Решение по делу № 2а-743/2022 от 12.01.2022

дело 2а-743/2022

УИД 61RS0009-01-2022-000064-38

Решение

Именем Российской Федерации

10 февраля 2022 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при секретаре Чекалиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации <адрес> к <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратилась в суд с административным иском об уменьшении исполнительского сбора, свою позицию мотивировав следующим:

Решением Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, администрации Обильненского сельского поселения о признании бездействий незаконными, об обязании совершить действия.

Суд обязал администрацию <адрес>, администрацию Обильненского сельского поселения принять меры, направленные на организацию деятельности по накоплению(в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Обильненского сельского поселения путем создания мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям СанПин 42-168-4690-88 и СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 в течение 6 месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Кассационным определением четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП на основании исполнительного листа №ФС №, выданного Азовским городским судом возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП было вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере № рублей.

В настоящее время у административного ответчика имеются основания, препятствующие исполнению решения суда, по следующим обстоятельствам.

В целях исполнения решения суда административному истцу необходимо выполнить ряд мероприятий, в том числе определить схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; осуществить оформление землеотводных документов под размещение специальных площадок; осуществить закупки в установленных законом порядке и сроки с целью приобретения услуг по оборудованию специальных площадок для размещения контейнеров, а также приобретение самих контейнеров; предусмотреть денежные средства в местном бюджете на указанные мероприятия.

<адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок определения мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «<адрес>» и регламент создания и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «<адрес>».

Таким образом, <адрес> предпринимает все зависящие от него меры в целях исполнения решения суда. Истец не имел объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. При таких обстоятельствах истец полагает исполнительный сбор подлежит уменьшению.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и дате судебного заседания.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Положениями статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Судом установлено, что Решением Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, администрации Обильненского сельского поселения о признании бездействий незаконными, об обязании совершить действия.

Суд обязал администрацию <адрес>, администрацию Обильненского сельского поселения принять меры, направленные на организацию деятельности по накоплению(в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Обильненского сельского поселения путем создания мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям СанПин 42-168-4690-88 и СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 в течение 6 месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Кассационным определением четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Азовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

На основании выданного судом исполнительного листа №ФС № постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлены сутки для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Учреждением, согласно уведомлению о вручении, ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в установленный законом для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП, срок, администрация <адрес> свои обязательства не исполнила, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере № рублей.

Суд исследовав материалы дела при ходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбору, поскольку в срок, установленный судом и судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, требования исполнительного документа администрацией не исполнены, при этом не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным.

В силу п.7 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.9 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при уменьшении размера исполнительского сбора, постановление судебного пристава-исполнителя считается измененным.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Административный истец указывает, что в целях исполнения решения суда необходимо выполнить ряд мероприятий, в том числе определить схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; осуществить оформление землеотводных документов под размещение специальных площадок; осуществить закупки в установленных законом порядке и сроки с целью приобретения услуг по оборудованию специальных площадок для размещения контейнеров, а также приобретение самих контейнеров; предусмотреть денежные средства в местном бюджете на указанные мероприятия.

Таким образом, исследовав материалы дела суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника администрации <адрес> в неисполнении решения суда в установленный срок.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление подлежит изменению, а исполнительский сбор уменьшению до № рублей, так как администрацией <адрес> предпринимались действия для исполнения решения суда, кроме этого администрация <адрес> не является коммерческой организацией.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск администрации <адрес> к <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству - удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с администрации <адрес> изменить, установив сумму исполнительского сбора в размере 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2022 года.