Решение от 30.03.2023 по делу № 12-93/2023 от 17.01.2023

Дело № 12-93/2023

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                                                        30 марта 2023 года

Ленинский районный суд г.Иваново в составе судьи Борисовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника Чагиной А.В., прокурора Тихоненко И.В., жалобу представителя Михайлова А.С. - Чагиной А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №8 Ленинского судебного района г.Иваново от 12.12.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

    постановлением мирового судьи судебного участка №8 Ленинского судебного района г.Иваново от 12 декабря 2022 г. заместитель главы Администрации г.Иванова Михайлов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 20 000 рублей. Согласно постановлению Михайлов А.С. допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, представитель Михайлова А.С. – Чагина А.В. обратилась в Ленинский районный суд г.Иваново с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Михайлова А.С. прекратить. Жалоба мотивирована тем, что заместитель главы Администрации г.Иваново Михайлов А.С. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

    Извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, Михайлов А.С., представитель управления благоустройства Администрации г.Иванова в суд не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали. С учетом отсутствия возражений прокурора и защитника суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

    В судебном заседании представителю Чагиной А.В. разъяснены ст.25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявлено. Чагина А.В. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

В судебном заседании прокурор с доводами жалобы не согласился, полагал, что оспариваемое постановление законно и обоснованно. В представленном суду решении Ивановской городской Думы от 15 февраля 2023 года бюджет города Иванова увеличен, чем признана недостаточность средств, выделенных, в том числе на благоустройство – мероприятия по организации дорожного движения. В 2020-2021 гг. УМВД Ивановской области информировало Главу г.Иванова о неблагоприятной дорожной обстановке ввиду несвоевременной уборки улиц от снега и ликвидации зимней скользкости. Об этом свидетельствует представленная статистика дорожно-транспортных происшествий и травматизма граждан. Михайлов А.С. курирует в Администрации вопросы профильного управления благоустройства и ненадлежащим образом организовал свою деятельность в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленных сведений. При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных и юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В ходе проверки 9 ноября 2022 года прокуратурой Ленинского района г.Иваново на участках дороги в г.Иваново выявлены нарушения разделов 5.2, 5.2.7, 6.2, 6.3 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

В соответствии с п.п.3.2.1, 3.2.3 должностной инструкции заместителя главы Администрации г.Иванова осуществляет координацию работы и непосредственный контроль за деятельностью структурных подразделений Администрации г.Иванова, к числу которых отнесено управление благоустройства, организует деятельность данного управления.

Указанные в должностной инструкции полномочия заместителя главы Администрации г.Иванова Михайлова А.С. не включали принятие решений, непосредственно влекущих последствия в виде обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог. Согласно материалам дела об административном правонарушении Михайлов А.С. фактически не участвовал в заключении муниципального контракта от 28 января 2022 года на выполнение работ по организации функционирования автомобильных дорог общего пользования, стороной данного контракта выступало управление благоустройства Администрации г.Иванова.

При данных обстоятельствах Михайлов А.С. как должностное лицо не мог являться субъектом административного правонарушения, указанного в постановлении, вынесенного прокуратурой.

Указанные прокурором в судебном заседании сведения о бюджетных расходах, неблагоприятной дорожной обстановке, статистике ДТП и травматизма граждан не могут служить доказательствами наличия оснований ответственности Михайлова А.С. в отсутствие связи между его полномочиями как должностного лица и выявленными прокуратурой нарушениями требований закона.

Следовательно, постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Иваново от 12.12.2022 г. в отношении Михайлова А.С. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Михайлова Алексея Сергеевича - прекращению на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ судья, -

Р Е Ш И Л :

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 8 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 12.12.2022 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░