Решение по делу № 2-3891/2016 от 29.09.2016

Дело №                                        КОПИЯ

    Мотивированное решение суда изготовлено 01 ноября 2016 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> Первоуральск              ДД.ММ.ГГГГ

Первоуральский городской суд <адрес>

в составе: председательствующего Никитиной О.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Мягкова А.Д.,

при секретаре Нечунаевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Харитонцеву ФИО8 о возложении обязанности предоставить информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Харитонцеву В.В. о возложении обязанности предоставить ГКУ «Первоуральский ЦЗ» информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании, помощник прокурора <адрес> заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду пояснил, что прокуратурой города на основании информации директора ГКУ «Первоуральский ЦЗ» ФИО9 проведена проверка соблюдения трудового законодательства и законодательства о занятости населения. В ходе проведенной проверки установлено, что Харитонцев В.В. является индивидуальным предпринимателем, который в нарушение требований законодательства о занятости населения не представил информацию о наличии свободных вакантных мест и вакантных должностей в ГКУ «Первоуральский ЦЗ». При этом Харитонцев В.В. осуществляет деятельность на территории городского округа Первоуральск, оформивший трудовые отношения с иностранными гражданами.

Ссылаясь на ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст.12, п.п. 1,3 ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, считает, что бездействие ответчика по не предоставлению в службу занятости соответствующей информации о наличии свободных мест, нарушает права неопределенного круга лиц, реализующих свои права на труд, на получение достоверной информации о наличии либо отсутствии у конкретного работодателя свободных вакантных мест и вакантных должностей.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит возложить обязанность на ответчика ИП Харитонцева В.В. предоставить в ГКУ «Первоуральский ЦЗ» информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ИП Харитонцев В.В. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, представил отзыв на исковое заявление, указал, что его предпринимательская деятельность связана со строительными работами, которая на территории городского округа Первоуральск не востребована, в связи с чем, он осуществляет свою предпринимательскую деятельность за пределами городского округа Первоуральск, при этом свободных рабочих мест и вакантных должностей не имеет, какие-либо трудовые договоры им не заключались. Указал, что заключал гражданско-правовой договор с иностранным гражданином, который осуществлял строительные работы на его личном участке ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он не обязан в соответствии с действующим законодательством о занятости населения предоставлять сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Указал, что данный вопрос был разрешен Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу №

Представитель третьего лица ГКУ «Первоуральский ЦЗ» Свиридова Н.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ /л.д.19/ в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, указала, что часть 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» ( в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ) обязывает работодателя ежемесячно предоставлять, в том числе, и сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Более того, по имеющейся у Департамента по труду и занятости населения <адрес> информации Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес>, Харитонцевым В.В. как индивидуальным предпринимателем был заключен договор с иностранным гражданином о выполнении работ, в связи с чем, ответчик обязан был в соответствии с действующим законодательством о занятости населения предоставить информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в ГКУ «Первоуральский ЦЗ».

Заслушав истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры РФ возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

В силу ч. 3 ст. 35 того же Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положению ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые).

В силу пп. 3, 8 п. 1 ст. 7-1-1 указанного Закона, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся, в том числе разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», Граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Органы службы занятости обеспечивают возможность получения гражданами указанных услуг в электронной форме в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», гражданам гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

На основании ч. 3 ст. 25 вышеназванного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в сообщении ГКУ «Первоуральский ЦЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ указано о проделанной работе в целях выявления работодателей, не исполняющих требования ст. 25 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» в части предоставления органам службы занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. В результате указанной работы были выявлены работодатели, осуществляющие деятельность на территории городского округа Первоуральск, оформившие трудовые (гражданско-правовые) отношения с иностранными гражданами, но не предоставившие информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в ГКУ «Первоуральский ЦЗ» /л.д.8/.

В материалы дела представлен список работодателей, не зарегистрированных в ГКУ «Первоуральский ЦЗ» и не подавших сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) и заключивших трудовые договоры с иностранными гражданами, в котором под порядковым номером 2 значится ИП Харитонцев В.В. /л.д.9/.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Харитонцев В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, на момент разрешения дела является действующим. Указаны сведения об основном виде деятельности, которая заключается в подготовке строительной площадки, также указаны сведения о дополнительных видах деятельности, которые связаны со строительством, каких-либо данных о территориальных ограничениях осуществления указанной предпринимательской деятельности, выписка не содержит /л.д.10-13/.

На основании вышеизложенного, доводы ответчика об осуществлении им предпринимательской деятельности только за пределами городского округа Первоуральск, судом отклоняются.

Доводы ответчика ИП Харитонцева В.В. об отсутствии обязанности предоставлять сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, основаны на неверном толковании материального права, поскольку ч.3 ст. 25 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрена прямая обязанность работодателя ежемесячно предоставлять информацию органам службы занятости населения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Кроме того, ссылка ответчика на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения необоснованна, поскольку, вопрос о привлечении к административной ответственности Харитонцева В.В. при рассмотрении данного гражданского дела не подлежал разрешению.

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, указывающих и подтверждающих предоставление органам службы занятости населения информации о наличии либо отсутствии свободных рабочих мест и вакантных должностей, в судебном заседании факт не предоставления указанных сведений ИП Харитонцевым В.В. не оспаривался.

С учетом приведенных норм материального права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчик ИП Харитонцев В.В. обязан предоставлять ежемесячно в службу занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), в связи с чем, требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что длительное бездействие ответчика влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, суд считает необходимым предоставить ИП Харитонцева В.В. срок для устранения нарушений требований жилищного законодательства – в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Харитонцеву ФИО10 о возложении обязанности предоставить информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Харитонцева ФИО11 в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Государственное казенное учреждение службы занятости населения <адрес> «Первоуральский центр занятости» информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Харитонцева ФИО12 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись О.В.Никитина.

Копия верна. Судья:                                 О.В. Никитина