функционирования посредством применения инженерно-технических и режимных мер, направленных на предотвращение совершения террористического акта.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 10.01.1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель», граждане (физические лица) и юридические лица, которые эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения и защитные лесные насаждения, обязаны содержать указанные объекты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения.

Содержание в исправном (надлежащем) состоянии мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений организуют в отношении: мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений, находящихся в собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц, - их собственники, владельцы и пользователи.

Аналогичные положения содержатся в п.3 «Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений», утвержденные Минсельхозпродом РФ от 26.05.1998 г., в соответствии с которым граждане (физические лица) и юридические лица, которые эксплуатируют мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения, обязаны содержать указанные объекты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения. Данные Правила обязательны для всех граждан и юридических лиц, эксплуатирующих комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (в том числе, трубопроводов и насосных станций, водозаборов, других сооружений и устройств на мелиорируемых землях), обеспечивающих создание оптимальных водного и питательного режимов на мелиорируемых землях.

Согласно п.4.2.6 указанных Правил, конкретный перечень мероприятий по надзору, осмотру и наблюдениям за состоянием и работой мелиоративных систем и сооружений устанавливается руководством службы эксплуатации исходя из конкретных условий.

Таким образом, СНТ «Урожай» ограничивая свободное движение через территорию насосной станции по <адрес> путем закрытия въездных ворот в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, действовало в соответствии с требованиями закона. При этом, проезд специального транспорта на территорию СНТ «Урожай» в указанное время, обеспечен.

Доводы истцов о том, что установив распашные ворота у территории насосной станции по <адрес>, ограничивают их права пользования принадлежащими им земельными участками не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно ч. 5 ст. 24 Федерального закона № 217-ФЗ правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается истцами, садоводы по <адрес> имеют возможность свободного проезда к своим участкам с другой стороны улицы. При этом, ссылка истцов на то, что улица по которой они вынуждены в настоящее время подъезжать к своим земельным участкам, не отвечает требованиям безопасности, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку предметом рассмотрения данного спора не являлось.

Более того, согласно сообщения ГУ МЧС России по Волгоградской области от 7 октября 2019г.№4-15/953, была проведена предварительная проверка по заявлению жалобе садоводов на создание препятствий для свободного доступа членов СНТ «Урожай» к своим земельным участкам, а также на не соответствие ширины улиц, проездов, разворотных площадок, требованиям СНиП 30-02-97, в ходе которой не установлено каких- либо нарушений законодательства. Внеплановая проверка в отношении СНТ «Урожай» не проводилась, так как в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, обращения и заявления граждан, не содержащих сведения о фактах, указанных в п.2 ч. 2 ст. 10 приведенного закона, не могут служить основанием для проведения внеплановых проверок.

Кроме этого, в ходе проведения проверки прокуратурой города Волжского Волгоградской области, на обращение по вопросу соблюдения земельного законодательства и законодательства о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, не установлено оснований для принятия мер прокурорского реагирования, что усматривается из сообщения от 10 апреля 2019г.

Исходя из анализа изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцами в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств нарушения или угроза нарушения их прав и законных интересов их прав и свобод. Напротив, судом установлено, что свободный проезд по <адрес> СНТ «Урожай» возможен в дневное время суток со стороны насосной станции, данный проезд перекрывается только в период с 22.00 часов до 06.00 часов. При этом пропуск специализированного транспорта обеспечен круглосуточно.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Альперину Г.С., Добренькому А.Я., Селиванов А.Е. в удовлетворении исковых требований к ТСН СНТ «Урожай» о признании незаконными действия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- С.Г. Шестакова

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2019г.

Судья- С.Г. Шестакова