Решение по делу № 2-1947/2015 от 03.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.10.2015 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием прокурора Кашкаровой М.В., при секретаре Телеповой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах Демидовой ФИО9 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Демидовой О.Ю. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о предоставлении специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что истец Демидова О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, зарегистрированная по указанному адресу, обратилась в Сысертскую межрайонную прокуратуру с заявлением, в котором просила оказать помощь по решению жилищного вопроса, а также обратиться в ее интересах в Сысертский районный суд Свердловской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующего требованиям технических, санитарных, противопожарных и иных норм.

Демидова О.Ю. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с лишением родительских прав матери – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения в соответствии с решением Сысертского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отца Демидова Ю.А., решением Сысертского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Постоянным место жительства и регистрации Демидовой О.Ю. является <адрес>, в семье бывшего опекуна. Демидова О.Ю. постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>. Отсутствие у Демидовой О.Ю. на праве собственности и по договору социального найма жилого помещения подтверждено справкой Сысертского БТИ и РН, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое и сделок с ним. Демидова О.Ю. не имеет собственного жилья и не имеет возможности приобрести жилье за свой счет. Состоит на учете нуждающихся в жилье в <адрес> на основании приказа начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор просил обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести Демидовой О.Ю. за счет субъекта Российской Федерации «Свердловская область» благоустроенное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда не менее нормы предоставления жилого помещения, как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распределить указанное благоустроенное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда Демидовой О.Ю. Обязать ГКУ «Фонд жилищного строительства» в течение 10 дней от даты утверждения приказа о распределении жилого помещения Демидовой О.Ю. подготовить договор найма этого специализированного жилого помещения и направить его в ТОИОГВ «Управление социальной политики по Сысертскому району для подписания Демидовой О.Ю. Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району» обеспечить подписание Демидовой О.Ю. договора найма специализированного жилого помещения, которое будет ему распределено и в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Пояснил, что прокуратура обратилась в суд с иском по заявлению Демидовой О.Ю., с указанными требованиями в связи с тем, что Демидова О.Ю. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с лишением родительских прав родителей истца. Демидова состоит на учете нуждающихся в жилье на основании приказа начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. Какого-либо жилого помещения в собственность ей не предоставлялось. Считает, что данный иск заявлен законно и обоснованно

Истец Демидова О.Ю. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела был извещен должным образом.

Представитель ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание также не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из направленного ответчиком отзыва на иск следует, что согласно изменениям, внесенным в действующее законодательство Российской Федерации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исключен подпункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан вне очереди на основании договора социального найма жилого помещения и не установлен срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Считают, что нарушений прав истца нет, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке. В случае удовлетворения заявленных истцом требований, в первоочередном порядке вне установленного списка, будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> – Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился. Направил в суд отзыв на исковое заявление в котором указал, согласно Постановлению Главы Муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об установлении опеки над несовершеннолетней Демидовой О.Ю.» Демидова ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана ребенком, оставшимся без попечения родителей, и над ней была установлена опека. Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О принятии Демидовой ФИО12, имеющей статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>» Демидова О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>. В настоящее время Демидова ФИО13 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение жилья в соответствии с действующим законодательством. Считает, что исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах Демидовой ФИО14 подлежат удовлетворению. Однако считает необходимым дополнительно отметить, что в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-ПП (в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1525-ПП), уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства». Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобретет для данной категории жилые помещения, а «Фонд жилищного строительства в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в Управление для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Таким образом, руководствуясь действующим законодательством Управление социальной политики по Сысертскому району сможет обеспечить подписание договора с Демидовой ФИО15 лишь после направления Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области данного договора в Управление. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.

С учетом мнения участников процесса, а также в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, Демидова ФИО16 является дочерью Демидова ФИО17 Братченко ФИО18.

Согласно решению Сысертского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Братченко И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения лишена родительских прав в отношении ребенка – дочери Демидовой ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

Как следует из решения Сысертского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Демидов Ю.А. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка – дочери Демидовой ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

Согласно Постановлению Главы Муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 Демидова ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана ребенком, оставшимся без попечения родителей, и над ней была установлена опека.

Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О принятии Демидовой ФИО22, имеющей статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>» Демидова ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>.

Согласно справке №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал «Сысертское БТИ и РН», согласно данных технического учета до ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о наличии какой-либо недвижимости у Демидовой ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., БТИ не располагает.

Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной     регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах Демидовой О.Ю. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества по <адрес>, отсутствуют.Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное данным законом правовое регулирование распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно п.8 ч.1 ст.92, 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в том числе, относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Такие жилые помещения предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закона), в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Поскольку Демидова О.Ю. достигла совершеннолетия, относится к категории детей-сирот и не имеет закрепленного за ней жилого помещения, данные обстоятельства ответчиками не оспаривались, она имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 527-ПП во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области – Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).

Согласно п.п. 4, 5 указанного Порядка получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее – Фонд). Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения.

Согласно п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 7). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми- сиротами, которым распределены жилые помещения (п. 9).

Кроме того, Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 491- ПП определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот. Данным документом установлено, что принятие решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного Фонда возлагается на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Таким образом, требования Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах Демидовой О.Ю. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования о возложении на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанности построить или приобрести для Демидовой О.Ю. за счет субъекта Российской Федерации «Свердловская область» жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и распределить жилое помещение специализированного жилищного фонда Демидовой О.Ю., о возложении на ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подписать договор найма специализированного помещения с Демидовой О.Ю., а так же требование о возложении обязанности на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с Демидовой О.Ю. на переданное ей жилое помещение законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика ФКУ «Фонд жилищного строительства» о том, что права истца не нарушаются, поскольку в законе отсутствует указание на внеочередное предоставление жилого помещения ребенку-сироте, суд считает несостоятельным, поскольку как указано выше, а именно в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Судом установлено, что истцу Демидовой О.Ю. исполнилось 18 лет, в настоящее время истцу – 21 год, жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах Демидовой ФИО25 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) за счет субъекта Российской Федерации «Свердловская область» благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной в Сысертском городском округе, находящееся в черте Сысертского городского округа, и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, распределить указанное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Демидовой ФИО27

Обязать ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении Демидовой ФИО28, отнесенной к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, подготовить в отношении распределенного ей жилого помещения договор найма специализированного жилого помещения и направить его для подписания Демидовой ФИО29 в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Сысертскому району.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Сысертскому району обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с Демидовой ФИО30 на переданное ей жилое помещение, и в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья                                 Е. В. Тимофеев.