Решение по делу № 2-2834/2017 от 31.08.2017

Дело № 2-2834/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Шаровенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева ФИО10 к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Шевченко ФИО11, Галыгина ФИО12, Галыгина ФИО13, ФГБУ «ФКП Росреестра по Ростовской области», Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном состоянии,

по иску Галыгиной ФИО14, Галыгиной ФИО15 к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Пономарев ФИО16 Шевченко ФИО17, ФГБУ «ФКП Росреестра по Ростовской области», Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что 04.04.2007 г. за Пономаревым С.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.02.2007 г. было зарегистрировано право собственности на 1/4 доли в жилом доме площадью 107,5 кв.м.. в т.ч. жилой 67,9 кв.м., лит. Ж; жилом доме площадью 38,2 кв.м.. в т.ч. жилой 21 кв.м., лит. Р; жилом доме площадью 51,6 кв.м., в т.ч. жилой 34,6 кв.м., лит. Ц; гараже площадью 36 кв.м., лит. Я; гараже площадью 11,2 кв.м., лит. У; сарае площадью 5,9 кв.м., лит. К, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.04.2007 г.

Истец произвел перепланировку жилого дома лит. Ц, расположенного по <адрес>, в виде переустройства помещения №. До перепланировки общая площадь жилого дома лит. Ц составляла 51,6 кв.м., в том числе жилая 34,6 кв.м. После проведения работ по перепланировке общая площадь жилого дома составляет 55,7 кв.м.. в т.ч. жилая 34,6 кв.м.

Согласно заключению о результатах исследования №-З от 20.07.2017 г., составленного ООО «СЭ «ЮФОСЭО» проведение реконструкции в виде переустройства помещения № жилого дома лит. «Ц», расположенного по адресу: <адрес>, соответствует всем нормам действующего законодательства и СНиП по своим конструктивным элементам, предъявляемым к одноквартирным жилым домам.

17.08.2017 г. истец обратился в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о сохранении жилого помещения (домовладения) лит. «Ц», расположенного по <адрес>, в реконструированном состоянии, проведенной без разрешительной документации. Согласно ответу Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 24.08.2017 г. №, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

Истец просит суд сохранить самовольно переустроенное и (или) реконструированное изолированное жилое помещение (дом) расположенный по адресу: <адрес>, помещение № лит. «ц» жилого дома лит. «Ц» в переустроенном и (или) реконструированном состоянии. Внести изменения в технический и кадастровый паспорт. Иную техническую документацию на указанные в решении объекты (объект) жилого помещения в соответствии с планом переустройства и перепланировки жилого помещения.

В судебном заседании 17 октября 2017 г. судом принято заявление об увеличении исковых требований, согласно которому истец просит суд сохранить самовольно реконструированный жилой дом, литер «Ц», расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии. Прекратить право общей долевой собственности Пономарева С.А., Шевченко Л.А., Галыгиной Л.А., Галыгиной Е.А. на жилой дом литер «Ц» общей площадью 51,6 кв.м., в т.ч. жилой площадью 34,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Признать право общей долевой собственности за Пономаревым С.А., Шевченко Л.А., Галыгиной Л.А., Галыгиной Е.А. на жилой дом литер «Ц» общей площадью 55,7 кв.м., в т.ч. жилой 34,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В свою очередь Галыгина Е.А., Галыгина Л.А. обратились в суд с иском о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование иска указано, что им на праве общей долевой собственности (по 1/4 доли) принадлежат жилые лома литеры Ж, Р, ц по <адрес> в <адрес>. В пользовании ФИО9 находится часть жилого дома литер Ж: помещение № – жилая комната площадью 9.3 кв.м., помещение № – жилая комната площадью 15,0 кв.м., помещение № – жилая комната площадью 9,2 кв.м., помещение № – коридор площадью 4,1 кв.м., помещение №а – ванная площадью 2,3 кв.м., помещение №б – туалет площадью 1,0 кв.м., помещение № – кухня площадью 8,5 кв.м., помещение №х – веранда площадью 3,4 кв.м. До перепланировки общая площадь жилого дома составляла 107,5 кв.м., после перепланировки общая площадь составляет 114,50 кв.м.

Без предварительного согласования с органом местного самоуправления истцами выполнена внутренняя перепланировка жилого дома литер Ж, заключающаяся в объединении помещений № и № в единое помещение № путем демонтажа межкомнатной перегородки между указанными помещениями, а также в изменении общей площади помещения № и помещения № в результате переноса межкомнатной перегородки между указанными помещениями. Истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о согласовании перепланировки и вводе объекта в эксплуатацию. В соответствии с письмом администрации района от 01.08.2017 г. вопрос должен быть разрешен в судебном порядке. Истцы просят суд сохранить жилой дом литер Ж по <адрес> в перепланированном состоянии общей площадью 114,50 кв.м., жилой площадью 67,10 кв.м.

