Решение по делу № 2а-1983/2021 от 20.09.2021

Дело № 2-1983/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    12 ноября 2021 года                                                                                       г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Говорковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения "Новотроицкое" к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Читинскому, Карымскому районам ГУ МЧС России по Забайкальском краю, начальнику отдела надзорной деятельности по Читинскому, Карымскому районам Дугарову А.А., Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю о признании незаконным решения, продлении срока исполнения предписания,

установил:

Администрация сельского поселения «Новотроицкое» (далее по тексту – Администрация, Истец) обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения, выданного начальником отдела надзорной деятельности по Читинскому, Карымскому районам подполковником внутренней службы Дугаровым А.А. об отказе в удовлетворении заявления о продлении срока исполнения предписания, продлении срока исполнения предписания № 5/1/3 от 17.02.2021 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, до 12 мая 2022 года.

В обоснование заявленных требований указывают, что по результатам проведенной в отношении Администрации проверки, главным государственным инспектором Читинского, Карымского районам по пожарному надзору было вынесено предписание № 5/1/3 от 17 февраля 2021 г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, сроком до 06 сентября 2021 года. Истец обратился с заявлением о продлении срока исполнения предписания. Между тем решением начальником отдела надзорной деятельности по Читинскому, Карымскому районам подполковником внутренней службы Дугаровым А.А. отказано в удовлетворении заявления о продлении срока исполнения предписания. Истец считает, что данный отказ нарушает его права и законные интересы. Администрация не располагает достаточными денежными средствами для исполнения предписания, бюджет поселения на 2021 год сформирован. Меры направленные на изыскание денежных средств результатов не принесли. Вышестоящему должностному лицу жалоба не подавалась.

В судебном заседании представитель административного истца Бянкина К.М. поддержала административное исковое заявление.

Представитель привлеченного к участию в деле административного ответчика Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю – Гласков Д.В. в судебном заседании возражал против административного иска.

Привлеченный к участию в деле в качестве ответчика начальник отдела надзорной деятельности по Читинскому, Карымскому районам Дугаров А.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется в рамках полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, полномочий органов государственной власти Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации определяет виды контроля, в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2021 года N 663 утвержден перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб, согласно пункту 1 которого в отношении федерального государственного пожарного надзора применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб.

Административным истцом судебном порядке обжалуется решение начальника отдела надзорной деятельности по Читинскому, Карымскому районам Дугарова А.А. об отказе в продлении предписания № 5/1/3 от 17.02.2021 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданного по результатам плановой выездной проверки, проведенной во исполнение распоряжения начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от 05 февраля 2021 года N 5, вынесенного на основании Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре".

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ определяет, что федеральный государственный пожарный надзор - это деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, территорий, земельных участков, продаваемой пожарно-технической продукции, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности (абзац 12 статьи 1).

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Читинскому, Карымскому районам является структурным подразделением ГУ МЧС России по Забайкальском краю и осуществляет федеральный государственный пожарный надзор, на него распространяются требования Постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2021 года N 663 об обязательном досудебном порядке рассмотрения жалоб.

Поскольку Администрация до предъявления административного искового заявления в суд не обратилось в вышестоящий орган с жалобой в порядке, установленном Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 196 КАС РФ, суд

определил:

Административное исковое заявление Администрации сельского поселения "Новотроицкое" к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Читинскому, Карымскому районам ГУ МЧС России по Забайкальском краю, начальнику отдела надзорной деятельности по Читинскому, Карымскому районам Дугарову А.А., Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю о признании незаконным решения, продлении срока исполнения предписания, оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в течение 15 дней со дня принятия.

Судья                                                                          Беспечанский П.А.

Мотивированное определение составлено 15.11.2021 г.