Решение по делу № 2-487/2018 от 16.04.2018

гражданское дело №2-487/086-2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2018 года                          г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гуторовой Е.В.,

при секретаре Прудниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борщева <данные изъяты> к Тереховой <данные изъяты>, Администрации Курского района Курской области о признании недействительным постановления администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №; о признании недействительным договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Залогиной <данные изъяты> и Тереховой <данные изъяты>; об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и об аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правообладателях Зологиной И.С. и Тереховой А.В. на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Борщев <данные изъяты> обратился в Курский районный суд Курской области с вышеуказанными исковыми требованиями к Тереховой <данные изъяты>, Администрации Курского района Курской области, мотивируя тем, что постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему был предоставлен в собственность земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садовое товарищество «<данные изъяты>». Утверждает, что из выписки из ЕГРП ему стало известно, что в настоящее время на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности за Тереховой А.В. Считает, что его права собственника нарушены, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

Истец Борщев В.В., будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, направив в суд своего представителя.

Представитель истца Борщева В.В. – Белоусова В.М. в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Борщев В.В. был принят в члены СНТ «<данные изъяты>» и ему был выделен в пользование спорный земельный участок №, при этом данный земельный участок на основании вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ был закреплен в собственность за Борщевым В.В., который до 2003 года оплачивал членские взносы, обрабатывает спорный земельный участок, оплачивает все платежи и налоги, получил свидетельство №, выданное администрацией г. Курска, о праве собственности на данный земельный участок и считает, что он приобрел право собственности на спорный земельный участок. При этом, просит учесть, что в связи с ухудшением здоровья истец стал пользоваться спорным земельным участком нерегулярно, а в январе 2018 года из выписки из ЕГРП ему стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок за Залогиной И.С., а ДД.ММ.ГГГГ – за Тереховой А.В.. Считала, что оспариваемое постановление Администрации Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого было зарегистрировано право собственности за Залогной И.С. было принято формально, с нарушением требований законодательства и нарушает принцип охраны частной собственности. Просит суд признать недействительным постановление указанное Администрации Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, признать недействительным договор дарения спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Залогиной И.С. и Тереховой А.В., истребовать спорный земельный участок из чужого незаконного владения, аннулировать запись в ЕГРП о правообладателях Залогиной И.С. и Тереховой А.В.

Ответчик Терехова А.В., будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. О причинах неявки суд в известность не поставила.

Ответчик – Администрация Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суд в известность не поставили.

Третьи лица – Управление Росреестра по Курской области, СНТ «<данные изъяты>», Залогина И.С., будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему:

в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

Перечень оснований прекращения права собственности, указанный в ст. 235 ГК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» споры, связанные с земельными отношениями, возникшими до введения Земельного кодекса Российской Федерации в действие (то есть до 30 октября 2011 года) рассматриваются судом с позиций действовавшего на тот момент законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При этом ч. 4 ст. 66 Кодекса предусматривала, что на участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Согласно пп. 1 ч.1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединение (собрания уполномоченных) относятся прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

Исходя из положений ст.25 ЗК РФ, ст. 8 ГК РФ права на земельные участки возникают, в том числе из актов органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Как следует из членской книжки садовода в СНТ «<данные изъяты>» №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Борщев В.В. занимается садоводством с ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

Как следует из свидетельства о праве собственности на землю №, выданного Администрацией г. Курска, оно было выдано на основании постановления главы Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, Борщеву <данные изъяты> был передан в собственность земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>» (второй экземпляр свидетельства о праве собственности на землю № находится в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Курска).

Производя оценку вышеуказанному постановлению, суд приходит к выводу о том, что оно издано уполномоченным лицом-Главой Администрации города Курска, оснований сомневаться в законности данного постановления у суда не имеется, доказательств тому, что оно отменено либо изменено суду не представлено.

Вышеуказанное, выданное Администрацией г. Курска истцу Борщеву В.В. свидетельство о праве собственности на землю до настоящего времени в судебном порядке также никем не оспорено и недействительным не признавалось.

Так, как следует из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> участок №, поставлен на кадастровый учет, дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №.

