Решение по делу № 2-2074/2018 от 13.07.2018

Дело № 2-2074/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    22 августа 2018 года    

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю.,

при секретаре Павленко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению администрации города Коврова к Сорокиной Т. Н. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова обратилась в суд с исковым заявлением к Сорокиной Т.Н. о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 96 кв. м из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа забора, расположенного за границами участка с кадастровым номером <№> с западной стороны демонтировать ограждение из бетона и металлического профиля протяженностью 21,5 м, с северной и южной сторон демонтировать ограждение из металлического профиля протяженностью по 4,5 м; демонтажа навеса площадью 19,4 кв.м, расположенного за установленной границей земельного участка с кадастровым номером <№> на земельном участке государственной неразграниченной собственности; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований указано, что 25 апреля 2018 года управлением по экономической безопасности администрации г. Коврова была выполнена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель - земли населенных пункты, разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты>м.

Проверкой установлено, что земельный участок находится в общей долевой собственности, при этом доля в праве собственности Сорокиной Т.Н. составляет <данные изъяты> доли. Кроме того, сособственником является Меерович (Шагина Е.В.) – <данные изъяты> доли.

В ходе проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 33:20:014718, площадью 96 кв. м без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов, а именно: ответчиком за пределами установленных границ участка, на расстоянии 4,5 м с западной стороны от жилого дома протяженностью 21,5 м установлено ограждение из бетона и металлического профиля, в результате чего образовался дополнительный земельный участок площадью 96 кв.м, примыкающий к участку 33:20:01718:12, используемый ответчиком в личных целях.

Сорокина Т.Н. 6 июня 2017 года по данному факту привлечена к административной ответственности по ст. 7.1.КоАП РФ и ей 25 апреля 2017 года было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 1 декабря 2017 года. По ходатайству Сорокиной Т.Н. срок исполнения предписания продлен до 1 мая 2018 года.

22 мая 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка устранения Сорокиной Т.Н. нарушения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ответчиком нарушения земельного законодательства не устранены, предписание от 25 апреля 2017 года не исполнено. 24 мая 2018 года в отношении Сорокиной Т.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В результате противоправных действий ответчика нарушены права органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, права иных лиц, имеющих право на беспрепятственное пользование частью улицы, действующее земельное и градостроительное законодательство.

Представитель истца – администрации города Коврова Владимирской области на основании доверенности Рыжкова М.М., в судебном заседании поддержала требования иска и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Сорокина Т.Н. в судебном заседании не отрицала факта самовольного использования земельного участка ориентировочной площадью 96 кв.м из земель государственной неразграниченной собственности по адресу: <адрес>, без оформления необходимых документов и установку ограждения из бетона и металлического профиля. Суду пояснила, что обращалась в администрацию г. Коврова с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка, на которое получен ответ о том, что перераспределение земельного участка возможно только после утвержденных изменений, внесенных в генеральный план г. Коврова.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, оставив решение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью Российской Федерации и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия. В соответствии с п.п. 4 п. 2 этой статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (п. 2 ст. 62 ЗК РФ).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Пункт 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет органу местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления, поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о сносе самовольных построек при наличии к тому оснований.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 г., земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью Российской Федерации и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий. Статьями 51 и 52 Устава города Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского совета народных депутатов № 100 от 15 июня 2005 года и № 143 от 29 июля 2005 года, а также п. 7 «Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова», утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов № 2/1 от 17 января 2001 года, предусмотрено, что предоставление земельных участков на территории города Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией города Коврова.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Сорокиной Т.Н. - <данные изъяты> доли, М.Е.В. – <данные изъяты> долей, что объективно подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 06 сентября 2016 года №33/001/001/2017-9827 граница указанного земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка согласно государственному кадастру недвижимости составляет <данные изъяты>.м.

Земельный участок с кадастровым номером <№> с западной стороны граничит с земельным участком государственной неразраниченной собственности, расположенной в кадастровом квартале <№> с северной и южной сторон граничит с земельными участками <адрес>, с восточной стороны с земельным участком <адрес>.

Доступ на земельный участок Сорокиной Т.Н. ограничен, осуществляется с западной стороны через калитку и ворота со стороны <адрес>.

По фактическому использованию северная граница участка проходит со стороны смежного участка <адрес> по существующему забору, выполненному из досок, восточная граница проходит по существующему забору, выполненному из досок, смежному участку <адрес> граница проходит по забору, выполненному из досок, смежному участку <адрес> граница проходит по глухому забору, выполненному из бетона, затем из металлического профиля высотой 1,5 – 1,9 м. По границе земельного участка с кадастровым номером <№> с западной стороны забор отсутствует, участок используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности по <адрес>, в кадастровом квартале <№>

За пределами установленной западной границы участка, на расстоянии 4,5 м от жилого дома протяженностью 21,5 м установлено ограждение из бетона и металлического профиля, в результате чего образовался дополнительный земельный участок площадью 96 кв.м, примыкающий к участку <№>, используемый ответчиком в личных целях.

Документов, подтверждающих право пользования на указанный земельный участок Сорокиной Т.Н. не представлено, что является нарушением ст.ст. 25, 36 ЗК РФ.

Сорокина Т.Н. 6 июня 2017 года по данному факту привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ей 25 апреля 2017 года было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 1 декабря 2017 года. По ходатайству Сорокиной Т.Н. от 28 ноября 2017 года срок исполнения предписания продлен до 1 мая 2018 года.

22 мая 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка устранения Сорокиной Т.Н. нарушения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ответчиком нарушения земельного законодательства не устранены, предписание от 25 апреля 2017 года не исполнено.

24 мая 2018 года в отношении Сорокиной Т.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждены материалами проверки, проведенной управлением по экономической безопасности администрации г. Коврова и ответчиком в ходе разбирательства дела не оспариваются.

Согласно п.п. 2,3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время в результате противоправных действий ответчика, выразившихся в использовании земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, нарушены права органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, права иных лиц, имеющих право на беспрепятственное пользование частью улицы, действующее земельное и градостроительное законодательство, исковые требования администрации города Коврова являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Одновременно суд считает возможным, с учетом мнения представителя истца, установление срока исполнения решения суда об освобождении самовольно занятого земельного участка в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска в суд истец не понес расходов по оплате государственной пошлины, таким образом, она подлежит взысканию с ответчика в размере 300 р.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова к Сорокиной Т. Н. об освобождении самовольно занятого земельного участка, удовлетворить.

Обязать Сорокину Т. Н., <дата> года рождения, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 96 кв. м из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа забора, расположенного за границами участка с кадастровым номером <№> с западной стороны демонтировать ограждение из бетона и металлического профиля протяженностью 21,5 м, с северной и южной сторон демонтировать ограждение из металлического профиля протяженностью по 4,5 м; демонтажа навеса площадью 19,4 кв.м, расположенного за установленной границей земельного участка с кадастровым номером <№> на земельном участке государственной неразграниченной собственности; вывезти строительные материалы и строительный мусор.

Взыскать с Сорокиной Т. Н., <дата> года рождения, госпошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> р. (триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:              Е.Ю. Мочалова

СПРАВКА: Мотивированное решение составлено 27.08.2018.