Решение по делу № 33а-308/2021 от 19.01.2021

Материал № М-447/2020

Судья: Мучин Д.М.                                                                   Дело № 33а-308/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск                                                                                    03 февраля 2021 г.

Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М. рассмотрел в открытом судебном заседании частную жалобу Администрации муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) на определение Чурапчинского районного суда РС (Я) от 24 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) к Прокуратуре Чурапчинского района о признании незаконным представление, которым

определено:

Административное исковое заявление возвратить Администрации муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) со всеми приложенными к нему документами.

Разъяснить заявителю, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному её обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Изучив материал, проверив доводы частной жалобы, судья

установил:

Администрация МО «Чурапчинский улус (район)» РС (Я) обратилась в Чурапчинский районный суд с административным исковым заявлением об оспаривании представления прокуратуры Чурапчинского района от 03 декабря 2020 года № ... «Об устранении нарушений федерального законодательства» в части требования о привлечении должностных лиц, допустивших нарушения закона, к дисциплинарной ответственности.

Определением судьи от 16 декабря 2020 года административное исковое заявление как не соответствующее требованиям ст. ст. 125, 126 КАС РФ оставлено без движения с предоставлением срока для исправления недостатков (до 23 декабря 2020 года).

Определением от 24 декабря 2020 года вышеуказанное заявление возвращено на основании ч. 2 ст. 130 КАС РФ в связи с тем, что административным истцом в установленный срок не исполнены указания судьи, изложенные в определении об оставлении заявления без движения.

    В частной жалобе представитель Администрации муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» просит данное определение отменить, указывая при этом, что своевременно выполнил требования судьи, перечисленные в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам, установленным главой 33 КАС РФ.

Изучив представленный материал, проверив доводы частной жалобы, прихожу к выводу об отмене определения судьи по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пунктом 1 статьи 3 КАС РФ предусмотрено, что задачей административного судопроизводства является, в том числе обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со статьей 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения (часть 1).

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса (часть 2).

В рассматриваемом случае судья, оставляя без движения административное исковое заявление, исходил из того, к исковому заявлению не приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение административному ответчику (прокуратуре района) копий административного иска и его приложений, также документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования.

18 декабря 2020 г. представителем В. было подано в суд заявление об устранении недостатков административного искового заявления, в котором указаны его контактные данные, с приложением копии диплома о высшем юридическом образовании.

Кроме того, согласно перечню к административному исковому заявлению был приложен документ, свидетельствующий об отправлении (о вручении) другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявлении и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Акт об отсутствии документов, указанных в приложении к исковому заявлению, как того требует п. 2.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районных судах, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 года N 36 "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде", судом не составлялся.

Между тем, в частной жалобе представитель указывает на то, что к первоначально поданному в суд исковому заявлению была приложена копия описи почтовых отправлений и копия отчета об отправке по электронной почте, подтверждающих отправку иска.

Однако, возвращая административное исковое заявление, судья указал на то, что заявителем не устранены недостатки, перечисленные в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Таким образом, обязанность, возложенная на административного истца п. 7 ст. 125 КАС РФ по направлению в адрес административного ответчика копии административного иска с приложенными к нему документами, исполнена. Недостатки, указанные в определении судьи об оставлении административного иска без движения, устранены в установленный срок и основания для возвращения административного искового заявления у судьи отсутствовали.

С учетом изложенного обжалуемое определение подлежит отмене как не соответствующее требованиям норм процессуального закона с направлением административного искового заявления в суд первой инстанции на стадию его принятия к производству суда.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

    Определение Чурапчинского районного суда РС (Я) от 24 декабря 2020 года отменить.

    Материал по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) к Прокуратуре Чурапчинского района о признании незаконным представление должностного лица Прокуратуры Чурапчинского района в части требования о привлечении должностных лиц, допустивших нарушения закона, к дисциплинарной ответственности направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса принятия его к производству суда.

     Судья                                       М.М. Оконешникова