Решение по делу № 2-856/2024 от 11.03.2024

Дело № 2-856/2024

61RS0045-01-2024-000639-26

Решение

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеенко В.А. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Краснодар», Публичному акционерному обществу «Газпром» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Моисеенко В.А. обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Краснодар» о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что основании ордера ..., выданного Администрацией ... ..., он вместе с семьей был вселен в жилое помещение – ... общей площадью 41,05 кв. м, жилой площадью 79,4 кв. м в ... УМГ. Трудоустроен он был оператором ГРС. До настоящего времени истец добросовестно оплачивает коммунальные услуги, вложил существенные денежные средства в ремонт квартиры. По мнению Моисеенко В.А., он имеет право приватизировать занимаемую им квартиру. Просит суд признать за Моисеенко В.А. право собственности на квартиру общей площадью 41,05 кв. м, в доме на два хозяина, расположенную по адресу: ....

В ходе рассмотрения дела определением Неклиновского районного суда от ... для участия в деле в качестве соответчика привлечен ПАО «Газпром», Администрация Советинского сельского поселения ... – в качестве третьего лица, протокольным определением от ... – в качестве третьих лиц привлечены Моисеенко С.А., Моисеенко А.В. и Моисеенко А.В.

В судебном заседании истец Моисеенко В.А. заявленные требования поддержал и показал, что с 1994 года истец работал оператором ГРС Таганрогского УМГ. В 1994 году его вместе с семьей поселили в жилом доме на два хозяина. Его рабочий стаж составил 28 лет, сейчас уволился по состоянию здоровья. На протяжении всего времени он проживал в спорной квартире. После увольнения решил жилое помещение приватизировать. В квартире установлено сигнализация и рация, однако их возможно демонтировать. Просит иск удовлетворить.

Представитель истца Манчилин А.А. в суде также просил иск удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Краснодар» Тамбовцев В.Н. исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, поддержав письменные возражения, пояснив, что квартира, на которую претендует истец как самостоятельный объект прав отсутствует, она входит в единый производственный комплекс, принадлежащий ПАО «Газпром». В 2023 году заключен договор аренды, имущество передано ООО «Газпром трансгаз Краснодар». В соответствии с постановлением правительства, дома операторов входят в комплекс газораспределительных станций. В доме расположена рация и сигнализация, которым может пользоваться только персонал. В данном помещении проживает истец, который не является работником, на его адрес поступало предупреждение об освобождении помещения, которое не было исполнено. Дом операторов необходим для контроля за газораспределительной системой. Помещения операторов существуют для размещения и пребывания операторов, обеспечивающих контроль за состоянием газопроводной системы. Жилое помещение предоставлено истцу как служебное, в муниципальную собственность не передавалось.

Представитель ответчика ПАО «Газпром» в суд не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства.

Третьи лица Моисеенко А.В., Моисеенко А.В. и Моисеенко С.А. в суде исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представители третьих лиц Администрации Совитинского Натальевского сельского поселения Неклиновского района и Администрации Неклиновского района в суд не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав стороны, третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от ... ... «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 Закона приватизация жилых помещений возможна только в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 4 Закона ... не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (статья 105 ЖК РСФСР).

Согласно Постановлению Совмина СССР от ... ... в связи с ликвидацией Министерства газовой промышленности СССР образован государственный газовый концерн «Газпром», являющийся самостоятельным юридическим лицом, действующим на основании Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)» и Устава предприятия.

В силу п. 2 данного Постановления в состав государственного газового концерна «Газпром» включены предприятия, непосредственно обеспечивающие работу Единой системы газоснабжения СССР, в том числе производственные объединения по добыче, переработке, транспорту газа, согласно Приложению ..., в том числе предприятие Единой системы газоснабжения - «Мострансгаз».

Постановлением Правительства РФ от ... ... создано Российское акционерное общество (РАО) «Газпром» в соответствии с Указом Президента РФ ... от ... «О преобразовании государственного газового концерна «Газпром» в РАО «Газпром».

Государственная регистрация вновь созданного юридического лица была произведена .....

Таким образом, Государственный газовый концерн «Газпром» после принятия решения о его учреждении ... и регистрации в качестве юридического лица ... прекратил свою деятельность в качестве государственного предприятия.

В свою очередь, учрежденное ... предприятие по транспортировке и поставкам газа «Мострансгаз» являлось дочерним предприятием РАО «Газпром».

Как установлено в судебном заседании и оспаривается сторонами, Моисеенко В.А. находился в трудовых отношения с дочерним предприятием «Мострансгаз» РАО «Газпром», а в дальнейшем - с ООО «Газпром трансгаз Краснодар».

Постановлением Администрации ... от ... ... на основании протокола ... от ... Администрации и профкома Таганрогского УМГ «Мострансгаза» истцу как оператору ГРС предоставлена служебная ... двухквартирном доме операторов в ....

