Решение по делу № 2-2277/2018 от 06.08.2018

Дело (номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., с участием истца ФИО1, ее представителя по заявлению ФИО2, представителей ответчика, по доверенностям ФИО3, ФИО4, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 3797 о признании незаконным приказа в части установления выслуги лет в льготном исчислении, возложении обязанности пересоставит расчет выслуги лет на пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в Кстовский городской суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что она проходила военную службу по контракту в ВВ МВД РФ. В период с 2000 по 2002 годы в составе войсковой части 6780 она принимала участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. Факт непосредственного участия в контртеррористической операции определен Решением Нижегородского гарнизонного суда от (дата обезличена) (Решение вступило в силу (дата обезличена)) Д-2-64/2004.

На основании данного решения, командир войсковой части (адрес обезличен) ВВ МВД России издал приказ (номер обезличен) от 29.01.2006г. о ее непосредственном участии в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона в периоды определенные решением суда (Д-2-64/2004).

На основании приказа командира войсковой части 6780 данные периоды выполнения служебно-боевых задач пересчитаны в льготном исчислении выслуги - один день военной службы за три дня, измененные расчеты внесены в ее личное дело.

В последующем при прохождения дальнейшей службы в воинских частях ВВ МВД РФ вопросов по льготному исчислению выслуги лет не возникало.

(дата обезличена) она уволена с военной службы по контракту из войсковой части 3797. При увольнении с военной службы в приказ (номер обезличен)с/ч от 07.02.2018г. командира войсковой части 3797 об исчислении ей выслуги лет не включены периоды, указанные в справке командира войсковой части 3797, определенные Решением Нижегородского гарнизонного суда от (дата обезличена) и приказом командира войсковой части (адрес обезличен) внутренних войск МВД России.

Считает, что приказом командира войсковой части 3797 (номер обезличен)с/ч от 07.02.2018г произведенный ей расчет выслуги лет на пенсию является неверным, подлежащим перерасчету, с зачетом на льготных условиях периода военной службы - один месяц за три месяца.

В результате незаконных действий командира войсковой части 3707 Отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУМВД России по (адрес обезличен) ей назначена пенсия без учета льготных периодов, определенных решением Нижегородского гарнизонного суда от (дата обезличена).

В связи с изложенным, истец просит:

Признать незаконным приказ командира войсковой части 3797 (номер обезличен) с/ч от 07.02.2018г. в части определения продолжительности выслуги лет в льготном исчислении.

Возложить на ответчика обязанность:

- произвести перерасчет выслуги лет, включив в нее период прохождения военной службы на льготных основаниях в соответствии с решением Нижегородского гарнизонного суда от (дата обезличена) и приказа командира войсковой части 6780 от (дата обезличена) (номер обезличен),

-направить в отдел пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения ГУМВД России по (адрес обезличен) выписку из приказа.

В судебном заседании истец поддержала свои требования. Пояснила, что в спорные периоды она фактически принимала участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. В то же время в надлежащем порядке справки командованием войск не выдавались, в связи с установленным лимитом привлечения военнослужащих к указанным операциям. При этом руководством разъяснялось, что потом в судебном порядке, они будут требовать подтверждения участия в контртеррористических операциях, в чем они (командование) их поддержит. Что и делалось вдальнейшем военнослужащими, в том числе и ею. При этом никакого спора по оспариваемым периодам, вплоть до увольнения, с руководством небыло.

Представители ответчика - войсковой части 3797, в судебном заседании с иском не согласились, ссылаясь на то, что в связи с требованиями пункта 1 и подпункта «в» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», в выслугу лет для назначения пенсии старшему сержанту ФИО1 могут быть засчитаны из расчета 1 день за 3 дня только периоды непосредственного участия в боевых действиях при проведении контртеррористической операции, подтвержденные соответствующими приказами о непосредственном участии в проведении контртеррористической операции, утвержденными руководителем Регионального оперативного штаба. В личном деле старшего сержанта ФИО1 отсутствуют копии данных приказов о непосредственном участии в проведении контртеррористической операции.

В решении Нижегородского гарнизонного военного суда от (дата обезличена) периоды учтены только для выплаты денежных средств за участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и для выплаты денежной компенсации за не предоставленные путевки в лечебно-оздоровительное учреждение, а не для исчисления выслуги лет для исчисления пенсии из расчета 1 день за 3 дня. Приказы командира войсковой части (адрес обезличен) ВВ МВД России, на которые в своем заявлении ссылается ФИО1, не утверждены руководителем контртеррористической операции. Просят в иске ФИО1 отказать, в том числе в связи с пропуском срока обращения в суд.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, привлеченные судом к участию в деле: войсковой части 6780, ГУ МВД России по (адрес обезличен) в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомленные о дне слушания дела. Последний в своих возражениях просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

При разрешении вопроса о подсудности рассмотрения настоящего спора, суд исходит из того, что наряду с оспариванием приказа ответчика, требования истца сводятся к требованиям материального характера, связанным с пенсионным обеспечением, а поэтому подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При рассмотрении ходатайства ответчика о применении срока обращения в суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Установлено, что истец с указанными требованиями обратился в Советский районный суд г. Н. Новгорода в начале апреля 2018г.

Определением Советского районного суда г. Н. Новгорода от 07.06.2018г. заявление ФИО1 было оставлено без рассмотрения.

В Кстовский городской суд с настоящими требованиями истица обратилась 06.08.2018г.

Учитывая, что истец предпринимала меры к восстановлению нарушенного права в установленные законом сроки, суд считает возможным, с учетом ходатайства истца, восстановить последней срок на подачу данного иска в суд, т.к. был пропущен по уважительным причинам.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями пункта 1 и подпункта «в» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации предоставляются дополнительные гарантии и компенсации, а именно, указанным выше сотрудникам и военнослужащим проходящим военную службу по контракту, засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Судом установлено, что ФИО1 (истец по делу) проходила службу по контракту в войсковой части 6780 (адрес обезличен), Чеченской Республики с (дата обезличена) В дальнейшем в войсковой части 3424 и войсковой части 3797.

Приказом (номер обезличен)с/ч от 07.02.2018г. командира войсковой части 3797 истица уволена с военной службы по контракту из войсковой части 3797.

Согласно приказа, выслуга лет истца на 07.02.2018г. составляет: календарная – 20 лет 04 месяца 12 дней, для начисления процентной надбавки за выслугу лет – 22 года 00 месяцев 11 дней (л.д.7)

Оспаривая данный приказ, истец ссылается на то, что необоснованно не включены в выслугу лет в льготном исчислении, из расчета 1 день за 3 дня службы, периоды:

с 23 по (дата обезличена);

с 8 по (дата обезличена);

с 11 по (дата обезличена);

с 12 по (дата обезличена);

с 01 по (дата обезличена);

с 21 по (дата обезличена);

с 30 по (дата обезличена);

с 01 по (дата обезличена);

с 29 по (дата обезличена);

с 01 по (дата обезличена);

с 18 по (дата обезличена);

с 23 по (дата обезличена);

с 01 ноября по (дата обезличена);

с 21 по (дата обезличена);

с 02 по (дата обезличена);

с 02 по (дата обезличена);

с 03 июня по (дата обезличена);

с 28 августа по (дата обезличена), что повлияло на размер процентной надбавки за выслугу лет.

Судом установлено, что в указанные периоды истец непосредственно участвовала в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.

Что подтверждается:

Решением Нижегородского гарнизонного суда от (дата обезличена) (Решение вступило в силу (дата обезличена)) Д-2-64/2004. (л.д.3-4)

Приказом командира войсковой части (адрес обезличен) ВВ МВД России (номер обезличен) от 29.01.2006г. (л.д.5)

Недоверять указанным доказательствам у суда нет оснований. Приказ командира войсковой части (адрес обезличен) ВВ МВД России (номер обезличен) от 29.01.2006г. не оспаривался и не отменялся.

В соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом доводы ответчика о том, что указанным решением учтены периоды только для выплаты денежных средств за участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и для выплаты денежной компенсации за не предоставленные путевки в лечебно-оздоровительное учреждение, а не для исчисления выслуги лет для исчисления пенсии из расчета 1 день за 3 дня, не могут быть судом приняты во внимание, т.к. согласно вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65, указанные денежные средства были взысканы за участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, начисление которых связано с выполнением истцом контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Кроме того суд учитывает, что при прохождения истцом дальнейшей службы в воинских частях ВВ МВД РФ вопросов по льготному исчислению выслуги лет не возникало. Что подтверждается послужным списком из личного дела истца, в соответствии с которым спорные периоды сначала были включены для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как 1 день за 3 дня службы, а потом исключены из данного подсчета (л.д.41).

При этом заслуживают внимание и вышеуказанные доводы истца о лимитом привлечения военнослужащих в проведении контртеррористических операций и решением спорных вопросов в судебном порядке. Что подтверждается принятым решением Нижегородского гарнизонного суда от (дата обезличена) в отношении истца.

При указанных обстоятельствах, отсутствие записи в утверждении руководителем Регионального оперативного штаба приказа командира воинской части, привлекший к проведению контртеррористических операций истца, не является основанием для отказа истцу в иске.

А поэтому требования истца о признании незаконным приказа командира войсковой части 3797 (номер обезличен) с/ч от 07.02.2018г. в части определения выслуги лет истца для начисления процентной надбавки за выслугу лет – 22 года 00 месяцев 11 дней, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что другие требования истца производны от вышерассмотренных, требования последнего об обязании произвести перерасчет выслуги лет, включив в нее период прохождения военной службы на льготных основаниях в соответствии с приказом командира войсковой части 6780 от 29.01.2006 года №47, также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В то же время суд не может согласиться с требованиями истца о направлении в отдел пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения ГУМВД России по Нижегородской области выписку из приказа, в соответствии с принятым решением, т.к. данное поведение стоны ответчика по делу регламентируется Инструкцией «Об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России», утвержденной приказом МВД РФ от 09 января 2018г. №7. Нарушений исполнения которой со стороны ответчика не имеется.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты госпошлины, последняя подлежит взысканию на основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к войсковой части 3797 о признании незаконным приказа в части установления выслуги лет в льготном исчислении, возложении обязанности пересоставит расчет выслуги лет на пенсию, направлении в отдел пенсионного обеспечения выписки из приказа, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 3797 (номер обезличен) с/ч от 07.02.2018г. в части определения выслуги лет ФИО1 для начисления процентной надбавки за выслугу лет – 22 года 00 месяцев 11 дней.

Войсковой части 3797 произвести перерасчет выслуги лет ФИО1, включив в нее периоды прохождения последней военной службы на льготных основаниях, как 1 день за 3 дня службы, в соответствии с приказом командира войсковой части 6780 от 29.01.2006 года №47, с 23 по 30 сентября 2000 года:

с 8 по 31 октября 2000 года;

с 11 по 31 марта 2001 года;

с 12 по 30 апреля 2001 года;

с 01 по 27 мая 2001 года;

с 21 по 31 июля 2001 года;

с 30 по 31 августа 2001 года;

с 01 по 09 сентября 2001 года;

с 29 по 30 сентября 2001 года;

с 01 по 16 октября 2001 года;

с 18 по 21 октября 2001 года;

с 23 по 31 октября 2001 года;

с 01 ноября по 27 декабря 2001 года;

с 21 по 31 марта 2002 года;

с 02 по 30 апреля 2002 года;

с 02 по 31 мая 2002 года;

с 03 июня по 10 июля 2002 года;

с 28 августа по 14 сентября 2002 года.

В остальной части иска Трушниковой И.В. отказать.

Взыскать с войсковой части 3797 госпошлину в местный бюджет в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Председательствующий судья: И.Ю.Кондратьев