Решение от 01.04.2021 по делу № 2а-1-222/2021 от 17.03.2021

Дело (УИД) 57RS0019-01-2021-000228-70 № 2а-1-222/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2021 г. пгт.Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Кравчук О.В.,

с участием судебного пристава-исполнителя Урицкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Орловской области Семеновой Н.В., начальника отделения старшего судебного пристава Урицкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Орловской области Косарева Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Урицкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Орловской области Семеновой Н.В., начальнику отделения старшему судебному приставу Урицкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Орловской области Косареву Д.Е., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее САО «ВСК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Урицкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Косареву Д.Е., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указано, что 23.11.2020 г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 35481/20/57025-ИП. САО «ВСК» является стороной данного исполнительного производства - взыскателем. Положения ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 – ФЗ от 02.10.2007 об исполнении судебным приставом-исполнителем требований содержащихся в исполнительном документе в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного документа судебным приставом исполнителем не исполнены. В связи с чем, установлен факт бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению вышеуказанных требований. Просили признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Урицкого МОСП Косарева Д.Е. по исполнению требований, указанных в ст. 64 Федерального закона о 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес Административного истца.

Определением суда от 01.04.2020 в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Урицкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Орловской области Семенова Н.В.

В судебное заседание, представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился. Просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца.

В судебном заседании административные ответчики судебный пристав-исполнитель Урицкого МОСП Семенова Н.В., начальник отделения старший судебный пристав Урицкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Орловской области Косарев Д.Е. административные исковые требования не признали, указав о том, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проводился ряд исполнительных действий, были сделаны запросы в банки, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, запрос в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в Росреестр к ЕГРП, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении имущества, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесено постановление о распределении денежных средств, были осуществлены выходы по месту регистрации должника. В результате исполнительных действий установлено, что должник по адресу регистрации не проживает, его местонахождение не известно, у должника имеются счета в банках, на них были наложены аресты. Также установлено место работы должника Кирдяева Е.В., но 08.02.2021 он был уволен. За период с момента возбуждения исполнительного производства было взыскано 13253,88 руб., остаток задолженности на день вынесения решения составляет 377630,14 руб. Просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

В судебное заседание заинтересованное лицо Кирдяев Е.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Выслушав административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. На основании ст. 30 судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что решением Урицкого районного суда Орловской области от 09.07.2020 г. с Кирдяева Е.В. в пользу страхового акционерного общества «ВСК» в возмещение ущерба было взыскано 383 844 рубля. Решение вступило в законную силу, и на основании данного решения 18.08.2020 был выдан исполнительный лист ФС №. 23.11.2020 г. на основании вышеуказанного исполнительного листа и заявления представителя взыскателя судебным приставом-исполнителем Урицкого МОСП Семеновой Н.В. в отношении должника Кирдяева Е.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Задолженность на момент возбуждения исполнительного производства составила 383 844 руб.

Как следует из представленных материалов 23.11.2020 судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в банки, 22.03.2021 запросы были направлены повторно, 23.11.2020 был направлен запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, запрос в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, 24.11.2020 был направлен запрос в Росреестр к ЕГРП, 29.12.2020 в ПФР о запросе сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, 21.03.2021 данные запросы были направлены повторно. Судебным приставом-исполнителем 09.12.2020 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении имущества должника, 14.12.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 21.12.2020, 30.12.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), 28.03.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 21.12.2020, 26.02.2021, 13.03.2021 были вынесены постановления о распределении денежных средств. 10.12.2020 и 19.03.2021 судебным приставом-исполнителем были осуществлены выходы по месту регистрации должника Кирдяева Е.В., в результате чего установлено, что должник по данному адресу не проживает. 22.03.2021 было вынесено постановление о поручении с целью проверки факта проживания должника по адресу: <адрес>, в результате чего местонахождение должника установлено не было.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 35481/20/57025-ИП по состоянию на 30.03.2021 с Кирдяева Е.В. были взысканы денежные средства в размере 13 253,88 руб., остаток задолженности по состоянию на 01.04.2021 составляет 377 630,14 руб.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия, предпринимались меры для установления имущественного положения должника, направлены запросы в банковские учреждения, регистрирующие органы, обращено взыскание на заработную плату должника, часть задолженности была взыскана.

Частью 1 ст. 36 Закона N 229-ФЗ установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

При этом, согласно п. 2 ст. 4 закона N 229-ФЗ, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства.

В соответствии с абз. 2 п. 15 постановления Пленума ВС РФ N 50, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом N 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно абз. 3 п. 15 постановления Пленума ВС РФ N 50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что причиной частичного взыскания с должника задолженности явились не действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, а отсутствие у должника имущества и денежных средств на банковских счетах, на которое может быть обращено такое взыскание в полном объеме.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства были совершены все необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, требования исполнительного документа в настоящее время исполнены частично, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе страховому акционерному обществу «ВСК» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Урицкого межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Семеновой Н.В., начальнику отделения старшему судебному приставу Урицкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Орловской области Косареву Д.Е., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 07 ░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░