Решение от 02.02.2021 по делу № 5-66/2021 от 19.01.2021

Дело № 5-66/2021

78RS0016-01-2021-000226-99

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 февраля 2021 года                                                                   Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М.,           в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга,               расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д. 17, зал 21,

с участием представителя Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу - специалиста-эксперта ФИО1, представившей удостоверение №,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,           в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес> осуществляющей деятельность по адресу: <адрес> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. по адресу: <адрес> допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- четыре зала для посетителей, складское помещение, комната для персонала не оборудованы приточно-вытяжной системой механической вентиляции, что является нарушением п. 4.2 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- воздуховод вентиляционного отверстия, расположенного в складском помещении проложен скрыто, что при отсутствии документального подтверждения обособленности вентиляции предприятия продовольственной торговли от системы вентиляции жилого дома, является нарушением требований п. 4.4 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- вентиляционное отверстие в складском помещении не оборудовано мелкоячеистой металлической сеткой, что является нарушением п. 4.2 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- один санитарный узел для персонала не оборудован системой вытяжной вентиляции, во втором санитарном узле для персонала имеется вентиляционная решетка, воздуховод от которой проложен скрыто, что при отсутствии документального подтверждения автономности системы вентиляции санитарного узла от системы вентиляции жилого дома является нарушением требований п. 4.2 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- уровни шума, измеренные в жилой комнате (S 8 квадратных метров) <адрес> <адрес>) <адрес> <адрес> при одновременной работе систем кондиционирования и холодильного оборудования предприятия продовольственной торговли ИП ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>, в максимальном рабочем режиме при открытой на 15 сантиметров створке стеклопакета окна не соответствует требованиям санитарных норм и правил: п. 6.1, п. 6.1.4 прил. 3 СанПин № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», табл. 3, п. 4, прим. 4 СН № «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» по выполненным измерениям для дневного времени суток;

- уровни шума, измеренные в жилой комнате (S 8 квадратных метров) <адрес>) <адрес> <адрес> при одновременной работе систем кондиционирования и холодильного оборудования предприятия продовольственной торговли ИП ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>, в максимальном рабочем режиме при открытой на 15 сантиметров створке стеклопакета окна (в случае работы систем кондиционирования предприятия продовольственной торговли ИП ФИО2 в ночное время суток) не соответствует требованиям санитарных норм и правил:           п. 6.1, п. 6.1.4 прил. 3 СанПин № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», табл. 3, п. 4, прим. 4 СН № «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» по выполненным измерениям для ночного времени суток.

    Указанное выше является нарушением ст. 11, 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

    Индивидуальный предприниматель ФИО2, потерпевшие Потерпевший №1, Потерпевший №2 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Представитель Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу - специалист-эксперт                 ФИО1, пояснила, что нарушения, выявленные в ходе выездной проверки и указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждает в полном объеме, в связи с чем считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в инкриминируемом правонарушении подтверждается представленными доказательствами.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, выслушав представителя Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

На основании п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли. Охлаждаемые камеры для хранения овощей, фруктов, ягод и зелени должны быть оборудованы механической приточной вентиляцией, не связанной с другими системами вентиляции организаций торговли. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

В силу п. 4.4 СП № система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Фактические обстоятельства по делу и вина индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении:

- данными протокола № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений (п. 4.2, 4.4 СП №), а именно: четыре зала для посетителей, складское помещение, комната для персонала не оборудованы приточно-вытяжной системой механической вентиляции; воздуховод вентиляционного отверстия, расположенного в складском проложен скрыто при отсутствии документального подтверждения обособленности вентиляции предприятия продовольственной торговли от системы вентиляции жилого дома; вентиляционное отверстие в складском помещении не оборудовано мелкоячеистой металлической сеткой; один санитарный узел для персонала не оборудован системой вытяжной вентиляции, во втором санитарном узле для персонала имеется вентиляционная решетка, воздуховод от которой проложен скрыто при отсутствии документального подтверждения автономности системы вентиляции санитарного узла от системы вентиляции жилого дома; уровни шума, измеренные в жилой комнате (S 8 квадратных метров) <адрес> при одновременной работе систем кондиционирования и холодильного оборудования предприятия продовольственной торговли ИП ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>, в максимальном рабочем режиме при открытой на 15 сантиметров створке стеклопакета окна не соответствует требованиям санитарных норм и правил: п. 6.1, п. 6.1.4 прил. 3 СанПин № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», табл. 3, п. 4, прим. 4 СН № «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» по выполненным измерениям для дневного времени суток; уровни шума, измеренные в жилой комнате (S 8 квадратных метров) <адрес> <адрес> при одновременной работе систем кондиционирования и холодильного оборудования предприятия продовольственной торговли ИП ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>, в максимальном рабочем режиме при открытой на 15 сантиметров створке стеклопакета окна (в случае работы систем кондиционирования предприятия продовольственной торговли ИП ФИО2 в ночное время суток) не соответствует требованиям санитарных норм и правил:           п. 6.1, п. 6.1.4 прил. 3 СанПин № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», табл. 3, п. 4, прим. 4 СН № «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» по выполненным измерениям для ночного времени суток;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>

- решением заместителя прокурора <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес> в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого установлено, что система вентиляции предприятия продовольственной торговли ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям санитарных норм и правил СП № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого установлено, что уровни шума, измеренные в жилой комнате (S 8 квадратных метров) <адрес> при одновременной работе систем кондиционирования и холодильного оборудования предприятия продовольственной торговли ИП ФИО2, расположенной по указанному адресу, в максимальном рабочем режиме при открытой на 15 сантиметров створке стеклопакета окна не соответствует требованиям санитарных норм и правил: п. 6.1, п. 6.1.4 прил. 3 СанПин № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», табл. 3, п. 4, прим. 4 СН № «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» по выполненным измерениям для дневного времени суток; уровни шума, измеренные в указанной жилой комнате по данному адресу при одновременной работе систем кондиционирования и холодильного оборудования предприятия продовольственной торговли ИП ФИО2, в максимальном рабочем режиме при открытой на 15 сантиметров створке стеклопакета окна (в случае работы систем кондиционирования предприятия продовольственной торговли ИП ФИО2 в ночное время суток) не соответствует требованиям указанных санитарных норм и правил;

- протоколом измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу осуществления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2;

- обращением Потерпевший №2, ФИО4, ФИО5, направленным в адрес прокуратуры Санкт-Петербурга, по факту нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в <адрес>

- протоколами опроса Потерпевший №2, Потерпевший №1;

- договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между индивидуальным предпринимателем ФИО6 и ФИО2, предметом которого является <адрес> адресу: <адрес>, пользователем которого по данному договору является индивидуальный предприниматель ФИО2;

- выпиской из ЕГРИП, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО2, которая зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Все указанные исследованные доказательства суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам; а в своей совокупности как достаточные для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 квалифицированы верно.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку она допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При назначении административного наказания суд учитывает степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, а также существо допущенных нарушений, посягающих на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, суд учитывает, что ранее индивидуальный предприниматель ФИО2 к административной ответственности не привлекалась.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, не истек.

Учитывая указанные обстоятельства, с целью предупреждения             совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 новых административных правонарушений, принимая во внимание, что исходя из конкретных обстоятельств вменяемого административного правонарушения, допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут быть устранены без приостановления деятельности, суд приходит к выводу о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю ФИО2 административного наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11              КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░,

(░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░),                    ░░░ 7801378679, ░░░ 784001001,

░/░ 03100643000000017200, ░░░░░ 40913000, ░░░░░ 40298566000,

░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░ 014030106,

░░░ 14111601061010003140

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░

░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ №.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░               ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░