Из представленных суду доказательств следует, что Залогина И.С. обратился в администрацию Курского района Курской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка №, расположенного в СНТ «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Курского района Курской области было принято постановление № о предоставлении Залогиной И.С, земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

При этом, основанием предоставления последней в собственность спорного земельного участка послужило заявление Залогиной И.С..

На основании вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ за Залогиной И.С. было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Залогина И.С. подарила спорный земельный участок Тереховой А.В., что подтверждается представленным по запросу суда договором дарения.

На основании вышеуказанного договора дарения ДД.ММ.ГГГГ за Тереховой А.В. было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Вместе с тем, доказательств тому, что изъятие спорного земельного участка у Борщева В.В. было произведено в установленном законом порядке суду не представлено.

При этом, действующим законодательством РФ, садоводческое товарищество не наделено правом принимать решения об изъятии земельных участков. Решение вопроса о прекращении прав на земельный участок, в силу ст. 45 ЗК РФ, должно было быть принято в судебном порядке.

Однако, доказательств тому, что такое решение принималось суду не представлено.

В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

    Ответчиками суду доказательств тому, что Борщев В.В. отказался от права собственности на спорный земельный участок не представлено.

Согласно п. 2 ст. 9 ГК РФ отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных п. 2 ст. 235 ГК РФ, содержащим перечень оснований прекращения права собственности, который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 2 ст. 47 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией РФ и ГК РФ.

По смыслу статей 44, 45, 54, п. 9 ст. 71 ЗК РФ, ст. ст. 284, 285 и 286 ГК РФ (как в действующей, так и в предыдущих редакциях) изъятие у Борщева В.В. спорного земельного участка могло быть осуществлено лишь по мотиву его ненадлежащего использования, на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка и при условии не устранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания. Изъятие земельного участка у садовода по мотиву неуплаты членских взносов законом вообще не предусмотрено.

Как пояснила представитель истца, никаких заявлений от отказе от прав на спорный земельный участок Борщев В.В. не подавал и не имел таких намерений, а не пользовался спорным земельным участком, ввиду сложившейся в его жизни тяжелой жизненной ситуации (его состояние здоровья ухудшилось).

Поскольку право собственности Борщева В.В. на спорный земельный участок, в установленном ст. 235 ГК РФ порядке не прекращалось, этот земельный участок им никому не отчуждался, от права собственности на него он не отказывался, предупреждений о возможном изъятии земельного участка ему не направлялось, к административной ответственности за ненадлежащее использование земельного участка он не привлекался, и решением суда данный земельный участок в принудительном порядке у него не изымался, то оснований для передачи его в собственность иному лицу, в том числе Залогиной И.С. не имелось.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае:

признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В силу пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

При указанных выше конкретных обстоятельствах, суд находит обоснованными исковые требования истца Борщева В.В. о признании недействительным постановления главы администрации Курского района Курской области № о предоставлении Залогиной И.С, земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес><данные изъяты>», поскольку оно нарушает права истца, как собственника спорного земельного участка, противоречит закону по причине отсутствия у администрации Курского района полномочий по распоряжению спорным земельным участком, находившимся на момент принятия оспариваемого постановления в частной собственности Борщева В.В..

Как следует из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В отношении недвижимого имущества законом установлено, что государственная регистрация прав на это имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на данное имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в силу закона признается доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (части 3 и 5 действующего в настоящее время Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункт 1 статьи 2 действовавшего ранее Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку суд пришел к выводу о признании постановления Администрации Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, то все принятые на его основе акты также следует признать недействительными.

На основании вышеизложенного, договор дарения ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым Залогина И.С. подарила Тереховой А.В. спорный земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> также подлежит признанию недействительным.

Таким образом, зарегистрированное право собственности за Тереховой А.В. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>», участок №, подлежит прекращению, а спорный земельный участок истребованию из владения последней.

Вместе с тем, поскольку в настоящее время имеется запись о зарегистрированных правах на спорный земельный участок только за Тереховой А.В., в отношении которой суд пришел к выводу о прекращении зарегистрированного права, требование, заявленное истцом об аннулировании записи в ЕГРП о правообладателе Залогиной И.С. не является способом защиты прав истца, в связи с чем, не может быть удовлетворено судом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №; ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>; ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №;

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

     ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░