Решение от 11.05.2021 по делу № 12-147/2021 от 19.03.2021

Дело № 12-147/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 мая 2021 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В.,

при секретаре судебного заседания Мелиховой А.А.,

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Юркова С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Юркова Сергея Алексеевича на постановление по делу об административном правонарушении от 11.03.2021г., вынесенное начальником Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области - В. в отношении Юркова Сергея Алексеевича, <дата> рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области - В. от 11.03.2021г. Юрков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 11.01.2021г. в 15 час. 00 мин. государственным инспектором по охране леса Достоевского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании территории лесного фонда по маршруту № 3 в соответствии с приказом ГКУ МО «Мособллес» № П-34 от 11.01.2021, а также в рамках поступившего сообщения от гражданки М. произведен осмотр лесного участка квартала 2 выдела 62 Ступинского сельского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенного вблизи д. Сорокино городского округа Кашира Московской области. В результате осмотра вышеуказанного лесного участка, выявлен факт нарушения лесного законодательства в виде самовольного занятия и использования территории государственного лесного фонда.

В ходе осмотра вышеуказанной территории лесного участка в квартале 2 выдела 62 Ступинского сельского участкового лесничества, обнаружено гаражное строение размером 9,0 х 7,4 метра, высотой около 4-х метров на площади 66 кв. м. Строение сложено из шлакоблоков и красного кирпича, имеет два проема, в которые вставлены распашные металлические ворота высотой около 3-х метром, одно из которых закрыто на навесной замок. Под крышей гаражного строения в задней стене обустроен выход для металлической трубы. Кроме того, вблизи гаражного строения на не огороженном лесном участке в квартале 2 выделе 62 Ступинского сельского участкового лесничества складированы металлические и деревянные конструкции различного назначения, строительные материалы, установлены грузовые и легковые автомобили в количестве 8 штук. Разрешительные документы на право пользования вышеуказанным лесным участком у Юркова С.А. отсутствуют.

В соответствии с постановлением Юркову С.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Юрков С.А. обжалует вышеуказанное постановление, просит его отменить ввиду не установленной вины, а также применении уполномоченным органом и должностным лицом административного принуждения и решения, унижающего его человеческое достоинство.

В судебное заседание Юрков С.А. не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу ст. 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного бессрочного пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

Надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также, в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного пользования или бессрочного пользования лесным участком.

Как следует из представленных материалов, 11.01.2021 г. старшим участковым лесничем Достоевского участкового лесничества К., совместно с участковым государственным инспектором по охране леса Достоевского участкового лесничества Ф. составлен акт осмотра территории лесного участка, используемого Юрковым С.А. в выделе 62, квартала 2 Ступинского сельского участкового лесничества.

25.01.2021 г. участковым государственным инспектором по охране леса Достоевского участкового лесничества Ф. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Юркова С.А. по факту нарушения лицом требований лесного законодательства, выразившихся в самовольном занятии и использовании земельного участка без специальных разрешений.

Представленные Комитетом Лесного хозяйства Московской области документы подтверждают принадлежность земельных участков выдела 62 квартала 2 Ступинского сельского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес».

25.01.2021 г. участковым государственным инспектором по охране леса Достоевского участкового лесничества Ф. при осуществлении рейдового мероприятия по маршруту № 3 утвержденному на 2021г. приказом Генерального директора ГКУ МО «Мособллес» Ч. от 11.01.2021г. №П-34, выявлено нарушение лесного законодательства, в связи с чем выдано предписание Юркову С.В. об устранении допущенных нарушений.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области - В. от 11.03.2021г. Юрков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 11.01.2021г. в 15 час. 00 мин. государственным инспектором по охране леса Достоевского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании территории лесного фонда по маршруту № 3 в соответствии с приказом ГКУ МО «Мособллес» № П-34 от 11.01.2021, а также в рамках поступившего сообщения от гражданки М. произведен осмотр лесного участка квартала 2 выдела 62 Ступинского сельского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес», расположенного вблизи д. Сорокино городского округа Кашира Московской области. В результате осмотра вышеуказанного лесного участка, выявлен факт нарушении лесного законодательства в виде самовольного занятия и использования территории государственного лесного фонда. В ходе осмотра вышеуказанной территории лесного участка квартале 2 выдела 62 Ступинского сельского участкового лесничества, обнаружено гаражное строение размером 9,0 х 7,4 метра, высотой около 4-х метров на площади 66 кв. м. Строение сложено из шлакоблоков и красного кирпича, имеет два проема, в которые вставлены распашные металлические ворота высотой около 3-х метром, одно из которых закрыто на навесной замок. Под крышей гаражного строения в задней стене обустроен выход для металлической трубы. Кроме того, вблизи гаражного строения на не огороженном лесном участке в квартале 2 выделе 62 Ступинского сельского участкового лесничества складированы металлические и деревянные конструкции различного назначения, строительные материалы, установлены грузовые и легковые автомобили в количестве 8 штук, что является нарушением ч.1 ст.8, ст.9 Лесного кодекса РФ, выразившееся в самовольном занятии и использовании лесного участка без специальных разрешений. В соответствии с постановлением Юрковым С.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Действия Юркова С.А. квалифицированы по ст. 7.9 К РФ об АП, предусматривающей ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о достаточности доказательств для признания вины Юрковым С.А. в совершении вмененного ему состава административного правонарушения поскольку его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении №14-002/2021 от 25.01.2021г., актом осмотра от 11.01.2021г. № 1 и фототаблицей к нему, таксационным описанием; предписанием об устранении нарушений лесного законодательства, заключением эксперта, объяснениями Ф., Ж.

При рассмотрении настоящего административного дела обстоятельств, позволяющих отменить данное постановление и решение вышестоящего должностного лица, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.

Согласно санкции ст. 7.9 КРФ об АП самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела наказание Юркову С.А. назначено при отсутствии как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств.

Судом при рассмотрении жалобы по делу об административных правонарушениях также не установлено наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств при назначении наказания в отношении Юркова С.А., в связи с чем административный штраф подлежит снижению до 20 000 рублей.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если, при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░. ░░ 11.03.2021░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 7.9 ░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20 000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░. ░░ 11.03.2021░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░.░.- ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░