Решение от 28.11.2019 по делу № 8Г-59/2019 [88-770/2019] от 08.10.2019

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                         № 88-770/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                28 ноября 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

         председательствующего Лавник М.В.,

         судей Прудентовой Е.В. и Латушкиной С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1251/2019; № 55RS0007-01-2019-001170-32 по иску Насекина Сергея Владимировича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего М., к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области о взыскании денежных средств

по кассационной жалобе и дополнениям к ней Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на решение Центрального районного суда г. Омска от 15 мая 2019 г. и апелляционное определение Омского областного суда от 14 августа 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В., выслушав объяснения представителя Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области Крейк Т.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, истца Насекина М.С., принимавшего участие в судебном заседании по видеоконференц-связи, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Насекиной Е.П., принимавшей участие в судебном заседании по видеоконференц-связи, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы,

        судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Насекин С.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына М., обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании денежных средств, указав в обоснование, что является подполковником внутренней службы в отставке, с 5 декабря 2013 г. состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на семью в составе трех человек. Приказом Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области от 24 декабря 2018 г. № ему предоставлена единовременная социальная выплата в размере 485240,24 руб. Общая площадь занимаемой его семьей в составе 3-х человек квартиры № в доме № по <адрес> составляет 62,2 кв.м. Квартира находится в равной долевой собственности его, его супруги Е. и детей Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Его совершеннолетние сыновья Н. и В. в силу положений Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не признаются членами его семьи. Иного жилья в собственности он и члены его семьи не имеют. Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты на семью из 3-х и более человек устанавливается в размере 18 кв.м общей площади жилья на каждого члена семьи. Единая социальная выплата должна быть рассчитана на недостающие до норматива 23 кв.м. Ответчик в расчете выплаты необоснованно указал размер принадлежащей ему и супруге Е. жилой площади 46,65 кв.м вместо 31,1 кв.м.

28 декабря 2018 г. он обратился с претензией к начальнику Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области о предоставлении выплаты в неполном объеме, в удовлетворении которой было отказано. Истец просил взыскать с ответчиков невыплаченную единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1026836,93 руб.

Решением Центрального районного суда г. Омска от 15 мая 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением Омского областного суда от 14 августа 2019 г., исковые требования Насекина Сергея Владимировича удовлетворены частично. Взыскано с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу Насекина Сергея Владимировича 1026596 рублей 69 копеек в счет невыплаченной суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, расходы по уплате государственной пошлины в размере 13333 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Агафонов И.В. просит об отмене принятых по делу судебных постановлений с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как следует из письменных материалов гражданского дела и установлено судебными инстанциями, Насекин С.В. с 8 июля 1989 г. состоит в браке с Е., от брака имеют трех сыновей: В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Насекин С.В. с супругой Е. и несовершеннолетним сыном М. зарегистрированы и проживают в квартире № в доме № по <адрес> площадью 62,2 кв.м. Эта квартира с 25 мая 2005 г. находится в равной долевой собственности у истца Насекина С.В., его супруги Е. и их совершеннолетних сыновей Н. и В.

В период прохождения службы в федеральном государственном казенном учреждении «2 отряд федеральной противопожарной службы по Омской области» Насекин С.В. 17 февраля 2014г. был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. С 19 мая 2015 г. он уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по сокращению штатов; его выслуга в органах противопожарной службы в календарном исчислении составила более 28 лет.

Решением постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Омской области и уволенным со службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 21 декабря 2018 г. № Насекину С.В. предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 485240,24 руб., исходя из состава семьи 3 человека: заявитель Насекин С.В., супруга Е. и несовершеннолетний сын М. Указанная сумма 27 декабря 2018 г. перечислена на счет Насекина С.В.

Удовлетворяя частично исковые требования Насекина С.В., суд первой инстанции, проверив расчет ответчика, пришел к выводу, что ответчиком неверно произведен расчет единовременной социальной выплаты.

С указанными выводами суда первой инстанции о неправильности расчета единовременной социальной выплаты, произведенного ответчиком, согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов соответствуют нормам действующего законодательства и доказательствам, имеющимся в материалах дела, получившим оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.

Так, отношения, связанные с предоставлением сотрудникам органов и учреждений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 30 декабря 2012 г.         № 283-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона такая выплата предоставляется сотрудникам, имеющим специальные звания, общую продолжительность службы не менее 10 лет в календарном исчислении и нуждающимся в улучшении жилищных условий при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

Право истца на получение вышеуказанной социальной выплаты признано ответчиками, осуществившими действия по постановке его на учет, расчету и перечислению вышеуказанной социальной выплаты истцу и не оспаривавшими наличие такого права в ходе рассмотрения данного дела как в суде первой, так и в суде апелляционной инстанции. Спор между сторонами возник в отношении правильности исчисления произведенной выплаты.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

К членам семьи сотрудника в силу части 2 статьи 1 данного Федерального закона относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения регулируется Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 (далее по тексту - Правила). Порядок исчисления размера единовременной социальной выплаты закреплен разделом III данных Правил «Определение размера единовреме░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░░░░17-22).

░░░░░░░░ ░░░░░░ 17 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 18 – 20 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 21 ░ 22 ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 20 ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 18 ░ 19 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1-3 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2012 ░. № 283-░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░.

░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ? ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ 31,1░░.░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (62,2/2), ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░. ░ ░., ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2012 ░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ? ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 54 ░░.░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31,1 ░░.░..

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1-░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 4-░ ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ 36076░░░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1 ░░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2018 ░░░ 1,22 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ 20 ░░░ - 1,5) ░░░░░░░░░░ 1511836,93 ░░░., ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 485240,24 ░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1026596,69 ░░░. (1511836,93-485240,24).

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 15 ░░░ 2019 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░ ░░░░ № 2-1251/2019; № 55RS0007-01-2019-001170-32 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                        ░.░. ░░░░░░

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░░

                                        ░.░. ░░░░░░░░░░