Решение от 06.04.2021 по делу № 33-833/2021 от 17.03.2021

Дело № 33-833/2021 год

Председательствующий: Норсеева И.Н.

УИД 19RS0007-01-2020-000723-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Морозовой В.Н., Хлыстак Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сергиенко Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 6 апреля 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчиков Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Боградская средняя общеобразовательная школа», администрации Боградского района Республики Хакасия Чернышова ЮА на решение Боградского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску прокурора <адрес> Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Боградская средняя общеобразовательная школа», администрации <адрес> Республики Хакасия об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения представителя ответчиков Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Боградская средняя общеобразовательная школа», администрации <адрес> Республики Хакасия Чернышова ЮА, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Сергеева МД, выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Боградская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Боградская СОШ», школа), администрации Боградского района Республики Хакасия, в котором просил обязать МБОУ «Боградская СОШ» устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, и совершить действия: оснастить медицинский кабинет школы в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения России от 05.11.2013 № 822н; обязать администрацию Боградского района профинансировать мероприятия по устранению МБОУ «Боградская СОШ» вышеуказанных нарушений; установить срок для устранения нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения МБОУ «Боградская СОШ» требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой было установлено, что в нарушение приказа Министерства здравоохранения России от 05.11.2013 № 822п «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» медицинский кабинет МБОУ «Боградская СОШ» не оснащен в полном объеме мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями. Ссылаясь на положения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», указывал, что к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации, которая обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания первичной медико-санитарной помощи. Поскольку Администрация Боградского района является учредителем МБОУ «Боградская СОШ», она обязана финансировать мероприятия, обеспечивающие благоприятные условия для обучения граждан. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Боградского района в адрес директора МБОУ «Боградская СОШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако нарушения закона не устранены.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Боградская районная больница» (далее – ГБУЗ РХ «Боградская РБ»).

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Усков СВ исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчиков МБОУ «Боградская СОШ» и администрации Боградского района Чернышова ЮА с исковыми требованиями не согласилась, указала, школа оборудована медицинским кабинетом, который соответствует предъявляемым требованиям. Просила учесть, что в образовательном учреждении отсутствует врач, который мог бы работать с медицинским оборудованием, об оснащении которым просит прокурор, а медицинская сестра для работы с этим оборудованием не имеет достаточной квалификации. Считала, что предложенный прокурором срок для устранения нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ является недостаточным, поскольку бюджет на 2021 год утвержден в декабре 2020 года, финансовые затраты на оснащение медицинского кабинета являются значительными, в бюджете на 2021 год отсутствуют денежные средства для исполнения решения суда. В случае удовлетворения иска прокурора просила установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ГБУЗ РХ «Боградская РБ» Роот НН полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснила, что ГБУЗ РХ «Боградская РБ» получило лицензию на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу в педиатрии в МБОУ «Боградская СОШ». Оказание медицинской помощи в образовательном учреждении врачом не предусмотрено.

Судом постановлено решение об удовлетворении требований прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц. На МБОУ «Боградская СОШ» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, оснастить медицинский кабинет МБОУ «Боградская СОШ» в соответствии со стандартами оснащения, предусмотренными приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

На администрацию Боградского района Республики Хакасия возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБОУ «Боградская СОШ» для проведения мероприятий по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно по оснащению медицинского кабинета МБОУ «Боградская СОШ» в соответствии со стандартами оснащения, предусмотренными приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

С данным решением не согласна представитель ответчиков                Чернышова ЮА

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Указывает, что суд, разрешая исковые требования прокурора, не учел, что Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, распространяется на вновь построенные здания, в то время как здание МБОУ «Боградская СОШ» было построено в 1973 году, то есть до принятия и утверждения вышеуказанных санитарных норм и правил. Проект здания не предусматривал наличия в школе медицинских кабинетов, в том числе и в соответствии с вновь принятыми требованиями к их площади и оборудованию.

Просит учесть, что свободными помещениями, которые бы соответствовали санитарным нормам, предъявляемым к медицинским кабинетам, школа не располагает. Перепланировка здания с целью обустройства медицинских кабинетов приведет к большим финансовым затратам и не будет соответствовать безопасности учащихся.

Поскольку в МБОУ «Боградская СОШ» нет возможности оснастить медицинский кабинет в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 к указанному Порядку, полагает, что решение суда является заведомо неисполнимым.

По мнению апеллянта, суд, удовлетворяя исковые требования, не учел, что в штате школы нет ставки врача, медицинской сестры. Медицинский контроль за состоянием здоровья обучающихся осуществляется медицинской сестрой или фельдшером ГБУЗ РХ «Боградская РБ», имеющими соответствующие сертификаты. Полагает, что указанные медицинские работники не имеют достаточной квалификации для работы с некоторыми видами оборудования, приведенными в вышеуказанном приложении № 3.

Также обращает внимание на то, что исковые требования были заявлены прокурором в защиту неопределенного круга лиц, однако в адрес прокуратуры жалобы от обучающихся и их законных представителей о нарушении требований, предъявляемых к условиям обучения и воспитания несовершеннолетних, которые предусмотрены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, не поступало. Представителем прокуратуры формально были запрошены сведения о наличии либо отсутствии оборудования, выезд и проверка по факту нарушения не осуществлялись.

Полагает, что права обучающихся в МБОУ «Боградская СОШ» не нарушаются, необходимое медицинское обслуживание дети получают как при образовательном учреждении, так и непосредственно в ГБУЗ РХ «Боградская РБ».

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор Боградского района Республики Хакасия Сычев АС выражает согласие с принятым решением суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы    апелляционной жалобы, проверив     законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (части 1,2,3 ст. 41 Федерального закона « Об образовании в Российской Федерации».

Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право несовершеннолетних в сфере охраны здоровья на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту – Порядок).

Согласно п. 3 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи.

Согласно п. 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В силу п. 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка определено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Судом установлено, что в МБОУ «Боградская СОШ» имеется медицинский кабинет, в котором ГБУЗ РХ «Боградская РБ» на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности осуществляет деятельность по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях.

Прокуратурой Боградского района Республики Хакасия проведена проверка исполнения МБОУ «Боградская СОШ» законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что оснащение медицинского кабинета не соответствует стандарту, утвержденному Приложением № 3 к Порядку, а именно, отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами - 1; стетофонендоскоп - 1; секундомер - 1; динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп - 4; оториноскоп с набором          воронок - 1; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина – 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; пипетки - 10; холодильник - 1; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу - 1; грелка медицинская - 1; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4; стул - 5; кушетка - 1; ширма медицинская - 1; стол медицинский - 1; столик манипуляционный - 1; лампа настольная - 2; корцанг - 4; персональный компьютер – 1 комплект; принтер – 1 комплект; калькулятор - 2; сейф для хранения медикаментов - 1; халат медицинский - 2; шапочка - 2; коврик (1м х 1,5м) – 1.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями по неполному укомплектованию медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями прокурором Боградского района в адрес директора МБОУ «Боградская СОШ» направлено представление об устранении нарушений законодательства.

По результатам рассмотрения представления прокурора ответчиком частично устранены нарушения законодательства, в частности медицинский кабинет обеспечен вторым рабочим столом, манипуляционным столиком, пятью стульями, компьютером, настольной лампой, двумя калькуляторами, пипетками.

Удовлетворяя исковые требования и возлагая на МБОУ «Боградская СОШ» обязанность оснастить медицинский кабинет школы в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № 3 Порядка, суд исходил из того, что образовательным учреждением обязанность по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, в том числе по оснащению медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, не исполнена.

Принимая во внимание, что вопросы обеспечения и организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесены законодательством к вопросам местного значения муниципального района, суд пришел к выводу о возложении обязанностей по финансированию мероприятий для устранения школой нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних на администрацию Боградского района.

В силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 2 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание приведенные разъяснения, судебная коллегия поставила на обсуждение сторон вопрос о необходимости представления в суд апелляционной инстанции доказательств, подтверждающих основание и объем оказываемых ГБУЗ РХ «Боградская РБ» медицинских услуг обучающимся МБОУ «Боградская СОШ».

По мнению судебной коллегии, данные доказательства имеют значение для дела, однако вопрос об их исследовании не был поставлен на обсуждение сторон судом первой инстанции.

В материалы дела представителем ответчиков представлена в качестве нового доказательства копия договора № об оказании медицинских услуг обучающихся от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между заказчиком МБОУ «Боградская СОШ» и исполнителем ГБУЗ РХ «Боградская РБ», по условиям которого исполнитель обязуется через своего медицинского работника оказывать медицинские услуги, отвечающие нормам и требованиям законодательства о здоровье детей на территории Российской Федерации, воспитанникам МБОУ «Боградская СОШ». Медицинские услуги оказывает работник ГБУЗ РХ «Боградская РБ» - медицинская сестра или фельдшер. Место оказания услуг – адрес места нахождения заказчика (лицензированный медицинский кабинет).

С учетом представленного нового доказательства, принимая во внимание, что образовательной организацией не исполнена обязанность ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 41 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░. 11 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 05.11.2013 № 822░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░. 1 ░░. 45 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 3 ░░. 35 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17.01.1992 № 2202-1 «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░                       ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                      ░.░. ░░░░░░

░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░

                                           ░.░. ░░░░░░░