Решение по делу № 12-729/2024 от 15.03.2024

Дело (УИД) № 42MS0112-01-2023-001447-16

Номер производства по делу №12-729/2024

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово                                                                            08 апреля 2024 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Вершинина А.В., старшего помощника прокурора г.Кемерово Бирюковой Н.Г., рассмотрев жалобу Вершинина Андрея Валерьевича на постановление мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 02.05.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КРФ об АП, в отношении Вершинина А.В.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 02.05.2023 должностное лицо - директор ООО ЧОО «Магнум» Вершинин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КРФ об АП, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Вершинин А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, мотивируя жалобу тем, что данное постановление вынесено незаконно, так как он не был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что лишило его права на участие в судебном заседании, права воспользоваться помощью защитника, представить доказательства своевременного устранения выявленного правонарушения. Просит постановление мирового судьи судебного участка №2 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 02.05.2023 отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вершинин А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Старший помощник прокурора г.Кемерово Бирюкова Н.Г. в судебном заседании против удовлетворения жалобы не возражала, поскольку в ходе рассмотрения жалобы установлены существенные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении, ввиду рассмотрения дела в отсутствие Вершинина А.В., который не был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Прокурор при рассмотрении дела участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела не извещался.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч.1 ст.1.8 КРФ об АП лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.1.5 КРФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 20.8 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 02.05.2023 Вершинин А.В., являющийся директором ООО ЧОО «Магнум» и должностным лицом, ответственным за учет, хранение, прием, выдачу служебного оружия и боеприпасов к нему, находившихся в КХО, расположенном по <адрес>, признан виновным в том, что при наличии заключенного 06.10.2021 между ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу» и ООО ЧОО «Магнум» договора на оказание услуг по охране объекта с использованием средств охранной сигнализации, не обеспечил заключение договора на средства тревожной сигнализации с подключением на пульт централизованной охраны вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, своим бездействием совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.8 КРФ об АП, Вершинину А.В. как должностному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КРФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КРФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 25.1 КРФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КРФ об АП, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, согласно ч.1 ст.25.15 КРФ об АП, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснения, содержащегося в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КРФ об АП не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с положениями ст. 29.7 КРФ об АП, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе, устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В соответствии с положениями ст. 25.11 КРФ об АП, прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КРФ об АП, в отношении Вершинина А.В. было возбуждено постановлением прокурора г.Кемерово, ввиду чего в силу прямого указания закона, прокурор должен был быть извещен о рассмотрении данного дела об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований закона дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КРФ об АП, было рассмотрено 02.05.2023 мировым судьей судебного участка №1 Кемеровского судебного района в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу - Вершинина А.В., а также в отсутствие прокурора, при этом сведения о том, что указанные лица были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в представленных материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела следует, что извещение о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено Вершинину А.В. посредством почтового отправления, при этом, согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № указанное почтовое отправление, направленное Вершинину А.В., 28.04.2024 было принято в отделении связи и 29.04.2023 ожидало адресата в месте вручения, по состоянию на дату рассмотрения дела – 02.05.2023 сведений о том, что указанное почтовое отправление было вручено адресату, или сведений об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, сведений о возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения – у мирового судьи не имелось.

Какие либо иные данные, свидетельствующие о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела Вершинина А.В., а также прокурора, который в силу закона должен был быть извещен о рассмотрении дела, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела мировым судьей, материалы дела не содержали сведений о надлежащем извещении Вершинина А.В. о дате, месте и времени рассмотрения дела, то есть фактически мировым судьей при рассмотрении дела не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не предоставлена возможность реализовать права, предусмотренные ст.25.1 КРФ об АП, возможность защитить себя путем представления доказательств, личного участия при рассмотрении жалобы, заявления ходатайств, дачи объяснений по делу, прокурор был лишен возможности дать заключение по делу ввиду не обеспечения его участия в судебном заседании.

Таким образом, при рассмотрении жалобы судом установлено, что мировым судьей судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области, при рассмотрении 02.05.2023 дела об административном правонарушении в отношении Вершинина А.В. были допущены существенные нарушения норм КРФ об АП, регулирующих производство и порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, было нарушено право Вершинина А.В. на защиту, кроме того, в нарушение положений ст.29.7 и ст.25.11 КРФ об АП дело было рассмотрено и в отсутствии прокурора при отсутствии сведений о его извещении.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КРФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливая в ч.1 ст.24.5 перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (в том числе, отсутствие события или состава административного правонарушения, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности) предусматривает, что при наличии хотя бы одного из перечисленных в данной норме обстоятельств производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно ч.1 ст.4.5 КРФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КРФ об АП составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано время совершения административного правонарушения - 16.03.2023, в качестве места совершения административного правонарушения указано: <адрес>. Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей не были установлены все необходимые обстоятельства по делу, в том числе, место совершения вменяемого административного правонарушения в виде бездействия должностного лица, в том числе, не был разрешен вопрос о том, где именно должностным лицом ООО ЧОО «Магнум» должно было быть выполнено требование о заключении договора на средства тревожной сигнализации – по месту нахождения комнаты хранения оружия, или же по месту нахождения юридического лица ООО ЧОО «Магнум», директор которого как должностное лицо был привлечен к административной ответственности.

Принимая во внимание, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КРФ об АП сроков давности привлечения к административной ответственности, при этом при прекращении производства по делу по названному основанию, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, при этом, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, настаивает на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

При указанных выше обстоятельствах, поскольку при рассмотрении жалобы были установлены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление Мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 02.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КРФ об АП в отношении Вершинина А.В. нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области.

Поскольку постановление отменяется в связи с существенным нарушением процессуальных требований, при новом рассмотрении дела мировым судьей подлежат установлению все обстоятельства по делу, в том числе, обстоятельства проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в том числе, в части определения места и времени вменяемого административного правонарушения, вопросы, связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, при этом, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, настаивает на своей невиновности, ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава или в целом – события административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 02.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КРФ об АП в отношении Вершинина Андрея Валерьевича отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КРФ об АП, в отношении Вершинина Андрея Валерьевича возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КРФ об АП, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:                                                  О.Я. Палеха