Определением суда от 06.10.2017 г. указанные гражданские дела были объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца Пономарева С.А. и третьего лица Шевченко Л.А. – Петров А.А., действующий на основании доверенностей от 05.10.2017 г., исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, не возражал против удовлетворения иска Галыгиной Л.А. и Галыгиной Е.А.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону Иванова Т.С., действующая по доверенности от 19.08.2016 г., в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Истцы, третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Пономареву С.А. принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. «Ж» общей площадью 107,5 кв.м., в т.ч. жилой 67,9 кв.м., жилой дом лит. «Р» общей площадью 38,2 кв.м., в т.ч. жилой 21 кв.м., жилой дом лит. «Ц» общей площадью 51,6 кв.м., в т.ч. жилой 34,6 кв.м., гараж лит. «Я» площадью 36 кв.м., гараж лит. «У» площадью 11,2 кв.м., сарай лит. «К» площадью 5,9 кв.м., и на земельный участок площадью 840 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Сособственниками указанных строений и земельного участка являются: Галыгина Е.А. – 1/4 доли, Галыгина Л.А. – 1/4 доли, Шевченко Л.А. – 1/4 доли. данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от 04.04.2007 г., 05.04.2007 г.

Истец Пономарев С.А. произвел реконструкцию жилого дома лит. «Ц», которая произведена за счет переоборудования и включения ранее не рассчитанной площади коридора № и включения его площади (4,0 кв.м.) в общую площадь жилого дома, демонтажа не несущей перегородки между туалетом № и ванной №, в результате образовав совмещенный санузел № площадью 4,0 кв.м.

Истцы Галыгина Е.А., Галыгина Л.А. произвели перепланировку жилого дома лит. «Ж,Ж1,Ж2,ж4,ж7», которая произведена за счет уточнения линейных размеров, демонтажа не несущей перегородки между жилыми помещениями № и №, образовав жилую № площадью 15,3 кв.м., демонтажа не несущей перегородки между жилыми № и №, установив ее, изменив конфигурацию и площади, образовав жилую № площадью 8,7 кв.м. и жилую № площадью 9,9 кв.м., устройства дверного проема между жилыми № и №.

Согласно данным технического паспорта, составленного МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на 21.08.2016 г., общая площадью жилого дома лит. «Ж» составляет 111,9 кв.м., в т.ч. жилая 67,9 кв.м., общая площадь жилого дома лит. «Ц» составляет 55,7 кв.м., в т.ч. жилая 34,6 кв.м.

В целях легализации проведенной реконструкции истец Пономарев С.А. 17.08.2017 г. обратился в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с вопросом о сохранении жилого дома лит. «Ц» реконструированного без разрешительных документов, расположенного по адресу: <адрес>. На данное обращение ответом за № от 24.08.2017 г. администрацией района заявителю разъяснено, что с данным вопросом необходимо обратиться в суд.

Истцы Галыгина Е.А., Галыгина Л.А. 27.07.2017г. обратились в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по вопросу узаконении самовольной перепланировки и ввода в эксплуатацию жилого дома лит. «Ж» без разрешительных документов, расположенного по адресу: <адрес>. На данное обращение ответом за № от 01.08.2017 г. администрацией района разъяснено заявителям, что с данным вопросом необходимо обратиться в суд.

Согласно выводам заключения о результатах исследования ООО «СЭ «ЮФОСЭО» №-З от 20.07.2017 г., в присоединенном помещении размещен коридор. Площади помещения, их габаритные размеры в плане и высота, соответствуют требованиям п.п. 4.3, 4.4 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Объемно-планировочное решение жилого дома лит. «Ц,ц» соответствует СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Габариты дверных проемов в помещениях жилого дома лит. «Ц.Ц» соответствуют требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Набор конструктивных элементов переустроенного помещения № лит. «ц» и конструктивные элементы всего дома Лит. «Ц,ц» не противоречат требованиям табл. 8 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард». Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) присоединенного помещения не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81*. Техническое состояние конструкций здания – работоспособное. Конструктивные элементы присоединенного помещения и его расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома лит. «Ц,ц» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Жилой дом лит. «Ц,ц» расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов. Присоединенное помещение обеспечено естественным освещением, что соответствует требованиям п. 8.7 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, соответствует требованиям п.5.1. СанПиН 2.1.2.2985-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемого жилого дома Лит. «Ц,ц» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.11 СП 54.13330.2011 и п.п. 2.4., 2.5.. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Согласно данным технического паспорта МУПТИ и ОН объекта индивидуального жилищного строительства на 21.08.2016 г., переустроенное помещение № Лит. «ц» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес>. Расположение переустроенного помещения № Лит. «ц» в объекте индивидуального жилищного строительства в <адрес> по отношению в границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п. 9.23 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» актуализированная версия СНиП 2.07.01.-89*, существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома. Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого дома не противоречит требованиям СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Согласно выводам заключения о результатах исследования ООО «СЭ «ЮФОСЭО» №-З от 15.11.2017 г., перепланировка жилого дома произведена за счет уточнения линейных размеров, демонтажа не несущей перегородки между жилыми № и №, образовав жилу. № площадью 15.3 кв.м., демонтажа не несущей перегородки между жилыми № и №, установив ее, изменив конфигурацию и площади, образовав жилую № площадью 8,7 кв.м. и жилую № площадью 9,9 кв.м., устройства дверного проема между жилыми № и №, не влияющая на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания. А также не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства, по площади, объемно-планировочному и инженерному решениям соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Габариты входного проема соответствуют требованиям п. 6.16 СниП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «Ж,Ж1,Ж2,ж4,ж7» не противоречат требованиям табл. 8 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард». Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «Ж,Ж1,Ж2,ж4,ж7», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Помещения исследуемого жилого дома Лит. «Ж,Ж1,Ж2,ж4,ж7» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, соответствует требованиям п.5.1. СанПиН 2.1.2.2985-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемого жилого дома Лит. «Ж,Ж1,Ж2,ж4,ж7» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.11 СП 54.13330.2011 и п.п. 2.4., 2.5.. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий». Установка газогорелочного оборудования в подсобных помещениях жилого дома и его подключение к газоводам не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» актуализированная версия СНиП 42-01-2002.

Статься 263 ГК РФ (п.1) устанавливает, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как указано в разъяснениях, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. п. 26, 28 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Из содержания вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что при наличии совокупности условий, таких как: возведение (реконструкция) строения на земельном участке, в отношении которого у лица имеется титульное право, отсутствие при его возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, а также принятие лицом, создавшим постройку, мер для ее легализации, за истцом может быть признано право собственности на спорную постройку.

Судом установлено, что истцы являются собственниками строений и земельного участка по <адрес>.

Разрешенное использование земельного участка - индивидуальное жилищное строительство, истцами не нарушено.

Таким образом, судом установлено, что на земельном участке истцов была произведена реконструкция и перепланировка жилых домов лит. «Ц,ц», лит. «Ж,Ж1,Ж2,ж4,ж7», Заключениями ООО «СЭ «ЮФОСЭО» установлено соответствие жилых домов в реконструированном и перепланированном состоянии требованиям, предъявляемым к домам жилым одноквартирным, что так же не влекут за собой угрозу жизни и здоровью другим лицам. Истцами предпринимались меры к легализации произведенных ими реконструкции и перепланировки, однако, получение разрешения на ввод реконструированного объекта недвижимости в эксплуатацию невозможно, в связи с чем, единственным способом защиты права истцов является признание за ними права собственности в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пономарева ФИО18 к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Шевченко ФИО19, Галыгина ФИО20, Галыгина ФИО21, ФГБУ «ФКП Росреестра по Ростовской области», Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном состоянии - удовлетворить.

Исковые требования Галыгиной ФИО22, Галыгиной ФИО23 к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Пономарев ФИО24, Шевченко ФИО25, ФГБУ «ФКП Росреестра по Ростовской области», Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить жилой дом, лит. «Ц,ц», расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии общей площадью 55,7 кв.м., в т.ч. жилой 34,6 кв.м.

Сохранить жилой дом лит. «Ж,Ж1,Ж2,ж4,ж7», расположенный по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии общей площадью 114,50 кв.м., жилой площадью 67,10 кв.м.

Прекратить право общей долевой собственности по 1/4 доли Пономарева ФИО26, Галыгиной ФИО27, Галыгиной ФИО28, Шевченко ФИО29 на жилой дом литер «Ж» общей площадью 107,5 кв.м. в т.ч. жилой 67,9 кв.м., жилой дом лит. «Ц» общей площадью 51,6 кв.м., в т.ч. жилой 34,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Признать за Пономаревым ФИО30 право собственности на 1/4 долю в праве на жилой дом лит. «Ц,ц», общей площадью 55,7 кв.м., в т.ч. жилой 34,6 кв.м., жилой дом лит. «Ж,Ж1,Ж2,ж4,ж7» общей площадью 114,50 кв.м., жилой площадью 67,10 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Признать за Галыгиной ФИО31 право собственности на 1/4 долю в праве на жилой дом лит. «Ц,ц», общей площадью 55,7 кв.м., в т.ч. жилой 34,6 кв.м., жилой дом лит. «Ж,Ж1,Ж2,ж4,ж7» общей площадью 114,50 кв.м., жилой площадью 67,10 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Признать за Галыгиной ФИО32, право собственности на 1/4 долю в праве на жилой дом лит. «Ц,ц», общей площадью 55,7 кв.м., в т.ч. жилой 34,6 кв.м., жилой дом лит. «Ж,Ж1,Ж2,ж4,ж7» общей площадью 114,50 кв.м., жилой площадью 67,10 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Признать за Шевченко ФИО33 право собственности на 1/4 долю в праве на жилой дом лит. «Ц,ц», общей площадью 55,7 кв.м., в т.ч. жилой 34,6 кв.м., жилой дом лит. «Ж,Ж1,Ж2,ж4,ж7» общей площадью 114,50 кв.м., жилой площадью 67,10 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2017 года.