Решение по делу № 5-22/2024 от 17.01.2024

    УИД №23RS0051-01-2024-000182-89    К делу № 5-22/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2024 года                                                                               г. Тимашевск

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Мельник Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Макловой Е.Д., (ИНН: <№>, ОГРНИП: <№>), предусмотренном ч.3 ст.10.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП Макловой Е.Д. 28 декабря 2023 года, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

Из представленного материала, усматривается, 17 ноября 2023 года в период времени с 10.00 до 15.05 прокуратурой района совместно со специалистами государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Тимашевский» департамента ветеринарии Краснодарского края, Тимашевского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проведено обследование производственной территории ИП Макловой Е.Д., по адресу: <адрес>. Установлено, что основными видами деятельности ИП Макловой Е.Д. в соответствии с представленной Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 17 ноября 2023 года являются:

-обработка и утилизация неопасных отходов: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения) и другие отходы, полученные при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения;

-производство муки и гранул из мяса и мясных субпродуктов, непригодных для употребления в пищу, а именно мясокостной муки;

-производство кормового микробиологического белка, премиксов, кормовых витаминов, антибиотиков, аминокислот и ферментов, а именно: кормовой белковой добавки.

ИП Маклова Е.Д. осуществляет свою хозяйственную деятельность по вышеуказанному адресу на земельном участке с кадастровым номером <№> в соответствии с «Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения <№> от 12 сентября 2016 года», заключённым с обществом с ограниченной ответственностью «Кубанская экологическая компания».

Согласно материалам проверки выгрузка и хранение биологических отходов, для последующей переработки, осуществляется навалом на открытой площадке, при въезде в сырьевой цех, на асфальтном покрытии без возможности дезинфекции покрытия. Имеется доступ к биологическим отходам животных, грызунов, птицы. За территорией сырьевой зоны, разбросаны на земле биологические отходы (мелкие части кишечника, шкурки).

В ходе анализа Федеральной государственной информационной системы «Меркурий» установлено, что на предприятие за сутки поступает количество биологических отходов больше, чем перерабатывается. Хранение биологических отходов осуществляется в помещениях сырьевого цеха и на открытой площадке, при въезде в сырьевой цех, без соблюдения температурных режимов хранения биологических отходов, в нарушении ст. 18 ФЗ «О Ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993, п.п. 17 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 626 от 26.10.2020 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов».

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП Макловой Е.Д. по доверенности Силина А.И. в судебном заседании заявила ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ в отношении ИП Макловой Е.Д. по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

    Помощник прокурора Тимашевского района Сыроватко О.А. в судебном заседании возражал относительно заявленного ходатайства о прекращении производства по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в отношении ИП Макловой Е.Д. Указав, что материалом проверки установлено, совершение административного правонарушения ИП Макловой Е.Д., до настоящего времени нарушения не устранены. Нарушены условия содержания трупов животных, а доводы представителя ИП Макловой Е.Д. о том, что в настоящее время животные трупы хранятся в ангаре не могут быть приняты во внимание, поскольку для устранения выявленных нарушений необходимо наличие холодильников для хранения трупов животных, поскольку их хранение проводится с нарушением температурного режима, что несет вред здоровью граждан.

    Ч.3 ст.10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки 17 ноября 2023 года в период времени с 10.00 до 15.05 проведено обследование производственной территории ИП Маклова Е.Д., расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что хранение биологических отходов осуществляется в помещениях сырьевого цеха и на открытой площадке, при въезде в сырьевой цех, без соблюдения температурных режимов хранения биологических отходов, в нарушении ст. 18 ФЗ «О Ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993,, п.п. 17 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 626 от 26.10.2020 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов».

Суд соглашается с данными выводами, поскольку в соответствии со ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевани

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями;

обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона;

представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.

В силу п.п. 17 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 626 от 26.10.2020 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» хранение биологических отходов должно осуществляться: при температуре от 4 до 0 °C - до 2 суток; от минус 1 до минус 7 °C - до 3 суток; от минус 8 до минус 10 °C - до 7 суток; от минус 11 до минус 17 °C - до 30 суток; от минус 18 °C и ниже - до 12 месяцев.

Определением суда от 12 февраля 2024 года поручено отделу государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Тимашевский» Департамента ветеринарии Краснодарского края, провести обследование производственной территории ИП Макловой Е.Д. по адресу: <адрес>, с целью устранения нарушений, перечисленных в справке о результатах проверки ИП Макловой Е.Д. от 17 ноября 2023 года, предоставив суду акт обследования с фотоматериалами.

Согласно акту обследования производственной территории ИП Макловой Е.Д. от 15 февраля 2024 года, в ходе обследования 15 февраля 2024 года в 10 часов 05 минут установлено:

    выгрузка и хранение биологических отходов, для последующей переработки, осуществляется навалом в помещении сырьевого цеха. На площадке перед сырьевой зоной хранение биологических отходов не осуществляется. За производственной территорией, в том числе территорией сырьевой зоны биологические отходы не обнаружены.

    из анализа ТИС Меркурий и предоставленной отчетности установлено,

    что на предприятии биологические отходы поступают по ветеринарным сопроводительным документам, не переработанные остатки хранятся в помещении сырьевой зоны: 01 февраля 2024 поступило 78 т. переработано 69 т.; 02 февраля 2024 года поступило 66 т. переработано 90 т., 03 февраля 2024 года поступило 76 т., переработано 84 т., 04 февраля 2024 года поступило 24 т. переработано 96 т., 05 февраля 2024 года поступило 91 т. переработано 86 т., 06 февраля 2024 года поступило 102 т. переработано 93 т., 07 февраля 2024 года поступило 90 т. переработано 84 т.

Допрошенная в судебном заседании начальник отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Тимашевский» департамента ветеринарии Краснодарского края Максименко Н.А. пояснила, что ею была проведена проверка деятельности ИП Макловой Е.Д. в ходе которой установлены нарушения в ходе осуществления деятельности, а именно при хранении трупов животных нарушен температурный режим, поскольку трупы животных хранятся не в холодильных помещениях, при этом на территории предприятия отсутствует указанное специальное помещение оборудованное холодильниками, с целью хранения в нем трупов животных.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства и иные материалы, находящиеся в деле об административном правонарушении, суд считает, что вина ИП Макловой Е.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, установлена и подтверждена: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 декабря 2023 года, справкой о результатах проверки от 17 ноября 2023 года с фотоматериалами, письмом от 01 декабря 2023 года, протоколом испытаний от 23 ноября 2023 года, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, выпиской из ЕГРИП, соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 19 ноября 2021 года, лицензией на пользование недрами, договором об условиях пользования недрами для добычи подземных вод с целью питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой объектов промышленности, приказом от 21 января 2019 года, схемой расположения участка недр, листом записи ЕГРИП, сведением об участке недр, сведением о ранее выдававшихся лицензиях, сведением о пользовании недр, решением об установлении санитарно-защитной зоны от 21 декабря 2022 года с приложением, санитарно-эпидемиологическим заключением от 22 июня 2022 года с приложением, паспортами отходов, утвержденных ИП Макловой Е.Д. в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вина ИП Макловой Е.Д. установлена и доказана, а её действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, как нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности ИП Макловой Е.Д. по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 4.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока привлечения ИП Макловой Е.Д. к административной ответственности по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Макловой Е.Д., предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья