Решение по делу № 33-2726/2017 от 30.06.2017

Судья Нахаев И.Н. Дело 33-2726/2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 августа 2017 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Винеля А.В.,

судей Ивановой М.Ю., Мацкив Л.Ю.,

с участием прокурора Павленко Н.В.,

при секретаре Будяковой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<данные изъяты> район» Смоленской области о возложении обязанности принять исчерпывающие меры по ремонту участка дорожного полотна в соответствии с требованиями государственного стандарта,

по апелляционной жалобе ответчика администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» Смоленской области на решение <данные изъяты> районного суда Смоленской области от 11 мая 2017 года, которым требования истца удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Ю., объяснения прокурора Павленко Н.В., полагавшей оставить решение без изменения, апелляционную жалобу администрации без удовлетворения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

<данные изъяты> межрайонный прокурор Смоленской области (далее - прокурор) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц уточнив требования, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<данные изъяты> района» (далее - администрация) Смоленской области о возложении обязанности принять исчерпывающие меры по проведению капитального ремонта участка дороги по ул. ... от кругового движения до ее пересечения с ул. ..., указав, что в ходе проведенного межрайонной прокуратурой <данные изъяты> района Смоленской области комиссионного обследования условий движения по улично-дорожной сети ..., установлено, что на всем протяжении вышеуказанного участка дороги имеется ямочность, глубокие выбоины недопустимых размеров, что в свою очередь может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, детского травматизма, и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на указанном участке дороги.

В судебном заседании представитель истца помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора Смоленской области Британова Н.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Тюрина О.С. возражала против удовлетворения иска, указав на то, что ремонт спорного участка дороги произведен.

Третье лицо ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» явку в суд своего представителя не обеспечило, просило о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение спора полагалось наусмотрение суда.

Решением <данные изъяты> районного суда Смоленской области от 11.05.2017 исковые требования прокурора удовлетворены, постановлено: обязать администрацию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт дорожного покрытия участка дороги по ул. ... от кругового движения до ее пересечения с ..., в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

В апелляционной жалобе администрация МО «<данные изъяты> район» Смоленской области просит изменить решение в части определения срока его исполнения, установив его до 30.08.2018г., ссылаясь на невозможность исполнения решения в месячный срок, ввиду того, что заложенные в бюджет финансовые средства на ремонт и обустройство дорог распределены.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Смоленской области Павленко Н.В. иск поддержала, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не подлежащее отмене или изменению.

Представители ответчика и третьего лица ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия, учитывая положения ч.3 ст.167 и ст.327 ГПК РФ, определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьями 3, 12, 21, 24 вышеназванного ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221 утвержден стандарт «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, с 01.01.1995 распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цемёнтобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улиц городов и других населенных пунктов.

Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см. Сроки устранения выбоин и трещин составляют от 5 до 10 суток.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенного межрайонной прокуратурой <данные изъяты> района Смоленской области комиссионного обследования условий движения на улично-дорожной сети ..., установлено, что на протяжении участка дороги по ул. ... от кругового движения до ее пересечения с ул. ... имеется ямочность, размер отдельных просадок, выбоин превышает предельно допустимые размеры по длине 15 см., ширине 60 см., глубине 5 см., о чем составлены соответствующие акты (л.д.6, 14) с приложенными фотоматериалами (л.д.7-10, 15-17). Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Разрешая данный спор, суд обязал Администрацию МО «<данные изъяты> район» Смоленской области произвести капитальный ремонт дорожного покрытия, устранив имеющуюся на нем деформацию, в виде выбоин и просадок, поскольку сложившееся положение может стать причиной ДТП, детского травматизма и не позволяет Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на спорном участке дороги. Решение суда в указанной части ответчиком не обжалуется.

Вместе с тем, обжалуемое решение суда в части определения срока проведения ремонтных работ в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу ничем не мотивировано. Принимая во внимание конкретные действия, которые ответчик обязан совершить во исполнение решения, объем мероприятий, а также их финансирование, судебная коллегия полагает, что срок для исполнения необходимо установить до 01.06.2018, а доводы апелляционной жалобы ответчика признает заслуживающими внимания.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части срока исполнения - до 01.06.2018, в течение которого Администрация МО «<данные изъяты> район» Смоленской области обязана провести капитальный ремонт спорного участка дороги.

Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение <данные изъяты> районного суда Смоленской области от 11 мая 2017 года изменить, установив срок проведения капитального ремонта дорожного покрытия участка дороги по ул. ... от кругового движения до ее пересечения с ..., в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 – до 01 июня 2018 года.

В остальной части оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» Смоленской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи