Решение по делу № А29-1029/2010 от 31.03.2010

Арбитражный суд Республики Коми

Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, д. 49а http:// komi.arbitr.ru

________________________________________________________________________________________________________________________

Именем Российской Федерации

Решение

г. Сыктывкар Дело № А29-1029/2010

«31» марта 2010 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 марта 2010 года. Полный текст решения изготовлен 31 марта 2010 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Полицинского В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сусловым М.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Семеновой Елены Михайловны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми о признании недействительным решения от 18 января 2010 года,

при участии в заседании:

заявителя Семеновой Е.М.,

от ответчика: Макеева Е.Г. (по доверенности),

установил:

Предприниматель Семенова Елена Михайловна обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением (с учетом уточнений от 12.03.2010 года) о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре (далее Управление) от 18 января 2010 года №05/1399 «Об освобождении от уплаты ФП».

Заявитель на требованиях настаивает.

Ответчик требования не признал, свои возражения изложил в отзыве на заявление, указав, что в соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2009 №790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами¸ добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» заявителю для освобождения от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2009 год необходимо представить отчет за 2009 год по страховым взносам, уплачиваемым в Фонд социального страхования; поскольку Семенова Е.М. такой отчет в Управление не представила, то оснований для освобождения ее от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2009 год не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя надлежит удовлетворить, поскольку требование Управления о предоставлении Семеновой Е.М. отчета за 2009 год по страховым взносам, уплачиваемым в Фонд социального страхования, не основано на законе.

Семенова Е.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 24.02.2010 года.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон, Федеральный закон N 167-ФЗ, в редакции, действовавшей по 31.12.2009 года ) Семенова Е.М. является страхователем, уплачивающим суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

04 ноября 2008 года Семенова Е.М. родила ребенка.

В связи с рождением ребенка Семенова Е.М. в 2009 году предпринимательскую деятельность не осуществляла.

23 декабря 2009 года Семенова Е.М. обратилась в Управление с заявлением об освобождении ее от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа, поскольку в 2009 году не осуществляла предпринимательскую деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

18 января 2010 года за №05/1399 Управлением Семеновой дан ответ «Об освобождении от уплаты ФП», в котором со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2005 года №582 «Об утверждении Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере» указано, что предприниматели, не осуществляющие предпринимательскую деятельность в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, освобождаются от уплаты фиксированного платежа при условии представления необходимых документов, одним из которых является заверенная в установленном порядке копия сданного в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ отчета по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в Фонд социального страхования с отметкой этого органа.

Управление для решения вопроса об освобождении от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа обязало Семенову Е.М. представить отчет за 2009 год по страховым взносам, уплачиваемым в Фонд соцстраха.

Семеновой Е.М. была представлена справка ГУ- РО ФСС РФ по Республике Коми от 21 января 2010 года, согласно которой Семенова не зарегистрирована в качестве страхователя в органах ФСС РФ, однако, это не повлияло на разрешение спорной ситуации.

Ответчик настаивает, что в подтверждение факта нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет заявитель должен представить отчет по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в Фонд социального страхования, ссылаясь на Постановление Правления ПФР от 02 апреля 2009 года №74п.

Суд считает, что требование Управления о предоставлении Семеновой Е.М. отчета по страховым вносам, уплачиваемым в ФСС РФ, не основано на законе.

В соответствии с п.3 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 г. №582 «Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере» фиксированный платеж не уплачивается страхователями за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В определении от 12.05.2005 N 182-О "По жалобе гражданки Ожгибесовой Светланы Владимировны на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" во взаимосвязи с положениями его статьи 17, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" конституционно-правовой смысл положений пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции от 29 мая 2002 года), выявленный в настоящем Определении, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Семеновой Е.М. в доказательство неосуществления предпринимательской деятельности в 2009 году представлены налоговые декларации за 2009 год, поданные в налоговые органы.

Содержащиеся в этих декларациях сведения ответчиком под сомнение не ставятся.

