Решение по делу № 33-15371/2022 от 10.06.2022

Санкт-Петербургский городской суд

рег. №: 33-15371/2022 Судья: Бурыкина Е.Н.

78RS0014-01-2022-003574-70

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 19 июля 2022 года

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

Председательствующего Луковицкой Т.А.,

при помощнике Киселевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Климишиной Натальи Александровны на определение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 25 марта 2022 года о возвращении искового заявления Климишиной Н.А. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании расходов и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Определением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 25 марта 2022 года возвращено исковое заявление Климишиной Н.А. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании расходов и компенсации морального вреда, в связи с неподсудностью спора Московскому районному суду Санкт-Петербурга.

В частной жалобе Климишина Н.А. выражает несогласие с определением суда от 25.03.2022, просит его отменить как незаконное и необоснованное.

В порядке частей 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду.

Возвращая исковое заявление, суд первой инстанции в своем определении исходил из того, что адреса местонахождения ответчиков расположены на территории, что не относящейся к юрисдикции Московского районного суда Санкт-Петербурга, а управление Федерального казначейства по Ленинградской области, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул.Варшавская, д.63, корп.1, ответчиком по настоящему иску не является, оно лишь принимает участие в судебном заседании от имени Министерства финансов Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с таким выводом суда.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу территориальной подсудности, закрепленному в статье 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Климишиной Н.А. заявлен иск к Министерству финансов Российской Федерации в связи с незаконностью действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц за счет казны Российской Федерации и компенсации морального вреда.

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено законодательством.

В силу требований Приказа Минфина России N 114н, Казначейства России N 9н от 25 августа 2006 г. "О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации" руководителям управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации приказано на основании доверенностей (с правом передоверия), выданных Министерством финансов Российской Федерации, представлять в судебных органах интересы Министерства финансов Российской Федерации и интересы Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации; организовать работу по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации; обеспечивать направление в судебный орган после возбуждения производства по делу заявления о направлении всех последующих процессуальных документов по данному спору, в том числе и в адрес управления Федерального казначейства по месту нахождения суда; организовать работу с судебными органами по получению информации о дате и ходе рассмотрения судебных споров, в которых стороной выступает Министерство финансов Российской Федерации; обеспечивать принятие исчерпывающих мер по обжалованию судебных актов при наличии к тому оснований; информировать в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта (постановления) Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации о принятии судебным органом данного акта (постановления) и принимаемых мерах по его обжалованию после рассмотрения дела судом кассационной инстанции и т.п.

На основании изложенного следует, что участие Министерства финансов Российской Федерации по делам, в которых оно выступает стороной по делу, осуществляется посредством представления их интересов через Управление Федерального казначейства в субъектах.

Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" также следует, что неправильное определение в исковом заявлении государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения, оставления без движения. Суд при подготовке дела к судебному разбирательству определяет в судебном акте ответчиком Российскую Федерацию в лице надлежащего федерального органа государственной власти, наделенного полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде.

Поскольку истцом заявлены требования о незаконности действий государственного органа, действующего на территории Ленинградской области, то иск по требованию к Министерству финансов Российской Федерации подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения территориального органа Управления Федерального казначейства в данном субъекте.

В случае неверного определения истцом надлежащего ответчика, действующего от имени Российской Федерации, данный вопрос подлежит разрешению судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанций о неподсудности спора Московскому районному суду Санкт-Петербурга основан на неверном применении норм действующего законодательства.

Учитывая изложенное, определение от 25 марта 2022 года нельзя признать законными, оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 25 марта 2022 года о возвращении искового заявления Климишиной Н.А. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании расходов и компенсации морального вреда, отменить.

Материал направить в Московский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения со стадии принятия.

Председательствующий: