Решение по делу № 2-3052/2016 от 15.08.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ФИО13

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации железнодорожного района <адрес>, МКУ «УЖКХ» <адрес>, МУ Департамент координации строительства и перспективного развития <адрес>, Администрации <адрес> об обязании предоставить жилье во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № они включена в список граждан, нуждающихся во внеочередном порядке в обеспечении жилым помещением. Данное постановление не отменено, не изменено. По <адрес> кроме них, проживают ФИО7 2004 года рождения, инвалид с детства. ФИО1 инвалид с детства. До настоящего времени жилье им не предоставлено. Истица просит суд обязать ответчиков предоставить им благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании представитель истца ФИО12, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила в иске отказать, так как после постановки на учет прошел месяц, перед истцом также имеются граждане, которые состоят на таком же учете. Кроме того, право на получение жилья имеет только ребенок инвалид, на остальных членов семьи данное право не распространяется.

Представитель ответчика МУ Департамента координации строительства и перспективного развития <адрес> ФИО9, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг., в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Суду пояснил, что истица в июле включена в список граждан, имеющих право на предоставление помещения. В данной очереди семьи стоит под номером 22, перед ними также есть семьи.

Представитель ответчика <адрес> ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг. в судебном заседании иск не признала. Просила в иске к ним отказать, так как занимаются только постановкой граждан на учет.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители ответчиков МКУ «УЖКХ» <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истица ФИО4 и ее несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО1, ФИО3 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 с составом семьи четыре человека: она, дочь – ФИО2, дочь – ФИО3, дочь – ФИО1 приняты на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке.

Дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно ответу Департамента координации строительства и перспективного развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время в муниципальной собственности отсутствуют квартиры необходимой номенклатуры для обеспечения истца жильем.

До настоящего времени истцу жилье не предоставлено.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2006г. № утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится только ФИО1. Остальные члены семьи ФИО4 таким правом не обладают.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является отсылочной нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Порядок предоставления жилого помещения в порядке очередности или в льготном (внеочередном) порядке этот пункт Правил не устанавливает, а факт постановки семьи ФИО11 в составе четных человек на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий подтвержден Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и никем не оспаривался.

Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Данный пункт также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, ФИО1. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь.

В силу ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" №-Фз от ДД.ММ.ГГГГ, вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно п. п. 1.6.2, п. 1 ст. 46 Устава <адрес>, администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем главы Администрации города в следующих сферах и отраслях:

Полномочия в области жилищного дорожного хозяйства, торгового и коммунально-бытового обслуживания населения: ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставление специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

ФИО1 страдает заболеванием, которое указано в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2006г. №, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, имеет право на дополнительную площадь. Обеспечение ФИО1 жильем по договору социального найма во внеочередном порядке относится к полномочиям Администрации <адрес>, на территории которого она проживает.

С учетом изложенного, суд возлагает на Администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельное жилое помещение в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь.

Поскольку, только ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, остальные члены семьи таким правом не обладают, в удовлетворении требований ФИО4 по обеспечению жилым помещением остальных членов семьи суд отказывает.

При этом суд отклоняет довод ответчиков о том, что при удовлетворении требований истца будут нарушены права других граждан, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, поскольку она в данном списке значится по 22 номером, поскольку он является несостоятельным.

Действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилья гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ перечне, в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения и способа формирования этого списка.

Не имеется в подлежащих применению нормах права (ст.ст. 51, 57 ЖК РФ) и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, поэтому право на внеочередное предоставление жилья должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, времени принятия их на учет, времени включения в соответствующий список и способа формирования этого списка.

Отсутствие в федеральном законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации железнодорожного района <адрес>, МКУ «УЖКХ» <адрес>, МУ Департамент координации строительства и перспективного развития <адрес>, Администрации <адрес> об обязании предоставить жилье во внеочередном порядке - удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенной жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь, находящееся в пределах <адрес>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.