Решение по делу № 2а-218/2021 от 12.04.2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело 2а-218\2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2021 г.                                                                                        с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Исаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Ленинское административное дело по административному иску федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской АО Поскачей О.А., УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской АО об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 28.09.2019,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю Поскачей О.А., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 28.09.2019 в размере 50 000 рублей. Требования мотивировало тем, что в отношении административного истца на основании исполнительного документа №, выданного 03.02.2017 Центральным районным судом г. Хабаровска, возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: «в течение 2 (двух) лет с момента вступления решения суда в законную силу обустроить смешанный пункт пропуска через границу Российской Федерации Нижнеленинское, расположенный по адресу: <адрес>, оперативную разгрузку и погрузку поднадзорной продукции», в рамках которого 29.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области вынесено постановление о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15.03.2021 г. по направленному ФГКУ Росгранстрой заявлению предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 15.03.2022. В настоящее время ведется работа по исполнению решения суда, принимаются все возможные меры, деятельность Учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета, в пределах доведенных до него главным распорядителем лимитов бюджетных обязательств, в связи с чем применение к казенному учреждению меры наказания в виде исполнительского сбора в размере 50 000 рублей будет носить не превентивный, а неоправданно карательный характер. Административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 50 000 рублей, приостановить исполнительное производство до момента вынесения решения суда.

Представитель административного истца Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно поступившего ходатайства просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца, на административно - исковых требованиях настаивает.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Поскачей О.А., представитель административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах не явки не сообщили. Из возражений представителя административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области следует, что решение суда о обустройстве смешанного пункта пропуска через государственную границу РФ Нижнеленинское по адресу <адрес>, досмотровой эстакадой (специальным терминалом), оснащенной механизмами обеспечивающими оперативную разгрузку и погрузку поднадзорной продукции, не исполнено, в связи с чем вынесено постановление о исполнительном сборе по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок исполнения, в связи с чем считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Транспортный прокурор Биробиджанской транспортной прокуратуры ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, заявлений, ходатайств в суд не поступало.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, в том числе и в отсутствие представителя административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и просившего рассмотреть дело без его участия.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 названного Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ) следует, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных правах, свободах и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В судебном заседании материалами дела установлено следующее.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 05.10.2016 удовлетворены исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры и на Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» возложена обязанность в срок два года со дня вступления решения суда в законную силу обустроить смешанный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации Нижнеленинское, расположенный по адресу: <адрес>, досмотровой эстакадой(специальным терминалом), оснащенной механизмами, обеспечивающими оперативную разгрузку и погрузку поднадзорной продукции.

Решение суда вступило в законную силу 16.01.2017, до настоящего времени не отменялось и не изменялось.

Исполнительное производство возбуждено 28.09.2019г..

Поскольку в установленный срок, в решении суда, требования исполнительного документа должником Федеральным государственным казенным учреждением «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» не исполнено, судебным приставом-исполнителем 29.03.2021г. вынесено постановление о взыскании с должника ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» исполнительского сбора в размере 50000 руб..

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов судебных органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктами 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 112 указанного федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.7 ст. 112 указанного федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания ответственности за нарушение обязательства, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 401 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что административным истцом проводится работа в целях исполнения решения суда, а именно был направлен запрос главному распорядителю бюджетных средств - Министерство транспорта Российской Федерации о финансировании ремонтных работ, технического дооснащения и замену оборудования в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Нижнеленинское. Согласно сообщения от 04.09.2019 Минфин России отказал в дополнительном финансировании мероприятий в 2020-2022 годах. Кроме этого административный истец обратился 26.02.2021 года в Центральный районный суд г.Хабаровска с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № по исковому заявлению Биробиджанского транспортного прокурора. Заявление об отсрочке было принято судом и рассмотрено. 15.03.2021 Центральным районным судом г.Хабаровска вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда по делу № сроком до 15.03.2022 года.

То есть оспариваемое постановление от 29.03.2021 судебным приставом-исполнителем принято в период нахождения в суде заявления должника об отсрочке исполнения решения суда, которое было рассмотрено судом, однако определение суда о предоставлении отсрочки не вступило в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный в исполнительном документе срок не имеется и принимает решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора. Должник принял меры для надлежащего и полного исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования административным истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административно исковые требования федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской АО Поскачей О.А., УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской АО об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 28.09.2019 - удовлетворить.

Освободить Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлениями судебного пристава исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 29.03.2021 года о исполнительному производству №-ИП от 28.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2021.

Судья                                       А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>