Решение по делу № 2а-1508/2020 от 17.06.2020

УИД: 23RS0058-01-2020-002682-11

дело № 2а-1508/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край, город Сочи «15» июля 2020 г.

Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Клименко И.Г.,

при секретаре судебного заседания Дубровской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецова С.В., г. Сочи, к Судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов г. Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Тарасову А.Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, заинтересованные лица: Кочян Е.А., <адрес>, Кочян Р.А., <адрес>, при отсутствии в судебном заседании лиц, участвующих в деле (их представителей),

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю Тарасову А.Р. в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, выразившееся в непринятии всех необходимых действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должников к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать Судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> Тарасову А.Р. устранить допущенные нарушения в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП: вынести постановление о взыскании с должников ФИО2 и Кочян Р.А. исполнительского сбора и предупредить должников Кочян Е.А. и Кочян Р.А. в письменной форме о том, что вселение взыскателя ФИО4 будет производиться принудительно без дополнительного извещения должников; составить в отношении должников Кочян Р.А. и Кочян Е.А. протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; обеспечить беспрепятственный вход и проживание (пребывание) Кузнецова С.В. в Жилом доме, назначение жилой дом, общей площадью 135,1 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных: 1, кадастровый №, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пер. Овощной, <адрес> Б и на Земельном участке, площадь 400 +/- 24 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, пер. Овощной.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю Тарасову А.Р. находятся исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Кочян Е.А. и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Кочян Р.А. в пользу взыскателя ФИО4. Предмет исполнения по указанным исполнительным производствам – вселение ФИО4 в Жилой дом, назначение жилой дом, общей площадью 135,1 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных: 1, кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пер. Овощной, <адрес> Б; Обязание Кочян Е.А., Кочян Р.А. выдать Кузнецова С.В. дубликат ключей от Жилого дома, назначение жилой дом, общей площадью 135,1 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных: 1, кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пер. Овощной, <адрес> Б и обеспечить Кузнецова С.В. беспрепятственный доступ к жилому дому; Обязание Кочян Е.А., Кочян Р.А. выдать Кузнецова С.В. дубликат ключей от прохода на Земельный участок, площадь 400 +/- 24 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, пер. Овощной и обеспечить Кузнецова С.В. беспрепятственный доступ к земельному участку; Обязание Кочян Е.А., Кочян Р.А. не чинить Кузнецова С.В. препятствий во владении и пользовании Жилым домом, назначение жилой дом, общей площадью 135,1 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных: 1, кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пер. Овощной, <адрес> Б и Земельным участком, площадь 400 +/- 24 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, пер. Овощной.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ были возобновлены.

Однако до настоящего времени требования в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП после их возобновления не исполнены. Административным ответчиком не были предприняты все необходимые действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не был составлен в отношении должников Кочян Р.А. и Кочян Е.А. протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, отсутствуют доказательства невозможности Административным ответчиком исполнить требования в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец Кузнецов С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще уведомлен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Тарасов А.Р. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще уведомлен, в суд поступило заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в его отсутствие, против административных исковых требований возражает.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще уведомлен.

Заинтересованные лица Кочян Е.А., Кочян Р.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к выводу о том, что административные исковые заявления подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела на основании Решения Хостинского районного суда г. Сочи от 25.07.2019, вступившего в законную силу, в отношении должников Кочян Е.А., Кочян Р.А. возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Кочян Е.А. и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Кочян Р.А. в пользу взыскателя Кузнецова С.В..

Предмет исполнения по указанным исполнительным производствам – вселение Кузнецова С.В. в Жилой дом, назначение жилой дом, общей площадью 135,1 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных: 1, кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пер. Овощной, <адрес> Б; Обязание ФИО2, Кочян Р.А. выдать ФИО4 дубликат ключей от Жилого дома, назначение жилой дом, общей площадью 135,1 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных: 1, кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пер. Овощной, <адрес> Б и обеспечить Кузнецова С.В. беспрепятственный доступ к жилому дому; Обязание Кочян Е.А., Кочян Р.А. выдать ФИО4 дубликат ключей от прохода на Земельный участок, площадь 400 +/- 24 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, пер. Овощной и обеспечить Кузнецова С.В. беспрепятственный доступ к земельному участку; Обязание ФИО42, Кочян Р.А. не чинить Кузнецова С.В. препятствий во владении и пользовании Жилым домом, назначение жилой дом, общей площадью 135,1 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных: 1, кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пер. Овощной, <адрес> Б и Земельным участком, площадь 400 +/- 24 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, пер. Овощной.

В настоящее время данные исполнительные производства находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Тарасова А.Р.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

В соответствии со ст. 5, 12, 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положениями ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено право судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены законом, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 108 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, когда должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника.

Вселение включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем (ч. 2 ст. 108 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу п. 2 ч. 14 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа.

Однако судебным приставом-исполнителем Хостинского районного отдела судебных приставов г. Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Тарасовым А.Р. не был составлен в отношении должников Кочян Р.А. и Кочян Е.А. протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такая мера как составление в отношении должников протокола об административном правонарушении будет способствовать исполнению должниками Кочян Р.А. и Кочян Е.А. требований в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП, а следовательно, приведет к восстановлению нарушенных прав Кузнецова С.В. как взыскателя по рассматриваемым исполнительным производствам.

Однако, судебным приставом-исполнителем Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Тарасовым А.Р. возложенные законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не исполняются, закрепленные законом полномочия в полном объеме не используются, меры принудительного исполнения исполнительного документа не приняты.

Имеющиеся в материалах исполнительного производства документы не могут служить достаточным подтверждением проделанной работы по исполнению требований исполнительного документа.

Установленное позволяет прийти к выводу, что судебное решение не исполняется длительное время по причине не совершения судебным приставом-исполнителем Хостинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Тарасовым А.Р. всего объема предусмотренных законом мер по исполнению требований исполнительного документа, в силу чего административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковые требования Кузнецова С.В. к Судебному приставу-исполнителю Хостинского районного отдела судебных приставов г. Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Тарасову А.Р. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, выразившееся в непринятии всех необходимых действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должников к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе;

Обязать Судебного пристава-исполнителя Хостинского районного отдела судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю Тарасову А.Р. устранить допущенные нарушения в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП: вынести постановление о взыскании с должников Кочян Е.А. и Кочян Р.А. исполнительского сбора и предупредить должников Кочян Е.А. и Кочян Р.А. в письменной форме о том, что вселение взыскателя Кузнецова С.В. будет производиться принудительно без дополнительного извещения должников; составить в отношении должников Кочян Р.А. и Кочян Е.А. протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; обеспечить беспрепятственный вход и проживание (пребывание) Кузнецова С.В. в Жилом доме, назначение жилой дом, общей площадью 135,1 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных: 1, кадастровый №, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пер. Овощной, <адрес> Б и на Земельном участке, площадь 400 +/- 24 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, пер. Овощной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 23.07.2020 г.

Председательствующий судья                                 Клименко И.Г.

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Согласовано:             Судья Клименко И.Г.