Решение от 24.08.2020 по делу № 5-123/2020 от 18.08.2020

Дело № 5-123/2020

УИД 42RS0041-01-2020-001194-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

24 августа 2020 года Кемеровская область – Кузбасс,

...

Судья Калтанского районного суда Ванюшин Е. В.

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... Брагоренко О. А.

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном

ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя Казанцева Олега Николаевича, ХХ года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ИНН 421704400794, ОГРНИП №, осуществляющего деятельность по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... С. по результатам санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведённых ХХ в отношении индивидуального предпринимателя Казанцева О. Н. составлен протокол № от ХХ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, которое выразилось в том, что в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, а именно, 12.08.2020г. в 12.00 часов в магазине «Доминго рядом» ИП Казанцева О. Н., расположенном по адресу: ...-Кузбасс, ..., в котором осуществляется розничная торговля непродовольственными товарами допущены следующие нарушения: не обеспечен контроль за соблюдением масочного режима, в рабочее время продавец магазина «Доминго рядом» К. работает в маске, спущенной ниже носа, органы дыхания не защищены. Не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений: для уборки в помещении магазина применяется средство «Domestos», «Белизна», универсальное моющее средство антибактериальное «Universal Foam+», крем мыло жидкое антибактериальное (без указания на упаковки свойств) - данные средства не обладают вирулицидным действием. В магазине в качестве дезинфицирующего средства применяется жидкость в пластиковой бутылке объемом 5 л. с надписью «Антисептик». Данное средство «Антисептик» хранится без тары производителя и тарной этикетки. Также в магазине в качестве дезинфекционного средства используется «DeziSan» спрей 300 мл., декларация, свидетельства о государственной регистрации не представлено. Для обработки рук посетителей используется жидкость в пластиковой бутылке объемом 0,33 л. с надписью «Антисептик». Данное средство «Антисептик» хранится без тары производителя и тарной этикетки, в маске, спущенной ниже носа, органы дыхания не защищены. Выявлено отсутствие контроля за соблюдением масочного режима покупателями. Установлено, что в магазине находились покупатели в маске, спущенной ниже носа, органы дыхания не защищены.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... Брагоренко О. А., действующая на основании доверенности №-С/2020 от ХХ пояснила, что ХХ были проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и выявлены нарушения обязательных норм и правил, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от ХХ.

Представитель ИП Казанцева О. Н. – Степанова М. А., действующая на основании доверенности от ХХ, в судебном заседании вину ИП Казанцева О. Н. не отрицала, пояснила, что в настоящее время проведены мероприятия по устранению нарушений, указанных в протоколе. Нарушения устранены.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (утв. постановлением Главного государственного врача от 16.12.2013 № 65) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п.п. 2.7, 3.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003) дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства. Для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

Согласно п.п. 1.7, 1.11, 1.11.1, 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» (в ред. от 03.06.2020) руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям необходимо реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе, на входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания; обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов. Обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах).

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об АП лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 Кодекса РФ об АП основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

Судом установлено и следует из материалов дела, что должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... при проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ХХ в 12.00 часов в магазине «Доминго рядом» ИП Казанцева О. Н., расположенном по адресу: ...-Кузбасс, ..., в котором осуществляется розничная торговля непродовольственными товарами допущены следующие нарушения: не обеспечен контроль за соблюдением масочного режима, в рабочее время продавец магазина «Доминго рядом» К. работает в маске, спущенной ниже носа, органы дыхания не защищены. Не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений: для уборки в помещении магазина применяется средство «Domestos», «Белизна», универсальное моющее средство антибактериальное «Universal Foam+», крем мыло жидкое антибактериальное (без указания на упаковки свойств) - данные средства не обладают вирулицидным действием. В магазине в качестве дезинфицирующего средства применяется жидкость в пластиковой бутылке объемом 5 л. с надписью «Антисептик». Данное средство «Антисептик» хранится без тары производителя и тарной этикетки. Также в магазине в качестве дезинфекционного средства используется «DeziSan» спрей 300 мл., декларация, свидетельства о государственной регистрации не представлено. Для обработки рук посетителей используется жидкость в пластиковой бутылке объемом 0,33 л. с надписью «Антисептик». Данное средство «Антисептик» хранится без тары производителя и тарной этикетки, в маске, спущенной ниже носа, органы дыхания не защищены. Выявлено отсутствие контроля за соблюдением масочного режима покупателями. Установлено, что в магазине находились покупатели в маске, спущенной ниже носа, органы дыхания не защищены, то есть ИП Казанцевым О. Н. в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, а именно, нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ХХ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1/ХХ-13, СП ХХ-03, п.п. 1.7, 1.11, 1.11.1 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по ... от ХХ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ... - Кузбассе».

Вина ИП Казанцева О. Н. в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ХХ №, протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ХХ с фото-таблицей, обращением главы – МО КГО, выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № от ХХ составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП должностным лицом – ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... С., имеющей в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об АП полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ИП Казанцевым О. Н., выразившееся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

Суд считает вину ИП Казанцева О. Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной.

В связи с тем, что нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), указанные в протоколе об административном правонарушении от ХХ имели место, но между тем, в настоящее время устранены, то суд считает возможным назначить наказание ИП Казанцеву О. Н. в виде административного штрафа. Учитывая, что обстоятельства правонарушения не угрожают жизни и здоровью людей, суд не находит оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенного правонарушения, в настоящее время не создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей в условиях введения в ... - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), привлечение к административной ответственности впервые, обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об АП РФ, не установлено и руководствуясь ст. 3.5 Кодекса РФ об АП назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 50 000 рублей.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел, не истек.

Предусмотренных Кодексом РФ об АП оснований для освобождения ИП Казанцева О. Н. от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░ 421704400794, ░░░░░░ №) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░ /░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░/, ░ ░░░░░░░ ░░ ░/░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ... (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ...), ░░░ 4205081760 ░░░ 420501001, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ..., ░░░ 043207001, ░░░ ░░░░░ 32434000000, ░░░░░ 32734000, ░░░ 141 1 16 01061 01 0003 140, ░░░ ░░░ - 0.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░ (░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░), ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░                                         ░. ░. ░░░░░░░