Решение по делу № 33а-12126/2015 от 13.10.2015

Судья: Абрамова И.Н. гр.дело №

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2015 года судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Лазаревой М.А., Сивохина Д.А.,

при секретаре Устяк Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело апелляционной жалобе Коротчи Л.П. на решение Советского районного суда г.Самары от 11 августа 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Коротча Л.П. о признании бездействия Главы администрации г.о.Самара и обязании Главы администрации г.о.Самара провести конкурс по отбору управляющей компании на право управления и обслуживания многоквартирного дома отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы Коротчи Л.П. в поддержание жалобы, судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Коротча Л.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Главы администрации г.о.Самара и о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей компании на право управления и обслуживания многоквартирного дома <адрес>

В обоснование требований указал, что является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу. Общим собранием собственников многоквартирного дома, проведенным 30.09.13 в качестве управляющей компании выбрано ООО «ЖКС». Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 07.07.14, решение общего собрания собственников многоквартирного дома от 30.09.13 признано недействительным. 27.08.14 Коротча Л.П. обратился к Главе администрации г.о.Самара с заявлением о проведении конкурса по отбору управляющей компании на право управления и обслуживания многоквартирного дома <адрес>, ответ на указанное обращение им не получен. 08.06.15 Коротча Л.П. повторно направил обращение в адрес Главы администрации г.о.Самара, однако, до настоящего времени никаких действий по удовлетворению его заявления не принято, что свидетельствует о бездействии и нарушает его права и свободы, предусмотренные ч.4, ч.7 ст.161 ЖК РФ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Коротча Л.П. просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст. 218 КАС РФ введенного в действие с 15.09.15.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.09 N2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например, при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.06 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч.3 ст.10 Федерального закона от 02.05.06 №59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.06 №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено что Коротча Л.П. является собственником <адрес>, расположенной в многоквартирном доме <адрес>

27.08.14 Коротча Л.П. обратился к Главе администрации г.о.Самара с заявлением о проведении конкурса по отбору управляющей компании на право управления и обслуживания многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, указав, что общим собранием собственников многоквартирного дома, проведенным 30.09.13 в качестве управляющей компании выбрано ООО «ЖКС», однако, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 07.07.14, решение общего собрания собственников многоквартирного дома от 30.09.13 признано недействительным.

По результатам рассмотрения обращения заявителю направлен ответ от 23.09.14 за подписью заместителя руководителя Департамента управления имуществом г.о.Самара, в котором сообщено, что оснований для проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании не имеется, поскольку на основании решения общего собрания собственников помещений от 30.09.13 с 01.10.13 управляющей компанией многоквартирного дома <адрес>, является ООО «ЖКС».

Аналогичные ответы направлены заявителю 10.11.14 за подписью первого заместителя Главы администрации г.о.Самара, 02.12.14 за подписью и.о. руководителя ГЖИ Самарской области.

Из материалов дела следует, что повторное обращение Коротчи Л.П. от 08.06.15 также рассмотрено и 29.06.15, а также 06.07.15 ему направлены ответы, в которых заявителю разъяснено, что до выбора новой управляющей организации или способа управления ООО «ЖКС» продолжает исполнять обязательства по ранее заключенному договору.

Частью 4 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.02.06 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Из приведенных норм следует, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится в том случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо если такое решение не реализовано.

Судом установлено, лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что собственники многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> на общем собрании, проведенном в форме заочного голосования в период с 25.06.15 по 23.07.15 принято решение о выборе управляющей компании – ООО «ЖКС» (л.д. 80-84). Собрание проведено в пределах года после признания решения предыдущего собрания по выбору управляющей компании недействительным.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам об отсутствии признаков бездействия со стороны Главы администрации г.о.Самара при рассмотрении обращений Коротчи Л.П. по вопросу выбора управляющей компании, и обоснованно отказал в удовлетворении требований, ввиду чего решение суда является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с результатами общего собрания собственников, на котором принято решение о выборе управляющей компании – ООО «ЖКС» и, сами по себе о бездействии Главы администрации г.о.Самара не свидетельствуют.

Ссылки на не исследование судом подлинника решения общего собрания собственников, не могут быть приняты во внимание, поскольку факт его проведения лицами, участвующими в деле, не оспаривается, копии заверены печатью Отдела по ЖКХиОН администрации Советского района г.о.Самара.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Самары от 11 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: