Решение от 24.07.2019 по делу № 33-3946/2019 от 21.06.2019

Дело № 33-3946/2019

    Апелляционное определение

г. Тюмень 24 июля 2019 г.

    Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе

председательствующего	Елфимова И.В.,
судей	Пленкиной Е.А., Плосковой И.В.
при секретаре	Горбуновой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В. на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 17 апреля 2019 г., которым иск Самойлова Н.Н., Самойловой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Самойловой П.Н., Самойловой С.Н., удовлетворен, признаны незаконными отказы Департамента имущественных отношений Тюменской области <.......> от 27 марта 2017 г., <.......> от 10 декабря 2018 г., на Департамент имущественных отношений Тюменской области возложена обязанность заключить с Самойловым Н.Н., Самойловой Е.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Самойловой П.Н., Самойловой С.Н., договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <.......>, по адресу: <.......> за плату без проведения торгов.

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пленкиной Е.А., объяснения представителя ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области Митиной М.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истцов Самойлова Н.Н., Самойловой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Самойловой П.Н., Самойловой С.Н., поддержавших возражений на апелляционную жалобу, объяснения представителя третьего лица Департамента лесного комплекса Тюменской области Баженовой С.П., поддержавшей возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Самойлов Н.Н., Самойлова Е.В. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Самойловой П.Н., Самойловой С.Н., обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконными отказов Департамента имущественных отношений Тюменской области <.......> от 27 марта 2017 г., <.......> от 10 декабря 2018 г., возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Тюменской области заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <.......> расположенного по адресу: <.......> за плату без проведения торгов. Исковые требования мотивированы тем, что между истцом Самойловой Е.В. и администрацией Тюменского муниципального района 9 февраля 2011г. заключен договор аренды земельного участка <.......>, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: <.......> с кадастровым номером <.......>, для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений. Администрацией Чикчинского муниципального образования истцам было выдано разрешение на строительство <.......> от 1 июня 2011 г. На выделенном участке был построен индивидуальный жилой дом, площадью 162 кв.м. 7 февраля 2014 г. сторонами было подписано соглашение к договору аренды земельного участка, которым договор был продлен на период с 18 января 2014 по 17 января 2017 г. По окончании срока действия данного договора истцы обратились в администрацию Тюменского муниципального района для заключения соглашения о продлении срока аренды земельного участка, истцам было отказано в виду того, что полномочия в отношении земельных участков относится к компетенции Департамента имущественных отношений Тюменской области. 15 марта 2017 г. истцы обратились в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность за плату. 27 марта 2017 г. Департаментом имущественных отношений Тюменской области был дан ответ, что предоставить земельный участок в собственность не предоставляется возможным ввиду того, что данный земельный участок расположен в границах земельного участка, относящегося к землям лесного фонда Российской Федерации. Истцы указывали, что с 2011 г. добросовестно используют земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием, являются собственниками построенного на земельном участке жилого строения.

Истцы Самойлов Н.Н., Самойлова Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области Громова И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители третьих лиц администрации Тюменского муниципального района, Департамента лесного комплекса Тюменской области, Межрегионального территориального управления Росимущества в Тюменской области, Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, сведений о причинах неявки не представили.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее также – Департамент) в лице директора Киселева А.В., в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения по делу об отказе в удовлетворении заявленных требований к Департаменту в полном объеме. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Ссылается на то, что согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером <.......> полностью расположен в границах участка с кадастровым номером <.......> (в том числе лесной квартал <.......> (лесотаксационный выдел 26) Тахталинского участкового лесничества Тюменского лесничества), следовательно, Департамент имущественных отношений Тюменской области не вправе распоряжаться земельным участком с кадастровым номером <.......>, так как спорный земельный участок находится в федеральной собственности. Ссылается на то, что материалы лесоустройства являются единственными и официальными документами, подтверждающими границы и площади земель лесного фонда. По утверждению заявителя жалобы, суд необоснованно руководствовался статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», устанавливающим приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН над сведениями государственного лесного реестра, поскольку в данном случае противоречия могут быть устранены только путем устранения реестровой ошибки. Указывает, что право собственности Российской Федерации истцами не оспорено. Считает, что не могли подлежать применению судом положения части 7 статьи 62.4 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», так как судом не исследован вопрос вхождения спорного земельного участка в границы лесопаркового зеленого пояса. Полагает, что судом необоснованно признано незаконным письмо <.......> от 10 декабря 2018 г., поскольку данный ответ на обращение граждан обжалуется в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Истцом Самойловым Н.Н. поданы возражения на апелляционную жалобу ответчика, в которых он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Третьим лицом администрацией Тюменского муниципального района поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых представитель администрации просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Третьим лицом Департаментом лесного комплекса Тюменской области поданы возражений на апелляционную жалобу, в которых представитель Департамента просит решение суда отменить, в иске отказать.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителей третьих лиц администрации Тюменского муниципального района, Департамента лесного комплекса Тюменской области, Межрегионального территориального управления Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО, Федерального агентства лесного хозяйства, извещенных о времени и месте судебного заседания, не представивших сведений о причинах неявки

Заслушав объяснения истцов, представителя ответчика, представителя третьего лица Департамента лесного комплекса Тюменской области, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Чикчинского МО Тюменского района <.......> от 5 августа 2010 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 000 кв.м, для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений в <.......>, Самойловой Е.В. предписано поставить земельный участок на кадастровый учет и оформить в установленном законом порядке (л.д.26).

Земельный участок с указанным адресным описанием был поставлен на кадастровый учет 23 ноября 2010 г., согласно сведениям кадастрового паспорта от 23 ноября 2010 г. имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений (л.д.27-28).

9 февраля 2011 г. между администрацией Тюменского муниципального района (Арендодатель) и Самойловой Е.В. (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1 000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <.......>, с кадастровым номером <.......> (л.д.8-11).

Согласно пункту 1.4 договора земельный участок предоставлен для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений.

19 апреля 2011 г. на земельный участок, расположенный по адресу: <.......> с кадастровым номером <.......> истцом Самойловой Е.В. получен градостроительный план, согласно которому земельный участок расположен в зоне Ж1п Зона перспективной застройки индивидуальными жилыми домами, к основным видам использования отнесены в том числе одноквартирные жилые дома не выше четырех этажей с приквартирными участками, коттеджи, блокированные двухсемейные и многосемейные жилые дома с приквартирными участками (л.д.15-21).

1 июня 2011 г. администрацией Чикчинского муниципального образования Тюменского муниципального района Самойловой Е.В. выдано разрешение на строительство № <.......> индивидуального жилого дома на земельном участка по адресу: <.......> (л.д.22-23).

Распоряжением <.......> от 3 июня 2011 г. администрация Чикчинского МО Тюменского района Тюменской области в связи с необходимостью застройки предоставленного под строительство земельного участка по адресу: <.......> согласовала Самойловой Е.В. вырубку кустарников и расчистку иной растительности с земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, для дальнейшего строительства жилого дома на данном земельном участке, а также обязало Самойлову Е.В. произвести выплату пошлины за вырубленную растительность согласно тарифам утвержденным Думой Чикчинского МО (л.д.25).

7 февраля 2014 г. между администрацией Тюменского муниципального района (Арендодатель) и Самойловой Е.В. (Арендатор), Самойловым Н.Н. (Арендатор-1), Самойловой П.Н. (Арендатор-2), Самойловой С.Н. (Арендатор-3) заключено соглашение к договору аренды земельного участка от 9 февраля 2011 г. <.......>, согласно которому срок действия договора аренды продлен по 17 января 2017 г. (л.д.13-14).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28 февраля 2017 г. на основании договора аренды земельного участка от 9 февраля 2011 г., соглашения к договору аренды земельного участка зарегистрировано право общей долевой собственности Самойлова Н.Н., Самойловой Е.В., Самойловой П.Н., Самойловой С.Н. на индивидуальный жилой дом, площадью 162,3 кв.м, расположенный по адресу: <.......> (л.д.29-31).

Как следует из письма Департамента имущественных отношений Тюменской области <.......> от 27 марта 2017 г. на обращение Самойловых, поскольку земельный участок с кадастровым номером <.......> расположен на границах земельного участка, относящегося к землям лесного фонда РФ, предоставить земельный участок в общую долевую собственность за плату под индивидуальный жилой дом по адресу: <.......>, д. Криводанова, <.......>, участок <.......>, не предоставляется возможным (л.д.37).

17 мая 2017 г. Департаментом лесного комплекса Тюменской области на обращение Самойловой Е.В. сообщено, что земельный участок с кадастровым номером <.......> расположен на землях лесного фонда в квартале 134 Тахталинского участкового лесничества (Чикчинское СП), Тюменского лесничества (л.д.40-41).

Согласно письму Департамента имущественных отношений Тюменской области <.......> от 10 декабря 2018 г. Самойлову Н.Н., Самойловой Е.В. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <.......> в общую долевую собственность за плату, отказ мотивирован отсутствием у Департамента имущественных отношений Тюменской области полномочий на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (л.д.35-36).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, руководствуясь статьями 1, 39.2, 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 21, 34, 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», частью 7 статьи 62.4 Федерального закона от 10 января 2012 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», суд первой инстанции исходил из того, что надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, виду разрешенного использования и описания границ земельного участка являются сведения государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <.......> относится к категории земель населенных пунктов, сведения об отнесении какой-либо части земельного участка к землям лесного фонда отсутствуют, кадастровый учет земельного участка, предоставленного в аренду истцам, осуществлен в 2010 г., земельный участок не выбыл из правообладания арендодателя, используется арендатором по назначению, на земельном участке построен жилой дом, на который за истцами зарегистрировано право собственности, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что оснований для отказа истцам в приобретении земельного участка в собственность без проведения торгов у ответчика не имелось.

Выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, установленным из представленных доказательств, основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу части 5 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из указанных положений закона следует, что проведенный в установленном порядке государственный кадастровый учет и наличие сведений о характеристиках земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости подтверждает наличие права на земельный участок с такими индивидуальными характеристиками, которые соответствуют указанным сведениям, до тех пор, пока в предусмотренном законом порядке эти сведения не оспорены и в Единый государственный реестр недвижимости не внесены соответствующие изменения.

Земельный участок, предоставленный в аренду истцам, сформирован как объект права с характеристиками и местоположением, которые внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, являющийся с 1 января 2017 г. частью Единого государственного реестра недвижимости, с 2010 г.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, а также документов о формировании земельного участка и правоустанавливающих документов на него (договора аренды, дополнительного соглашения к нему) земельный участок, предоставленный в аренду истцам, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила названной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 г.

В соответствии с частями 15, 16 статьи 34 Закона о регистрации если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества, лесопарка органом регистрации прав выявлено пересечение их с границами земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами лесничеств, лесопарков допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ таких лесничества, лесопарка, в том числе изменения в сведения об их местоположен░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 15 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 34 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2017 ░. № 280-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ 11 ░░░░░░░ 2017 ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░ 2011 ░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 27.09.2016 N 36 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 1 ░░░ ░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2018 ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░