Решение по делу № 2-1320/2015 от 02.11.2015

№ дела 2-1320/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07.12.2015 г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смирнова С.В.,

с участием:

помощника Боготольского межрайонного прокурора Касабука Я.В.,

при секретаре Сережко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Леоновой К.Л., к администрации ... о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах Леоновой К.Л., обратился в суд с иском к администрации ... о возложении обязанности предоставить Леоновой К.Л. жилое помещение в черте ..., по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, площадью не ниже установленной законодательством. Требования мотивированы тем, что Леонова К.Л. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет осталась без попечения единственного родителя, в связи с лишением ее отца родительских прав, мать Леоновой К.Л. умерла до того как ей исполнилось 18 лет. С ... Леонова К.Л. состоит на очереди в Министерстве образования и науки ... как нуждающаяся в получении жилого помещения, поскольку своего жилья не имеет. Между тем, вопреки требованиям ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 59-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до настоящего времени Леоновой К.Л. жилье не предоставлено.

В ходе судебного разбирательства прокурор, исковые требования поддержала в полном объеме, дала в пояснения аналогично исковому заявлению.

Материальный истец Леонова К.Л., извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации ... извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее в предварительном судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований Леоновой К.Л. в полном объеме, представил возражения на исковое заявление, в котором указал, что администрация ... исковые требования Боготольского межрайпрокурора действующего в интересах Леоновой К.Л. не признает. Леонова К.Л. состоит на учете в Министерстве образования и науки ..., согласно сведениям отдела по опеке и попечительству администрации ... на ... номер очереди .... Из чего следует, что обращение в суд последовало не за защитой нарушенного права, а для его реализации во внеочередном порядке, что является злоупотреблением правом. По мнению представителя ответчика, Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах Леоновой К.Л., обращаясь в суд, просит обязать администрацию ... предоставить ей специализированное жилое помещение без учета очередности в нарушение сформированной очереди среди детей – сирот, в то время как, право Леоновой К.Л. не может быть реализовано в нарушение законных прав и интересов других лиц, также имеющих аналогичный статус и включенных в список ранее Леоновой К.Л. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки ..., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Леоновой К.Л., обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со следующим:

- согласно ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона;

- согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:… 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации. специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с жилищным законодательством предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам и быть общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления;

- согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в ред. от 29 февраля 2012 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях;

- согласно ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 (в ред. от 20 декабря 2012 года) «О защите прав ребенка», где также определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края. Общая площадь жилых помещений по договорам найма специализированных помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям определяется исходя из нормы предоставления – 33 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека;

- согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 (в ред. от 20.12.2012) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение (далее - жилое помещение), в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

- согласно п.2 статьи 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225, государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя:…з) заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что родителями Леоновой К.Л., родившейся ... в ... края, являются Л.Л.А. и Л.И.П., что подтверждается копией свидетельства о рождении серии VI-БА ... от ...;

- согласно свидетельству о смерти от ..., Л.И.П. умерла ...;

- согласно решению Боготольского районного суда ... от ..., вступившему в законную силу ..., Л.Л.А. лишен родительских прав в отношении Леоновой К.Л. ... рождения, Леоновой К.Л. оставлена в КГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «...»;

-согласно постановлению администрации ... ...-п от ... Леоновой К.Л. .... рождения направлена в муниципальный детский дом на полное гос. обеспечение с ....

Таким образом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Леонова К.Л. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в возрасте до 18 лет осталась без попечения единственного родителя, в связи с лишением ее отца родительских прав, мать Леоновой К.Л. умерла до того как ей исполнилось 18 лет.

- согласно адресной справке, Леонова К.Л. зарегистрирована с ... в ...;

- согласно выписке из списка детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в Министерстве образования и науки ... для обеспечения жилыми помещениями, Леонова К.Л. ... рождения, включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ... в министерстве образования ... от ... № очереди ...;

- согласно копии диплома о среднем профессиональном образовании КГБПОУ «Боготольский техникум транспорта» от ..., решением государственной экзаменационной комиссии от ..., Леоновой К.Л. присвоена квалификации «Проводник на железнодорожном транспорте»;

- согласно уведомлению Боготольского отдела управления Росреестра по ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Леоновой К.Л. ....р., Л.И.П. ....р. на какие-либо объекты недвижимого имущества;

- согласно информации Боготольского производственного участка Назаровского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ... какие-либо объекты недвижимого имущества в ... и ... на праве собственности или ином вещном праве за Л.И.П., Л.Л.Л., Леоновой К.Л. не зарегистрированы;

При таких обстоятельствах, учитывая, что материальный истец Леонова К.Л. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, проживает на территории ..., решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, поставлена на учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не имеющий жилого помещения, своего жилья не имеет, жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения администрацией ... до настоящего времени она также не обеспечена, с учетом вышеприведенных положений статьи 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает необходимым возложить на администрацию ... обязанность по предоставлению Леоновой К.Л. жилого помещения на территории ..., общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Довод представителя ответчика администрации ... о том, что в случае удовлетворения исковых требований истца будет нарушен порядок предоставления жилья по очередности, сформированной в соответствии со списком, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. Леонова К.Л. в установленный законом срок заявила о своем желании на льготное обеспечение жилым помещением и была принята на учет нуждающихся в получении жилого помещения как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Однако по независящим от нее причинам не была обеспечена жилым помещением до настоящего времени, что свидетельствует о нарушении жилищных прав истца. Социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью истца будет считаться реализованной только после предоставления ей жилого помещения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ.

Также не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ссылка представителя ответчика администрации ... на нарушение прав иных лиц, стоящих в очереди на предоставление жилого помещения до истца, в случае удовлетворения заявленных требований, поскольку администрация ... не уполномочена на защиту интересов указанных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Леоновой К.Л., к администрации ... о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию ... края предоставить Леоновой К.Л. ... рождения, жилое помещение на территории ..., общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья С.В. Смирнов