Решение по делу № 33-6084/2019 от 13.02.2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-6084/2019 Судья: Токарь А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Венедиктовой Е.А.
судей	Барминой Е.А.
Стешовиковой И.Г.
при секретаре	Чернышове М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 марта 2019 года гражданское дело № 2-3320/2018 по апелляционным жалобам Филимоновой Т. А., ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 29 октября 2018 года по иску Филимоновой Т. А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга о признании недействительности решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости досрочно.

Заслушав доклад судьи Стешовиковой И.Г., объяснения представителя ответчика - Мамалат А.А., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Филимонова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга» (далее ГУ УПФ РФ в Адмиралтейской районе СПб), после уточнения заявленных требований просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Адмиралтейской районе СПб от 23.11.2017 № 870881 об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности, включить в специальный стаж, дающий право назначения страховой пенсии по старости досрочно периоды работы с 01.08.1986 по 25.12.1988 в должности концертмейстера в детской музыкальной школе № 33 города Ленинграда; с 01.09.1993 по 01.12.1993, 01.02.2003 по 01.12.2003 и с 01.09.2004 по 31.08.2005 в должности преподавателя СПб ГБПОУ Санкт-Петербургского музыкального училища им. Н.А. Римского-Корсакова; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с 24.08.2017.

Требования мотивированы тем, что указанное решение об отказе во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж педагогической работы и в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности истец считает незаконным, поскольку пенсионный орган неверно применил правовые нормы, регулирующие исчисление периодов осуществления педагогической деятельности, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право назначения страховой пенсии по старости досрочно

В ходе рассмотрения спора истец отказался от требований в части обязания включить период работы 01.02.2003 по 01.12.2003 в должности преподавателя СПб ГБПОУ Санкт-Петербургского музыкального училища им. Н.А. Римского-Корсакова в специальный стаж, дающий право назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности; определением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 29.10.2018 производство по делу в указанной части прекращено.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 29.10.2018 постановлено включить в специальный стаж Филимоновой Т. А., дающий право назначения страховой пенсии по старости досрочно, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы в должности преподавателя СПб ГБПОУ Санкт-Петербургского музыкального училища им. Н.А. Римского-Корсакова: с 01.09.1993 по 01.12.1993 (4 месяца), с 01.09.2004 по 31.08.2005 (1 год).

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права.

Истец также не согласен с решением суда в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право назначения страховой пенсии по старости досрочно периода работы с 01.08.1986 по 25.12.1988, просит в данной части решение отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.08.2017 истица обратилась в ГУ УПФ РФ в Адмиралтейской районе СПб с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в Адмиралтейской районе СПб от 23.11.2017 № 870881 в назначении страховой пенсии досрочно отказано по мотиву отсутствия требуемого педагогического стажа.

Спорными являются периоды работы истицы в должности концертмейстера в детской музыкальной школе № 33 города Ленинграда с 01.08.1986 по 25.12.1988, и в должности преподавателя СПб ГБПОУ Санкт-Петербургского музыкального училища им. Н.А. Римского-Корсакова с 01.09.1993 по 01.12.1993 и с 01.09.2004 по 31.08.2005.

Из материалов дела следует что, истица с 01.08.1986 по 26.12.1988 работала в детской музыкальной школе № 33 Ждановского района Ленинграда в должности концертмейстера, что подтверждается записью в трудовой книжке, архивной справкой № 389/276 от 29.03.2017.

Как верно установлено судом первой инстанции, должность "концертмейстер" является самостоятельной, эта должность предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником и при этом постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не была включена в специальный список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом, судом отклонены доводы истицы, что в соответствии с приказом № 21-А от 01.08.1986 она принята на должность концертмейстера с педагогической нагрузкой на I ставку, а также то, что в одной из тарифных ведомостей за период с 01.08.1986 по 26.12.1988 имеется указание занимаемой ею должности «педагог», и данные обстоятельства в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, позволяют учитывать данный период работы в педагогический стаж для назначения страховой пенсии досрочно, независимо от количества отработанных педагогических часов, поскольку в соответствии с пунктом 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 необходимым условием для зачета периода педагогической работы в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии, являлось выполнение указанной работы не менее 2/3 отработанного времени. Между тем, из представленных выписки из приказа и тарификационных ведомостей не следует, что в период с 01.08.1986 по 26.12.1988 истица осуществляла педагогическую деятельность из 2/3 отработанного времени.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования истицы о включении в специальный стаж периода работы с 01.08.1986 по 26.12.1988 в детской музыкальной школе № 33 Ждановского района Ленинграда в должности концертмейстера не подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования по существу правильно пришел к выводу, что должность "концертмейстер" не содержится ни в одном из указанных выше списков, которые давали бы право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Также отсутствуют правовые основания для отождествления данной должности с должностью "педагог", "преподаватель".

Таким образом, ссылки истца на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не имеют правового значения.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами, также отмечая, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе истца, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, сводятся к изложению приведенных истицей в обоснование иска доводов, получивших в решении надлежащую правовую оценку, в связи с чем, основаниями для отмены решения суда служить не могут.

Также согласно материалам дела истец в период с 01.09.1993 по 01.12.1993 работала в должности преподавателя СПб ГБПОУ Санкт-Петербургского музыкального училища им. Н.А. Римского-Корсакова, сведения о работе в указанный период отражены в трудовой книжке истца, подтверждены архивной справкой № 409/277 от 30.03.2017, из которой следует, что истица принята на работу в СПб ГБПОУ Санкт-Петербургского музыкального училища им. Н.А. Римского-Корсакова на условиях срочного трудового договора на должность преподавателя музыкально-теоретических дисциплин с 01.09.1993 по 30.06.1994 с оплатой по 12 разряду ЕТС.

По сведениям персонифицированного учета пенсионных прав истицы, представленным ГУ УПФ РФ в Адмиралтейском районе СПб, учтены пенсионные права истицы за период с 01.09.1993 по 31.12.1996 (л.д. 116), соответственно, за период 01.09.1993 по 01.12.1993 работодатель уплачивал в Пенсионный фонд РФ страховые взносы за истицу.

Исключение из специального стажа истицы, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периода работы с 01.09.1993 по 01.12.1993 в должности преподавателя СПб ГБПОУ Санкт-Петербургского музыкального училища им. Н.А. Римского-Корсакова, ответчик обосновал отсутствием в лицевых счетах сведений о начислении ей в данный период заработной платы.Разрешая заявленные требования в указанной части относительно периода работы 01.09.1993 по 01.12.1993, суд первой инстанции пришел к вводу, что само по себе отсутствие в лицевых счетах сведений о начислении истице заработной платы при условии перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ правового значения не имеет, в связи с чем указанный период работы необоснованно не учтён в стаж работы истицы, дающий право назначения страховой пенсии досрочно.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, как соответствующие действующему законодательству и основанными на материалах дела и представленных доказательствах.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. от 29.12.2015).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. от 29.12.2015), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. от 29.12.2015)

В силу ч. 2 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании п. 11. Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. (П. 8 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий")

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В такой ситуации применительно к приведенным положениям закона при оценке пенсионных прав истца пенсионный орган должен был руководствоваться документальной информацией, в том числе трудовой книжкой, архивными справками, а также фактом перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанный период. Доводы пенсионного фонда о возможности включения в страховой стаж истца лишь тех периодов работы, за которые имеются сведения о начислении заработной платы, не основаны на положениях закона.

Также судом установлено, что истец работала в должности преподавателя СПб ГБПОУ Санкт-Петербургского музыкального училища им. Н.А. Римского-Корсакова с 01.09.2004 по 31.08.2005.

Отказывая во включении в специальный стаж истицы, дающий право назначения страховой пенсии по старости досрочно, периода работы в должности преподавателя СПб ГБПОУ Санкт-Петербургского музыкального училища им. Н.А. Римского-Корсакова с 01.09.2004 по 31.08.2005, ответчик указал, что в этот период истицей не выполнялась норма рабочего времени (педагогическая нагрузка), установленная на 1 ставку.

Как следует из материалов дела, учебная нагрузка истицы в 2004/2005 учебном году состояла из педагогической нагрузки на 1 ставку, а также работы по замещению иных преподавателей, консультаций по музыкально-теоретическим предметам, работы по ведению факультативов, работы в составе экзаменационной комиссии, что подтверждено архивной справкой 47с-543 от 29.05.2017, справкой № 171 от 18.05.2018, из которой следует, что педагогическая нагрузка истицы в указанный период составила 1,17 ставки, лицевыми счетами (л.д. 16 – 21, 36).

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчиком не представлено доказательств, что педагогическая нагрузка истицы в период с 01.09.2004 по 31.08.2005 составляла менее 1,17 ставки, в связи с чем данный период необоснованно не учтен при подсчете специального стажа, дающего право назначения истице страховой пенсии по старости досрочно, и данный период подлежит включению в стаж осуществления педагогической деятельности.

Однако, судебная коллегия выводы суда первой инстанции в данной части находит ошибочными и основанными на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, постановленными с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Одним из условий учета в стаж периода педагогической деятельности является выполнение нормы педагогической или учебной нагрузки. Начина с 1 сентября 2000 года-при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п.6 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работы, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом. Выполнение работником какой-либо другой работы (дополнительной) по мимо основной подтверждается тарифно-квалификационными характеристиками. Согласно Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений, утвержденному приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 № 69 выполнение педагогической работы учителями, преподавателями характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой.

Выполнение другой части педагогической работы указанными педагогическими работниками осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов. Такая работы вытекает из должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка учреждения, тарифно-квалификационными характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника.

Истцом не представлены тарифно-квалификационные характеристики, которые могли бы подтвердить доводы о выполнении в спорный период работы на которую истец ссылается в обоснование своих требований.

Согласно Типовому положению о факультативных занятиях, утвержденным Министерством просвещения СССР от 16.01.1975 № 3-М Концепция профильного обучения на старшей ступени общего образования, утвержденная приказом Минобразования России от 18.07.2002 № 2783, ст.34 Федерального закона от 29.012.2012 № 273-ФЗ элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули), факультативные, индивидуальные, групповые занятия могут быть включены в специальный педагогический стаж установленной за ставку заработной платы только тогда, когда они включены в образовательную программу общеобразовательного учреждения, регламентированы учебным планом, расписанием занятий и отработаны.

Указанные документы также не представлены истцом.

Согласно индивидуальному лицевому счету Филимоновой Т.А. за период с 01.09.2004 по 31.12.2004 работодатель указал, что нагрузка истицы составляет 0,44 ставки.

Сведения указанные в трудовой книжке подтверждают только факт приема истца на работу по определенной профессии или должности. Сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не содержат сведений о характере работы, а также иных данных, необходимых для начисления специального стажа.

Согласно архивной справке № 47/с 543 от 29.05.2017 нагрузка Филимоновой Т.А. за 1 семестр 2004-2005 гг. составила 238 часов, что составляет 0,66 ставки (238:360=0,66), при том, что для льготного исчисления стажа необходимо выработка 1,0 ставки. За 2 семестр 2004-2005 преподавательская нагрузка истицы составила 239 часов, т.е.0,66 ставки (239:360=0,66), что так же подтверждает, что Филимоновой Т.А. не выработана полная преподавательская загрузка за данный период, а именно 1,0 ставки.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии основания для включения периода работы Филимоновой Т.А. с 01.09.2004 по 31.08.2005 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в данной части решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований в данной части.

Разрешая требования истца о признании незаконным оспариваемого решения в части отказа в назначении пенсии и обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно с 24.08.2017, суд первой инстанции, принимая во внимание, что при включении в стаж спорных периодов, признанных судом подлежащими включению, стаж истца составит менее требуемых 25 лет, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным указанного решения ответчика.

Судебная коллегия полагает данные выводы суда обоснованными, принимая во внимание также, что судебной коллегией исключен период работы Филимоновой Т.А. с 01.09.2004 по 31.08.2005 из специального педагогического стажа истца, в связи с чем на дату обращения истицы в пенсионный орган специальный стаж составил 23 года 1 месяц 18 дней, то есть, менее требуемых 25 лет.

В остальной части апелляционные жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 29 октября 2018 года отменить в части включения периода с 01.09.2004 по 31.08.2005 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

В удовлетворении иска Филимоновой Т. А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга в части обязания включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы в должности преподавателя СПб ГБПОУ Санкт-Петербургского музыкального училища им. Н.А. Римского-Корсакова с 01.09.2004 по 31.08.2005, отказать.

В остальной части решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 29 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: