Решение от 26.04.2022 по делу № 33-954/2022 от 14.03.2022

Судья: Муромская С.В. Дело № 33-954-2022(суд первой инстанции дело                         № 2-5500/22-2021,46RS0030-01-2021-007819-75)

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск                                                                                                          26 апреля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Лавриковой М.В.,

судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,

при секретаре: Крюковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвиненко С.Ю. к Главному управлению МЧС России по Курской области, комиссии Главного управления МЧС России по Курской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной Государственной противопожарной службы в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для строительства жилого помещения о признании права на единовременную социальную выплату,

поступившее по апелляционной жалобе истца Литвиненко С.Ю. на решение Ленинского районного суда г.Курска от 13 декабря 2021 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А:

Литвиненко С.Ю. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Курской области, комиссии Главного управления МЧС России по Курской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной Государственной противопожарной службы в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для строительства жилого помещения и с учетом уточнения требований просил признать за ним право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения и обязать ответчиков принять решение по вопросу постановки его на учет для получения названной субсидии. Требования мотивировал тем, что <данные изъяты>., являясь сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, <данные изъяты> Главного управления МЧС России по Курской области, обратился к ответчикам с заявлением и документами для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, так как имел стаж службы более 20 лет и вместе с членами своей семьи является нуждающимся в жилом помещении. <данные изъяты>. комиссией принято решение об отказе в постановке на соответствующий учет, мотивированный умышленным ухудшением жилищных условий в связи с его отказом от доли в наследстве после смерти отца, последовавшей <данные изъяты>. С отказом не согласен, так как его отец <данные изъяты>. оформил завещание в пользу своей супруги Литвиненко В.П., согласно которому после его смерти к ней переходит домовладение №<данные изъяты>, расположенное по адресу: г. <данные изъяты>, пер. <данные изъяты>. Потому он не вправе был претендовать на долю в наследстве, следовательно не ухудшал умышленно свои жилищные условия.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истец Литвиненко С.Ю. просит решение суда отменить как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что фактически он не отказывался от наследства, поскольку правом на наследственное имущество после смерти отца не обладал ввиду наличия завещания в пользу его матери, однако суд не дал данному обстоятельствам никакой оценки.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Литвиненко С.Ю., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции и не сообщил о причине своей неявки.

Поскольку ответчиком решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей ответчика ГУ МЧС России по Курской области – Митричевой О.А., Губановой Е.И., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 данного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369.

Согласно пункту 12 Правил, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012г. № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Литвиненко С.Ю. с 05.11.2002г. по 27.01.2021г. проходил службу в должности <данные изъяты> управления центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по <данные изъяты> области.

<данные изъяты>. он обратился с заявлением в комиссию ГУ МЧС России по Курской области о постановке его на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При подаче заявления Литвиненко С.Ю. представил документы, из которых следовало, что в период с 09.04.1993г. по 24.03.2020г. он был зарегистрирован и проживал совместно со своими родителями по адресу: г. <данные изъяты>, <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, в части домовладения, общей площадью 165,4 кв.м, где его отцу - <данные изъяты>., принадлежало 14/45 доли (51,46 кв.м), а его матери - <данные изъяты>., в период с 22.09.2008г. по 21.01.2019г. принадлежало 29/90 доли (53,3 кв.м) этого дома, в связи с чем в собственности совместно проживающих с заявителем членов его семьи (матери и отца) находились жилые помещения общей площадью 104,76 кв.м, на которой до 01.01.2017г. проживали 6 человек (заявитель, его мать, отец, брат, супруга и дочь брата), на каждого приходилось по 17,46 кв.м.

С 01.01.2017г. в связи с рождением у брата второй дочери по указанному адресу на площади 104,76 кв.м проживали 7 человек, на каждого из проживающих приходилось по 14,97 кв.м.

21.01.2019г. право собственности матери истца - Литвиненко В.П. на принадлежавшие ей 29/90 доли домовладения (53,3 кв.м) прекращено в связи с отчуждением в пользу Мальцева В.П.; на каждого из проживающих приходилось по 7,35 кв.м.

С 24.03.2020г. Литвиненко С.Ю. зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью 47,8 кв.м, расположенной по адресу: г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, кв. <данные изъяты> в которой кроме него зарегистрировано и проживает еще 4 человека: его супруга - <данные изъяты> (с 29.04.1994г.); две его дочери - <данные изъяты>, <данные изъяты> (с 08.08.2006г.) и <данные изъяты>, <данные изъяты> (с 15.01.201г.6); мать супруги - <данные изъяты> (с 28.01.1994г.).

Квартира находится в общей долевой собственности по 1/3 доли у супруги истца, матери супруги и старшей дочери.

Литвиненко С.Ю. и его дочь Литвиненко А.С., <данные изъяты>, жилых помещений в собственности не имеют, на каждого из 5 проживающих человек приходится по 9,56 кв.м, что меньше предусмотренной Федеральным законом от 30.12.2012г. № 283-ФЗ учетной нормы – 15 кв.м.

В связи со смертью <данные изъяты>. отца заявителя - Литвиненко Ю.А., собственником принадлежавшей ему 14/45 доли (51,46 кв.м от общей площади домовладения 165,4 кв.м) по адресу: г. <данные изъяты>, <данные изъяты> переулок, д. <данные изъяты> с 05.11.2020г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону является мать истца - Литвиненко В.П., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, а также копией наследственного дела, из которого следует, что истец Литвиненко С.Ю. отказался от наследства после смерти отца в пользу своей матери, о чем представил нотариусу письменное заявление.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. №<░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ 5 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (29/90), ░░░░░░░░ ░░░░░ 21.01.2019░., ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ (17.06.2020░.) ░░░░░░ ░░░░░ 5 ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – 14/45 ░░░░, ░░░░░░ – 29/90 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░. <░░░░░░ ░░░░░░>, ░.<░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 165,4 ░░.░.

░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 29/90 ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ 20.05.2020░., ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 14/45 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ №<░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░.<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ 5 ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30.12.2012░. №283-░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ (░░. 53), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░. <░░░░░░ ░░░░░░>, ░.<░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.03.2020░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 47,8 ░░.░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 199, 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: