Решение по делу № 33-2539/2014 от 28.01.2014

Судья Поплавский М.В. Дело № 33-2539/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Шелудько В.В., Леганова А.В.,

по докладу судьи Шелудько В.В.,

при секретаре Сидоренко О.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Якушева В.Д. на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 07 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Якушев В.Д. обратился в суд с заявлением о возложении обязанности на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») изменить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, со стоимости 4104023 руб. 55 коп. на стоимость 94082 руб. 40 коп.

В зале судебного заседания Якушев В.Д. на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности Клещева Ю.М. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований заявления.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 07 ноября 2013 года в удовлетворении требований Якушева В.Д. отказано.

В апелляционной жалобе Якушев В.Д. просит решение суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Согласно ст. 390 Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 391 Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно п. 11 ст. 396 Налогового кодекса РФ, органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляют информацию в налоговые органы в соответствии с пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса РФ.

Как установлено ст. 66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000 года № 316 установлен порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

В соответствии с п.п. 1, 3, 10, 11 указанных Правил, организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22 ноября 2011 года № 1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края с 01 января 2012 года.

При этом, в период с 12 августа 2011 года по 13 августа 2012 года действовали Типовые требования к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденные приказом Министерства экономического развития РФ от 22 февраля 2011 года № 69, в соответствии с которыми, в каждом субъекте Российской Федерации создается одна постоянно действующая комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно Порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ от 04 мая 2012 года № 263, комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости создается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, при его территориальном органе в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Копия решения о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости или о ее определении в размере его рыночной стоимости, принятого по результатам рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости, в течение двух рабочих дней с даты его принятия представляется секретарем комиссии в территориальный орган уполномоченного федерального органа и направляется заявителю, лицу, обладающему правом на объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 декабря 2011 года № П/512 создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

Государственная кадастровая оценка земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края проводилась на основании государственного контракта от 20 декабря 2010 года № 4-КЦП 2010, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов были утверждены приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22 ноября 2011 года № 1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов», источник публикации – газета «Кубанские новости» от 24 ноября 2011 года № 204.

Как следует из материалов дела, Якушев В.Д. является собственником земельного участка категории земель: земли населенных пунктов – эксплуатация магазинов, парикмахерских, складских помещений площадью 363 кв.м, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером <...>.

Согласно сведениям из государственного кадастра недвижимости по указанному земельному участку, по инициативе заявителя в 2008 году в сведения государственного кадастра недвижимости дважды были внесены изменения количественных и качественных характеристик названного земельного участка, что повлекло изменение кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования г.Ейск от 28.12.2007 №899, по заявлению Якушева В.Д. изменен основной вид разрешенного использования земельного участка с «личного подсобного хозяйства» на «эксплуатацию магазинов, парикмахерских, складских помещений» и объектов капитального строительства, расположенных в <...>, литеры «А», «Е», «В(1) – под магазин, литера «В(II)» – под парикмахерский салон, литера «Е1» – под подсобное помещение. Якушев В.Д. обратиться 17 января 2008 года в Ейский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю для внесения изменений в Единый государственный реестр земель. В связи с внесенными изменениями, 12 февраля 2008 года кадастровая стоимость земельного участка года определена в размере 4 047 494 руб. 30 коп.

В соответствии с распоряжением начальника управления муниципальных ресурсов администрации МО Ейский район от 11.04.2008 №806-р «Об утверждении площади земельного участка Якушеву В.Д.», кадастровая стоимость земельного участка 12 мая 2008 года определена в размере 4 104 023 руб. 55 коп.

В связи со вступлением в силу приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 №1756, кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 2 535 188 руб. 37 коп.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Якушев В.Д. не обращался с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, соответственно, решение указанной комиссии не оспаривает.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не является надлежащим ответчиком по данному спору, поскольку данное лицо кадастровую стоимость земельных участков не рассчитывает, а вносит сведения о кадастровой стоимости земельных участков на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края, не привлеченного к участию в деле в качестве соответчика.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо обращения заявителя в межрайонную ФНС России №2 по Краснодарскому краю по перерасчету налогов и ответы (решения) налоговой инспекции на обращения заявителя.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Якуш В.Д.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ейского городского суда Краснодарского края от 07 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: