Решение от 19.11.2015 по делу № 2-4849/2015 от 13.10.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2015 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску Пантюхина ФИО10, Мамишевой ФИО11 к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности на самовольную постройку

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что являются собственниками (каждый по ? доли) земельного участка, назначение: земли населенных пунктов, под административно-управленческим объектом площадью 387,00 кв.м. <адрес>, на основании договора купли-продажи от 20.07.2011г. Без разрешающих документов на данном земельном участке они осуществили строительство двухэтажного нежилого здания литера А, площадью 367,6 кв.м.

Согласно градостроительному заключению Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата> красная линия не нарушена, максимальный процент застройки земельного участка 42%, фактический процент застройки – 60%, объект не обеспечен земельным участком для временного хранения автотранспорта, объект построен в границах зон ограничения прав на земельный участок, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного Кодекса РФ, нарушены минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельного участка от красной линии 5 м и со стороны заднего и бокового дворов – 7,5 м и 4 м. соответственно, фактические отступы отсутствуют. Согласно техническому заключению ООО «ПК Ротонда» от 27.03.2015г. № ***, дефекты и повреждения основных несущих конструкций строения: фундаментов, стен, перекрытий, крыши не обнаружены, все основные несущие строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, общая устойчивость нежилого здания (литера А) и состояние основных несущих строительных конструкций обеспечивают безопасную эксплуатацию данного нежилого здания и не создают угрозу для жизни и здоровья людей в нежилом здании. При обращении в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань по вопросу получения разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта, истцами был получен отказ по причине отсутствия документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ. Истцы просят признать за ними право общей долевой собственности (за каждым по ? доли в праве) на нежилое двухэтажное здание литера А площадью 367,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель Пантюхина ФИО12 по доверенности Щанкин ФИО13. иск поддержал, привел доводы, изложенные выше, дополнил, что нежилое здание возведено в тех границах, что и старое здание, на старом фундаменте.

В судебном заседании истица Мамишева ФИО14 исковые требования и доводы Щанкина ФИО15 поддержала, дополнила, что собственники дома по адресу Ульяновская 26 возвели пристрой, «залезли» на их участок, у них границы подвинулись.

Представитель Администрации г.о. Сызрань Рудаева ФИО16 иск не признала по тем основаниям, что земельный участок истцов имеет наложения на земельный участок по <адрес> г. Сызрани, если здание будет торговое, то необходимы подъездные пути.

Представитель Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань ФИО9 против иска возражала, показала, что территориальная зона, где находится нежилое здание не соответствует градостроительному регламенту. При строительстве нарушены предельные размеры земельного участка (минимальная площадь земельного участка 400 кв.м.). Согласно кадастровой выписке о земельном участке права на земельный участок ограничены. Граница земельного участка, принадлежащего истцам, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 63:08:0101020:87. На земельный участок истцов наложено 5 ограничений, 4 ограничения временные до 2013 года и 1 ограничение до сих пор не снято. Техническое заключение ООО ПК «Ротонда» от 27.03.2015г. № *** содержит противоречивые данные: в акте визуального и инструментального обследования, являющегося Приложением № *** к Техническому заключению, указано, что основными конструктивными элементами являются «окна - пластиковые»; из Приложения № *** «Фотографии обследуемого объекта» видно, что окна на объекте отсутствуют.

Третьи лица – ФИО1 – проживающая в <адрес> многоквартирного жилого <адрес> г. Сызрани и ФИО2 – собственник земельного участка и нежилого здания с пристроем (офис), расположенных по адресу: г. Сызрань, <адрес>, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, против иска не возражают, претензий по границам земельного участка не имеют.

Представитель третьего лица – ООО «Сызраньводоканал» не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, против иска возражает по тем основаниям, что нежилое помещение по <адрес> находится в охранной зоне водопровода, установленной СНиП <дата>-89 «Наружный водопровод и канализация» В соответствии с таб. 14 указанного СНиП расстояние в метрах по горизонтали от подземных сетей водопровода до фундамента зданий и сооружений должно составлять не менее 5 метров. В действительности расстояние от фундамента <адрес> до водопроводной сети, питающей водоразборную колонку в створе домов №№ ***,30, не более 3 метров.

Представитель третьего лица – ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, представил заявление, где указал, что на участке по <адрес> линейно-кабельных сооружений связи, принадлежащих ПАО «Ростелеком», нет.

Представитель третьего лица – ОАО «Сызраньгаз» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, указал, что при рассмотрении спора о признании права собственности на нежилое здание по адресу: г<адрес>, права и законные интересы ОАО «Сызраньгаз» не затрагиваются.

Суд, заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, полагает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 8 Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань Самарской области, утвержденных Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 30.03.2011г. № *** «О Правилах землепользования и застройки городского округа Сызрань Самарской области», установленные Правилами градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления при принятии решений (рекомендаций, заключений) в области землепользования и застройки.

В соответствии с п. 1 ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в том числе к общественно-деловой территориальной зоне.