Доказательств того, что в 2009 году Семенова осуществляла предпринимательскую деятельность, в деле не имеется, и ответчиком в нарушение требований ст.ст.65 и 200 АПК РФ суду таких доказательств не представлено.

Таким образом, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2009 год в виде фиксированного платежа Семеновой Е.М., не осуществлявшей в 2009 году предпринимательскую деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет, уплате не подлежали.

Ни Постановление Правительства РФ от 26.09.2005 г. №582, ни какой-либо иной нормативный акт, регулирующий спорные правоотношения, не связывают право индивидуального предпринимателя не уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа за период, в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с фактом оформления предпринимателем отпуска по уходу за ребенком и необходимостью представления в органы Пенсионного фонда РФ отчета по страховым взносам, уплачиваемым в Фонд социального страхования РФ, за соответствующий период времени, и подобных требований не устанавливают.

Ссылка ответчика на пункт 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2009 №790, которым утверждены «Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», несостоятельна, поскольку данный нормативный акт правоотношения по уплате страховых взносов в ПФР в виде фиксированного платежа не регулирует, а пункт 11 этих Правил… устанавливает обязанность страхователей по представлению в территориальный орган ФСС РФ (а не ПФР РФ) отчетов (расчетов) по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, в сроки и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Кроме того, указанный нормативный акт вступил в силу с 01 января 2010 года, а поэтому не подлежит применению к правоотношениям, возникшим в 2009 году.

Является неосновательной и ссылка ответчика на Постановление Правления ПФР от 02 апреля 2009 года №74п, поскольку из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что это Постановление в установленном порядке не опубликовано, а поэтому не может применяться для установления прав и обязанностей предпринимателя.

Суд считает, что письмом от 18 января 2010 года Управление фактически отказало заявителю в установлении его права не уплачивать страховые взносы в ПФР виде фиксированного платежа, обусловив это право необходимостью представления Семеновой Е.М. документа, которого у нее быть не может и представление которого в органы ПФР действующим законодательством не предусмотрено.

Поскольку невыполнение Семеновой Е.М. изложенного в письме Управления от 18.01.2010 года требования о предоставлении отчета предполагает возможность принудительного взыскания Управлением с заявителя сумм фиксированного платежа за 2009 года, а материалами дела подтверждено, что в 2009 году Семенова Е.М. не осуществляла предпринимательской деятельности в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в этой части решение Управления от 18 января 2010 надлежит признать недействительным, удовлетворив требования предпринимателя Семеновой Е.М.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные Семеновой Е.М. расходы по уплате государственной пошлине при подаче заявления в суд в размере 200 руб. подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Требования предпринимателя Семеновой Е.М. удовлетворить.

Признать недействительным письмо зам.начальника Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми от 18 января 2010 года №05/1399 «Об освобождении от уплаты ФП», в той его части, которой Семеновой Е.М. установлена обязанность для решения вопроса об освобождении от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа представить отчет за 2009 год по страховым взносам, уплачиваемым в Фонд соцстрахования, поскольку оно в этой части не соответствует Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми рассмотреть вопрос об обязательствах Семеновой Е.М. по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2009 год в соответствии с положениями ст.28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации «от 26.09.2005 N 582 "Об утверждении Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере", Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 182-О "По жалобе гражданки Ожгибесовой Светланы Владимировны на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и обстоятельствами, установленными при рассмотрении настоящего дела.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (г. Сыктывкар, ул. Кирова, д.36) в пользу Семеновой Екатерины Михайловны, 06.11.1970 года рождения, проживающей по адресу: г. Сыктывкар, ул. Ярославская, д.12 кв.1) 200 руб. судебных расходов - государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок во Второй арбитражный апелляционный суд в апелляционном порядке через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми В. Н.Полицинский.

Решение по делу № А29-1029/2010 от 31.03.2010

Арбитражный суд Республики Коми

Именем Российской Федерации

Решение

А29-1029/2010

Документы

Детальная проверка физлица