Решение по делу № 2а-1263/2021 от 24.03.2021

УИД: 66RS0044-01-2021-001290-87                             КОПИЯ

Дело 2а-1263/2021

Мотивированное решение составлено судом 26 мая 2021 года (с учетом выходных дней 15.05.2021, 16.05.2021, 22.05.2021, 23.05.2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2021 года     город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Теплоухова П.В.,

при секретаре судебного заседания Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1263/2021 по административному исковому заявлению администрации городского округа Первоуральск к судебному приставу-исполнителю МО по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановления незаконным, обязании устранить нарушение прав административного истца,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Первоуральск обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ГУФССП по Свердловской области ФИО3, вынесенного в рамках исполнительного производства № 68436/20/66062-ИП, от 14.12.2020 о взыскании исполнительского сбора, при рассмотрении дела уточнив требования и заявив также о признании незаконным постановления от 29.12.2020 о возбуждении исполнительного производства № 89961/20/66062-ИП, предметом которого является взыскание исполнительского сбора по вышеназванному постановлению от 14.12.2020.

В обоснование заявленных требований указано, предметом исполнения по исполнительному производству № 68436/20/66062-ИП было возложение на администрацию городского округа Первоуральск обратиться в УФРС по Свердловской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – газопровода, расположенного от распределительного газопровода, проходящего по <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу. Исполнительный документ – исполнительный лист №. Административным истцом в адрес судебного пристава было направлено сообщение о добровольном исполнении решения суда и сведения и ЕГРН о том, что газопровод поставлен на кадастровый учет 29.09.2020., то есть еще до возбуждения исполнительного производства, несмотря на что взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб., что противоречит требованиям закона.

Административный истец администрация городского округа Первоуральск, административные ответчики - судебный пристав ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо – прокурор г. Первоуральска, в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте его проведения.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11, 17).Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Первоуральским городским судом вышеназванное решение о возложении обязанности на администрацию городского округа Первоуральск по гражданскому делу № 2-1130/2020 по иску прокурора г. Первоуральск вынесено 30.04.2020, изготовлено в мотивированной форме 12.05.2020, в связи с чем вступило в законную силу 13.06.2020 /л.д. 17-18/.

Семидесятитрехдневный срок со дня вступления решения в силу, который установлен в самом решении, истек, таким образом, 26.08.2020.

Как следует из выписки ЕГРН, указанный в решении газопровод поставлен на учет и ему присвоен кадастровый номер № – 29.09.2020 /л.д. 19-20/.

Исполнительное производство № 68436/20/66062-ИП возбуждено судебным приставом ФИО3 29.10.2020, окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа 15.12.2020 /л.д. 14/. Администрация городского округа Первоуральск при этом известила судебного пристава об исполнении решения в добровольном порядке 20.11.2020 /л.д. 22/, приложив подтверждающие исполнение сведения из ЕГРН, на основании которых и решен вопрос об окончании исполнительного производства.

Таким образом, уже к моменту возбуждения исполнительного производства 29.10.2020 требования исполнительного документа были исполнены, оснований для взыскания исполнительского сбора, являющегося по сути своей штрафной санкцией за умышленное неисполнение требования судебного пристава в части установленного срока для исполнения исполнительного документа /л.д. 15/, в любом случае является противоречащим требованиям Закона об исполнительном производстве и необоснованным, равно как и последующее возбуждение исполнительного производства 29.12.2020 по удержанию данного исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. /л.д. 41/.

Данные постановления подлежат отмене, а исполнительный сбор при данных обстоятельствах не может быть взыскан с администрации городского округа Первоуральск как с должника, добровольно и до возбуждения исполнительного производства исполнившего требования исполнительного документа в полном объеме.

Исполнительский сбор по данному постановлению не может подлежать взысканию с административного истца, а в случае полного или частичного его взыскания – административный истец имеет право на возврат взысканного исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации городского округа Первоуральск к судебному приставу-исполнителю МО по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановления незаконным, обязании устранить нарушение прав административного истца, - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава–исполнителя МО по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 14.12.2020 в сумме 50 000 руб. в рамках исполнительного производства от 29.10.2020 № 68436/20/66062-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава–исполнителя МО по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 о возбуждении исполнительного производства № 89961/20/66062-ИП от 29.12.2020.

Обязать административных ответчиков устранить нарушение прав административного истца.

Разъяснить административным ответчикам необходимость сообщения об исполнении решения суда административному истцу и в Первоуральский городской суд <адрес> не позднее месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:    подпись П.В. Теплоухов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>