В п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ указано, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования: их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Судом установлено, что Пантюхин ФИО17, Мамишева ФИО18 являются собственниками (каждый по ? доли) земельного участка площадью 387 кв.м., назначение: земли населенных пунктов, под административно-управленческим объектом № *** по адресу: г. <адрес>, и нежилого здания площадью 161,30 кв.м., на основании договора купли-продажи от <дата>

В <дата> без соответствующего разрешения истцы на данном земельном участке вместо существующего здания осуществили строительство двухэтажного нежилого здания литера А, площадью 367,6 кв.м., застроенной площадью 224,4 кв.м.

Из градостроительного заключения Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>., следует, что согласно схеме градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.о. Сызрань от <дата> № ***, земельный участок находится в территориальной зоне Ц-1 Зона общественно-делового центра, в которой вид разрешенного использования «под административно-управленческим объектом» не предусмотрен. Строительство объекта осуществлялось самовольно без получения разрешающих документов, красная линия не нарушена, максимальный процент застройки земельного участка - 42% (табл. 5 Правил землепользования и застройки г.о. Сызрань, утвержденных Решением Думы г.о. Сызрань от <дата>. № ***, фактический процент застройки – 60%. Объект не обеспечен земельным участком для временного хранения автотранспорта. На каждые 30 кв.м. общей площади здания необходимо одно парковочное место (п. 2.6.1 том 4 Положения о территориальном планировании. Генеральный план г.о. Сызрань). Из расчета следует: 367,6 : 30 = 12 парковочных мест; 12х25 (25 кв.м. – средняя площадь, занимаемая одним автомобилем) = 300 кв.м., площадью, необходимая для временного хранения автотранспорта. Объект построен в границах зон ограничения прав на земельный участок, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного Кодекса РФ. Нарушены минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельного участка от красной линии 5 м и со стороны заднего и бокового дворов – 7,5 м и 4 м соответственно (табл. 5 Правил землепользования и застройки г.о. Сызрань, утвержденных Решением Думы г.о. Сызрань от 30.03.2011г. № ***), фактические отступы отсутствуют.

Кроме того, при строительстве нарушены предельные размеры земельного участка (минимальная площадь земельного участка 400 кв.м. - ст. 55 таб. 1 Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань);

Согласно ст. 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики, которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 5 Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань Самарской области, утвержденных Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от 30.03.2011г. № *** «О Правилах землепользования и застройки городского округа Сызрань Самарской области», рассмотрение указанного вопроса относится к полномочиям Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа Сызрань

В соответствии с п. 4 ст. 16 вышеуказанных Правил вопрос о предоставлении разрешения на отклонение подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном решением Думы городского округа Сызрань о публичных слушаниях в городском округе Сызрань, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Однако, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не представлено.

Также имеются нарушения санитарных и строительных норм и правил:

- До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - Зм. от постройки для содержания скота и птицы - 4м.; от других построек (бани, гаража и др.) - 1м. пп. 5.3.4 п. 5.3 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»;

- В районах усадебной и садово-дачной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м;

- Расстояние от границы участка должно быть не менее: до стены жилого дома — 3.0м; до

хозяйственных построек - 1.0м; п.7.1 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция СНиП <дата>-89*).

Кроме того, имеются нарушения норм права, которые запрещают возводить жилые дома ближе 3 метров, а хозяйственные постройки ближе 1 метра от границ с соседними земельными участками: Строительных норм, установленных строительными нормативными актами (таблица 1 ст. 55 «Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань», утвержденных решением Думы городского округа Сызрань от 30.03.2011г. № ***, пп. 5.3.4 п. 5.3 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Из кадастровой выписки о земельном участке от <дата>. № *** кадастровый № *** местоположением: <адрес> следует, что права на земельный участок ограничены, в соответствии со ст. 56,56.1 Земельного Кодекса РФ. Нежилое помещение по <адрес> находится в охранной зоне водопровода, установленной СНиП <дата>-89 «Наружный водопровод и канализация».

В соответствии с таб. 14 указанного СНиП расстояние в метрах по горизонтали от подземных сетей водопровода до фундамента зданий и сооружений должно составлять не менее 5 метров.

В действительности расстояние от фундамента <адрес> до водопроводной сети, питающей водоразборную колонку в створе домов №№ ***,30 не более 3 метров, что может препятствовать ООО «Сызраньводоканал» в обслуживании и проведении ремонтных работ на данном водопроводе.

Также согласно данному кадастровому паспорту, граница земельного участка истцов пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № ***

Техническое заключение ООО ПК «Ротонда» от <дата>. № *** содержит противоречивые данные: в акте визуального и инструментального обследования, являющегося Приложением № *** к Техническому заключению, указано, что основными конструктивными элементами являются «окна - пластиковые»; тогда как из Приложения № *** «Фотографии обследуемого объекта» видно, что окна на объекте отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд полагает в исковых требованиях отказать, поскольку судом установлено, что данная реконструкция была выполнена с нарушением вышеуказанных норм и правил и нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░19, ░░░░░░░░░ ░░░20 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ? ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 367,6 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.11.15░.

░░░░░: ░░░░░░ ░.░.