Решение по делу № 2-154/2021 от 23.10.2020

УИД № 42RS0040-01-2020-002367-77

Номер производства по делу (материалу) № 2-154/2021 (2-1522/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово                                                                   27 января 2021 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием помощника судьи Гольцевой Е.В.,

при секретаре Климакиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Елисеевой Любовь Семеновны к Администрации Елыкаевского сельского поселения, Администрации Кемеровского муниципального округа, Перунову Дмитрию Владимировичу, Перуновой Ольге Петровне о признании незаконным распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке в части наложения границ земельных участков

У С Т А Н О В И Л:

Елисеева Л.С. обратилась в суд с иском к Администрации Елыкаевского сельского поселения, Администрации Кемеровского муниципального округа, Перунову Д.В., Перуновой О.П. о признании незаконным распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке в части наложения границ земельных участков, требования мотивировала тем, что она является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по <адрес>

Между Елисеевой Л.С. и Перуновым Д.В., проживающим по <адрес>, возник спор относительного того, что часть построек, принадлежащих Елисеевой Л.С., находится в границах земельного участка, принадлежащего Перунову Д.В.

В результате направления запросов в административные органы Кемеровской области, а также в прокуратуру Кемеровского района Елисеевой Л.С. получены ответы, из которых следует, что земельные участки с № были предоставлены на основании решения органа местного самоуправления, которое повлекло нарушение прав Елисеевой Л.С. на владение земельным участком с №

Из ответа прокуратуры следует, что в Администрацию Елыкаевского поселения 16.01.2016 было направлено представление об устранении выявленных нарушений, в ответ на которое Администрация Елыкаевского сельского поселения наличие нарушений признала, однако внести изменения согласилась только в судебном порядке ввиду того, что земельные участки прошли государственную регистрацию.

Фактически, Елисеева Л.С. утратила право пользования своим земельным участком, на котором расположены её постройки, из-за ошибки администрации, неправильно распределившей земельные участки.

Елисеева Л.С. просит признать незаконным распоряжение Администрации Елыкаевского сельского Совета от 10.12.1992 № 2 (№ 84) в части предоставления в собственность земельного участка с № и исключить сведения о земельном участке с № в части наложения указанного участка на земельный участок с №, принадлежащий на праве собственности Елисеевой Л.С.

В судебном заседании представитель Администрации Кемеровского муниципального округа Пронькина В.М., действующая на основании доверенности от 11.01.2021 № 1714 (срок до 31.12.2021) (т. 2 л.д. 14), исковые требования не признала полностью по тем основаниям, что избранный Елисеевой Л.С. способ защиты права приведет к нарушению законных прав и охраняемых интересов других лиц, поскольку Перунов Д.В. и Перунова О.П. приобрели право собственности на земельный участок с № не на основании распоряжения Администрации Елыкаевского сельского Совета от 10.12.1992 № 84, а на основании договора купли-продажи; в данном случае имеется межевой спор, а не незаконное предоставление земельного участка.

В судебном заседании представитель Перунова Д.В. и Перуновой О.П. Макарова М.С., действующая на основании доверенностей от 17.12.2020 и от 10.12.2020, удостоверенных ведущим специалистом Елыкаевского территориального управления Савельевой И.А. (срок 3 года) (т. 2 л.д. 8, 9), исковые требования не признала полностью по тем основаниям, что вступившим в законную силу решением Кемеровского районного суда от 19.09.2017 № 2-6/2017 установлена смежная граница между земельными участками с <адрес>, принадлежащим Елисеевой Л.С., и с <адрес> принадлежащим Перуновой О.П. и Перунову Д.В.

Кроме того, в рамках гражданского дела № 2-6/2017 Елисеева Л.С. уже заявляла требования о признании незаконным распоряжение Администрации Елыкаевского сельского Совета от 10.12.1992 № 84, однако впоследствии от данных требований отказалась, и отказ был принят судом.

Перунов Д.В. и Перунова О.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения Елисеевой Л.С. и её представителя Горина А.А., действующего на основании доверенности от 27.05.2019 (срок по 27.05.2022) (т. 1 л.д. 30, 72), выданной в порядке передоверия на основании доверенности от 27.05.2019 42 АА № 2345445, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области Соповой В.Ю. (срок 3 года) (т. 1 л.д. 29, 71), представителя Администрации Кемеровского муниципального округа Пронькиной В.М., представителя Перунова Д.В. и Перуновой О.П. - Макаровой М.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений является земельный участок; земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 - п. 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Негаторный иск - внедоговорное требование владеющего вещью собственника (законного владельца) к третьему лицу об устранении препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения имуществом.

