Решение по делу № 33-6651/2018 от 20.11.2018

Судья     Попов В.В. Дело № 33-6651/2018г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Ушаковой Л.В., Шерстневой А.А.,

при секретаре Тырышкиной Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 26 ноября 2018 года дело по апелляционной жалобе ГБУ РК «ЦСЗН Удорского района» на решение Удорского районного суда Республики Коми 27 сентября 2018 года, которым в удовлетворении искового заявления Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района» к Селиванов М.И. о взыскании необоснованно полученных средств субсидии по оплате коммунальных услуг отказано.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения представителя ответчика Селивановой Н.Ю., судебная коллегия    

У С Т А Н О В И Л А:

ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Удорского района» (далее - ЦСЗН Удорского района) обратилось в суд с иском к Селиванову М.И. о взыскании необоснованно полученных средств субсидии по оплате коммунальных услуг в размере ... рублей за период с апреля 2013 года по июль 2018 год. Сославшись, что Селиванов М.И. с <Дата обезличена> года является получателем субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>. Истцом в августе 2018 года выявлен факт предоставления недостоверных сведений о праве пользования указанным жилым помещением, поскольку в апреле 2013 года данная квартира продана ответчиком Селиванову М.М., о чем не сообщено в ЦСЗН Удорского района.

Представители ЦСЗН Удорского района в судебном заседании требования иска и доводы в его обоснование поддержали в полном объеме.

Ответчик Селиванов М.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял, направив своего представителя по доверенности.

Представитель ответчика по доверенности иск не признала, пояснив, что ее супруг Селиванов М.И. является получателем субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг, проживают в <Адрес обезличен> с <Дата обезличена> года. Указанная квартира в марте 2013 года была ими приватизирована, а в апреле 2013 года продали своему сыну ФИО Несмотря на это они продолжают проживать в данной квартире на условиях найма и пользоваться коммунальными услугами. Лицевые счета на оплату коммунальных услуг до сих пор оформлены на супруга. У супруга никогда не прекращалось право пользования жилым помещением и не прекращалось право на получение субсидии.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец не согласен с решением суда и просит его отменить, как принятое с нарушением норм материального права.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены состоявшегося по делу решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Селиванов М.И. <Дата обезличена> г.р. является получателем субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг с <Дата обезличена> по категории «неработающие граждане».

Зарегистрирован и постоянно проживает в <Адрес обезличен> <Адрес обезличен> с <Дата обезличена>. Совместно с ним в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает его супруга ФИО1 <Дата обезличена> г.р. - с <Дата обезличена>.

На основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 19.02.2013 <Номер обезличен> Селиванов М.И. и ФИО1 приватизировали указанную квартиру и зарегистрировали право общей долевой собственности на жилье по ... доле в праве (свидетельства о государственной регистрации права на имя Селиванова М.И. и ФИО1. от <Дата обезличена>).

На основании договора купли-продажи от <Дата обезличена> супруги Селивановы продали указанную выше квартиру своему сыну ФИО., за которым было зарегистрировано право собственности на указанную квартиру (свидетельство о государственной регистрации права от <Дата обезличена>). После продажи квартиры супруги Селивановы с регистрационного учета по указанному адресу не снимались, они продолжили непрерывно проживать в этой квартире, пользуются жилищно-коммунальными услугами, при этом, лицевые счета на оплату коммунальных услуг до сих пор оформлены на ответчика, и не переоформлялись на нового собственника жилья. По утверждению стороны ответчика, после продажи квартиры сыну, они продолжили пользоваться жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения, о чем договорились устно, письменного договора не заключали до 18.08.2018, после чего заключили письменный договор найма жилого помещения.

При очередной перерегистрации в январе 2016 года Селивановым М.И. предоставлены свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанную выше квартиру (л.д. 81а, 81б личного дела). Эти же свидетельства предоставлены и <Дата обезличена> (л.д. 96-97 личного дела), а <Дата обезличена> им предоставлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на эту квартиру на имя ФИО. (л.д. 162 личного дела).

Решением ЦСЗН Удорского <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> выплата субсидии Селиванов М.И. прекращена в связи утратой права на субсидию. ЦСЗН Удорского <Адрес обезличен> произведен расчет необоснованно выплаченных средств субсидии за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на сумму ... рублей, которые в уведомление от <Дата обезличена> просил в добровольном порядке возвратить.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентировано статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно пунктам 3, 4 Правил право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Для получения субсидии граждане и члены семей граждан или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с пунктом 29 Правил, в случае наступления событий, указанных в пункте 48 настоящих Правил, перерасчет размера субсидии производится при представлении получателем субсидии необходимых документов или получении уполномоченным органом от соответствующих органов (организаций) сведений об этих событиях. Субсидия во вновь рассчитанном размере предоставляется в сроки, указанные в пункте 44 настоящих Правил.

В силу пункта 48 Правил получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

Согласно положениям пункта 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: а) изменения места постоянного жительства получателя субсидии; б) изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); в) представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования); г) непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Как следует из пункта 49 Правил, в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 61 Правил).

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что изменения основания проживания Селиванова М.И. и членов его семьи, приходящихся на расчетный период не повлекли утрату права на получение субсидии. Кроме того, суд исходил из того, что сумма субсидий, выплаченных Селиванову М.И., как собственнику жилого помещения, за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> составила ... рублей. При этом, размер субсидий, как нанимателю составил бы ... рублей, следовательно, разница излишне выплаченных сумм составила ... рублей, которая в силу п. 49 Правил засчитывается в счет будущей субсидии, право на получение которой, ответчик не утратил до настоящего времени.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение выводы суда и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на ином толковании норм материального права, примененных судом при разрешении настоящего дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд первой инстанции правильно установил все обстоятельства, имеющие значение для дела, и верно оценил представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Удорского районного суда Республики Коми от 27 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУ РК «ЦСЗН Удорского района» - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-