Решение по делу № 2-202/2024 от 03.09.2024

    Дело №

    24RS0047-01-2024-000309-89

    Категория 2.219

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    05 ноября 2024 года                              гп. Северо-Енисейский

                                                                                                   Красноярский край

    Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

    Председательствующего судьи Тявлиной М.А.,

    при секретаре Команич М.О.,

    с участием истца - помощника прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края Рейнварт К.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке заочного производства, гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» об обязании провести мероприятия по оснащению объекта системой видеонаблюдения,

    УСТАНОВИЛ:

        И.о. прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края Леончук А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что ответчиком нарушается пп. «б» п. 14 Постановления Правительства РФ № 8 от 13.01.2017 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в силу которого, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории, осуществляются, в том числе мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. Так, в ходе прокурорской проверки было установлено, что на объектах КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ», в том числе акушерском, терапевтическом отделениях, хирургическом корпусе, зданиях прачечной, склада, гаража и котельной, модульной лаборатории, здании поликлиники и административного корпуса, мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения не выполнены. В этой связи, по итогам проведенной проверки прокуратурой района главному врачу КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, вышеуказанные объекты системой видеонаблюдения не оснащены. С учетом изложенного, с целью защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просит возложить на КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» обязанность по выполнению, в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, мероприятий по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей, с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, на следующих объектах: акушерском отделении, расположенном по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, хирургическом корпусе, расположенном по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, терапевтическом отделении, расположенном по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, здании прачечной, расположенном по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, здании склада, расположенном по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, здании гаража, расположенном по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, здании котельной, расположенном по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, модульной лаборатории, расположенной по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, здании поликлиники, расположенном по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, здании административного корпуса, расположенном по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>.

    В судебном заседании истец - помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала, по изложенным в нем основаниям.

    Представитель ответчика – КГБУЗ «<адрес> больница» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не поступало.

    Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, – министерства здравоохранения <адрес>, ОВО по <адрес> – филиала ФГКУ УВО ВНГ РФ по <адрес>, извещенные о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

С согласия истца, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

    Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В соответствии с пунктами 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритете мер предупреждения терроризма.

    Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

    В силу пункта 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года N 8, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

    В пункте 14 Требований указано, что в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

    В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (пп. "б" п. 16 указанных Требований).

    Согласно частям 2, 3, 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

    Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

    Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 21 июня 2024 года прокурором Северо-Енисейского района Красноярского края Маркграф Д.А. вынесено решение о проведении проверки в КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» на предмет соблюдения Конституции и исполнения законов в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием граждан (л.д. 7).

    По итогам проверки 25.06.2024 года прокуратурой Северо-Енисейского района Красноярского края в адрес главного врача КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности (л.д. 8-14).

    В ответ на данное представление, 28.08.2024 года в прокуратуру Северо-Енисейского района Красноярского края и.о. главного врача КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» направлено письмо, в котором указано о том, что установить систему видеонаблюдения на объектах Учреждения не представляется возможным, ввиду отсутствия финансирования, при этом меры по получению финансирования принимаются.

    Суд, исследовав представленные доказательства, проанализировав их, приходит к выводу, что ответчиком не выполнено требование прокуратуры района по представлению от 25.06.2024 года № 7-1-2024 до настоящего времени, а именно, объекты КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница», в том числе акушерское, терапевтическое отделения, хирургический корпус, здания прачечной, склада, гаража и котельной, модульная лаборатория, здания поликлиники и административного корпуса не оснащены системой видеонаблюдения.

    При этом, ответчиком не представлено суду бесспорных доказательств, свидетельствующих о невозможности обеспечения вышеуказанных объектов системой видеонаблюдения.

    Доводы ответчика об отсутствии финансовой возможности на приобретение системы видеонаблюдения не свидетельствуют об освобождении ответчика от исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года N 8.

    Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований действующего законодательства об антитеррористической направленности ответчиком не устранены. Указанное негативно влияет на обеспечение антитеррористической защищенности объекта от актов незаконного вмешательства.

    Террористический акт в медицинском учреждении может повлечь причинение крупного имущественного ущерба, дестабилизацию работы КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ», в том числе вышеуказанных объектов данного Учреждения, угрозу жизни и здоровья людей.

    При изложенных обстоятельствах, а также принимая во внимание характер и степень общественной опасности, поскольку невыполнение требований действующего законодательства об антитеррористической направленности может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей, суд полагает, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, ст. 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования и.о. прокурора Северо-Енисейского района Красноярского края, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

    Обязать КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница», в течении 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей, с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, на следующих объектах: акушерском отделении, расположенном по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, хирургическом корпусе, расположенном по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, терапевтическом отделении, расположенном по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, здании прачечной, расположенном по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, здании склада, расположенном по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, здании гаража, расположенном по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, здании котельной, расположенном по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, модульной лаборатории, расположенной по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, здании поликлиники, расположенном по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>, здании административного корпуса, расположенном по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес>.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Председательствующий                                                                    М.А. Тявлина

    Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2024 года.