Правом на негаторный иск обладает собственник (законный владелец), который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться или распоряжаться ею.

Ответчиком является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальной реализации права собственности.

Предметом негаторного иска является требование истца об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения.

Как указано в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Таким образом, Елисеева Л.С., фактически истребуя у Перунова Д.В. и Перуновой О.П. часть земельного участка, должна доказать, что она является собственником данной части земельного участка или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором.

Судом установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.11.2020 <адрес> расположен земельный участок площадью 1 500 кв.м. с №; категория земли – земли населенных пунктов; разрешенное использование – личное подсобное хозяйство; границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 31.10.2005; право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за Елисеевой Л.С. 21.11.2013 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 30.07.2013, выданной Администрацией Елыкаевского сельского поселения на основании похозяйственной книги № 1 стр. 30, л/счет 30 за 1976-1979 год; № 1 стр. 99 л/счет 49 за 2001 -2008 год (т. 1 л.д. 78, 111).

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Как следует из представленных доказательств, право собственности Елисеевой Л.С. на земельный участок зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги, то есть в упрощенном порядке.

Так согласно ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

Однако, в выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 30.07.2013 вид права, на котором предоставлен земельный участок по <адрес>, не определен.

Более того, согласно похозяйственных книг за 1991-1996 год (т. 1 л.д. 245-246), 1997-2001 год (т. 1 л.д. 243-244), 2002-2007 год (т. 1 л.д. 241-242), 2008-2012 (т. 1 л.д. 239-240), 2013-2016 год (т. 1 л.д. 236-238), главой хозяйства которого по <адрес> значился Елисеев В.А., сведения о каком-либо правоустанавливающем документе, акте, свидетельстве или ином документе, устанавливающих или удостоверяющих какое-либо право Елисеева В.А. на земельный участок, отсутствует.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.11.2020 <адрес> расположен земельный участок площадью 2 309 кв.м. с №; категория земли – земли населенных пунктов; разрешенное использование – личное подсобное хозяйство; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 31.10.2005; право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за Перуновым Д.В. и Перуновой О.П. 29.06.2012 по ? доле в праве собственности за каждым на основании договора купли-продажи от 26.06.2012 с ФИО1 (т. 1 л.д. 208-210).

Историческое развитие земельного участка следующее.

Распоряжением Администрации Елыкаевского сельского Совета от 10.12.1992 № № 84 ФИО3 в собственность был предоставлен занимаемый им земельный участок площадью 2 100 кв.м. (т. 2 л.д. 26-28), было выдано свидетельство на право собственности на землю от 21.12.1992 № (т. 1 л.д. 197).

Согласно ст. 7, п. 1 ст. 18, ст. 30 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Таким образом, Администрация Елыкаевского сельского Совета в силу закона могла предоставить в собственность ФИО3 земельный участок, и распоряжение Администрации Елыкаевского сельского Совета от 10.12.1992 № № 84 явилось основанием для отведения ФИО3 земельного участка на местности в натуре.

Законом Кемеровской области - Кузбасса от 05.08.2019 N 68-ОЗ (ред. от 24.12.2019) "О преобразовании муниципальных образований" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 31.07.2019) постановлено с целью наделения статусом муниципального округа преобразовать муниципальные образования, входящие в состав Кемеровского муниципального района: Арсентьевское сельское поселение, Береговое сельское поселение, Березовское сельское поселение, Елыкаевское сельское поселение, Звездное сельское поселение, Суховское сельское поселение, Щегловское сельское поселение, Ягуновское сельское поселение, Ясногорское сельское поселение путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование и считать вновь образованное муниципальное образование Кемеровским муниципальным округом (административный центр - город Кемерово).

ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17.07.2007, удостоверенного нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области Батуриной Е.В. (т. 1 л.д. 146, 197), после смерти ФИО3, смерть которого последовала 27.05.2006, стала собственником земельного участка площадью 2 100 кв.м. с <адрес>.

ФИО1 25.01.2020 в Муниципальном унитарном предприятии "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района провела межевание земельного участка (т. 1 л.д. 128-143) его площадь составила 2 309 кв.м. (т. 1 л.д. 132, 164), граница земельного участка, смежного с земельным участком с № принадлежащим Елисеевой Л.С. (точки н5-3), не согласовывалась (т. 1 л.д. 135-141, 144, 165, 171, 172).

ФИО1 (признана недееспособной, т. 1 л.д. 211, 212) в лице ФИО2 по договору купли-продажи от 26.06.2012 (т. 1 л.д. 208-210) продала указанный земельный участок Перунову Д.В. и Перуновой О.П.

Таким образом, письменными материалами дела подтверждается, что юридически, формирование земельного участка с № сособственниками которого являются Перунов Д.В. и Перунова О.П. (первый юридический документ датирован 10.12.1992) является первичным по отношению к земельному участку с №, принадлежащим на праве собственности Елисеевой Л.С. (первый юридический документ датирован 30.07.2013), в связи с чем нельзя признать, что земельный участок правопредшественников Перунова Д.В. и Перуновой О.П. сформирован за счет земельного участка Елисеевой Л.С.

Фактическое пользование Елисеевой Л.С. земельным участком площадью 1 500 кв.м. каких-либо юридических прав до 30.07.2013 не порождало.

Более того, Елисеева Л.С. каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что её земельный участок на местности до 10.12.1992 был отведен в натуре, в суд не представила.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд считает ответ прокуратуры Кемеровского района на заявления Елисеевой Л.С. от декабря 2016 года (т. 1 л.д. 26-27), основанный на ответе Администрации Елыкаевского сельского поселения (т. 1 л.д. 25) о том, что земельный участок с № пересекает земельный участок с №, и о том, что при предоставлении земельного участка с № были допущены нарушения земельного законодательства, не допустимым доказательством, поскольку прокуратура Кемеровского района проводила проверку местоположения границ земельных участков с № и с № в 2016 – в начале 2017 года; однако, впоследствии решением Кемеровского районного суда от 19.09.2017 № 2-6/2017 границы земельного участка с № были признаны недействительными; в ходе прокурорской проверки лица, обладающие специальными познаниями в землеустройстве, не привлекались; по результатам проверки Елисеевой Л.С. было рекомендовано продолжить разрешение земельного спора в рамках гражданского дела, рассматриваемого Кемеровским районным судом; после вынесения решения Кемеровского районного суда от 19.09.2017 № 2-6/2017 фактическое местоположение границ земельного участка с № и с № относительно друг друга прокуратурой не оценивалось.

Кроме того, Администрацией Елыкаевского сельского поселения представление прокурора Кемеровского района от 2017 года не рассмотрено в связи с тем, что возникший спор, по мнению органа местного самоуправления, должен быть разрешен в судебном порядке (т. 1 л.д. 28).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу 14.12.2018 (т. 1 л.д. 49-55) решением Кемеровского районного суда от 19.09.2017 № 2-6/2017 (т. 1 л.д. 38-48) признаны недействительными результаты межевания земельного участка площадью 2 309 кв.м. с <адрес>, выполненные 25.01.2010 МУП "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района в части смежной границы между земельными участками с №; установлена смежная граница между земельными участками с <адрес>, принадлежащим Перуновой О.П. и Перунову Д.В., проходящая через точки с координатами: №; Елисеева Л.С. обязана устранить препятствия в пользовании Перуновым Д.В. и Перуновой О.П. земельным участком с <адрес> путем сноса самовольно возведенных строений в границах земельного участка - металлического забора; стайки с навесом.

Этим же решением суда установлено, что установить достоверно границы земельного участка с № и с № до 1998 года невозможно, из чего также следует вывод о том, что невозможно установить и факт наложения границ истца и ответчиков.

Елисеевой Л.С. относимых и допустимых доказательств того, что после установления решением Кемеровского районного суда от 19.09.2017 № 2-6/2017 смежной границы между земельными участками с № и с № Перунов Д.В. и Перунова О.П. произвели захват земельного участка, принадлежащего на праве собственности Елисеевой Л.С., в суд не представлено.

Поскольку судом достоверно установлено, что юридическое формирование земельного участка ответчиков было первичным по отношению к земельному участку истца, и истцом не представлено доказательств отвода ему земельного участка в натуре, то в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Елисеевой Любовь Семеновны к Администрации Елыкаевского сельского поселения, Администрации Кемеровского муниципального округа, Перунову Дмитрию Владимировичу, Перуновой Ольге Петровне о признании незаконным распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке в части наложения границ земельных участков отказать полностью.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 29.01.2021.

Судья                                                                           А.А. Тупица