Этим же постановлением квартиры в домах операторов в селах Головинка, Ломакино, Троицкое, Ефремовка признаны служебными.

Постановлением ... от ... ... в вышеуказанное постановление внесены изменения, указано, что Моисеенко В.А. предоставлена ....

... Администрацией ... Моисеенко В.А., оператору ГРС Таганрогского УМГ выдан ордер на служебное жилое помещение по вышеуказанному адресу на состав семьи три человека, в который вошли кроме истца супруга Моисеенко С.А. и сын Моисеенко А..

Согласно выписке из лицевого счета похозяйственных книг Администрации Советинского сельского поселения за период с 1991 года по 2024 год в жилом помещении проживают Моисеенко В.А. и супруга Моисеенко С.А.. В разное время в квартире проживали их сыновья Моисеенко А.В. и Моисеенко А.В..

Согласно выпискам из ЕГРН ... зарегистрировано право ПАО «Газпром» и его правопредшественников, на производственно-технологический комплекс Газопровод-отвод 14,9 кв. м и ГРС ..., в состав которого входит дом оператора, часть которого занимает семья истца.

Основанием для первоначальной регистрации права являлся Акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ....

Актом государственной приемочной о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ... ... принят построенный предприятием «Мострансгаз» РАО «Газпром» газопровод - отвод 14,9 кв. м и ГРС к ..., в состав комплекса входит, в том числе дом оператора.

Согласно технической документации объект недвижимости «Комплекс газопровод-отвод 14,9 км и ГРС ...» является частью недвижимого имущества ПАО «Газпром», расположенного в .... Представляет собой производственно - технологический комплекс, связанный единым технологическим процессом, предназначенный для подачи потребителям обусловленного объема газа с определенным давлением, степенью очистки одоризации и измерения общего расхода газа.

В комплекс входят составные части: ГРС, дом операторов и 5 линейных объектов, являющихся имуществом ОАО «Газпром».

Составная часть - площадной объект дом операторов ГРС ... расположен по адресу: ... ... ... ....

На огороженной территории дома оператора площадью 1081 кв.м располо­жены 8 объектов, из которых:

- 1 объект одноэтажный жилой дом (Лит.К:2-1): фундамент бетонный, стены кирпичные, кровля шиферная, застроенная площадь 2 18,1 кв.м, внутренняя площадь 170,9 кв.м, строительный объем 698 куб.м;

- 4 хозпостройки - сараи (Лит. К:2-2, К:2-3, К:2-4, К:2-6): фундаменты бетонные, стены кирпичные, кровля мягкая рулонная, общая застроенная площадь 110,9 кв.м, общий строительный объем 334 куб.м;

- 1 строение - душ (Лит.К:2-7): фундамент бетон, стены кирпичные, кровля шифер, застроенная площадь 1.4 кв.м;

- 1 сооружение - навес (Лит.К:2-5): металлические стойки, кровля шифер, застроенная площадь 21,6 кв.м.

- 1 объект охранного назначения - ограждение (Лит.К:2-8), сетка-рабица на мет. столбах, обшей протяженностью 154.91 м. Остаточная балансовая стоимость составляет 4802439,67.

Дома операторов со вспомогательными объектами включены в Перечень видов недвижимого имущества и иного имущества, входящего в состав единых производственно-технологических комплексов ПАО «Газпром» и его дочерних организаций, используемых для основной производственной деятельности и обеспечивающих непрерывный производственный процесс снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами, утвержденный ... заместителем Министра энергетики РФ.

Как предусмотрено ст. 6 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процесс е приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Исходя из положений ст. 14 данного Федерального закона, для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Технологическое и диспетчерское управление объектами, подсоединенными к Единой системе газоснабжения, независимо от того, в чьей собственности они находятся, осуществляется централизованно организацией-собственником Единой системы газоснабжения. Организация-собственник подсоединенного к Единой системе газоснабжения объекта не может осуществить вывод его из эксплуатации без согласования с организацией-собственником Единой системы газоснабжения в период действия между ними договора о подсоединении.

В соответствии с Федеральным законом от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», газопровод и ГРС (газораспределительная станция) относятся к категории опасных производственных объектов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ... ... среди имущества, относящегося к магистральным газопроводам, а также сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью, указаны здания производственно-бытовые, в том числе дома операторов, при условии использования данных объектов для обеспечения технологического процесса функционирования магистрального газопровода.

Статьей 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» редусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Между тем, в судебном заседании установлено, что дом операторов построен и введен в эксплуатацию в 1996 году, строительство дома осуществлялось в составе единого имущественного комплекса ГРС ..., имеет специальное назначение, связанное с обслуживанием газораспределительной станции, является частной собственностью юридического лица, истец вселен в служебное жилье в 1996 году в связи с осуществлением производственной деятельности на ГРС, поэтому не приобрел право на приватизацию указанного жилого помещения и в момент вселения в него. Дом по основаниям Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизирован быть не может.

Из пояснений представителя ответчика, которые подтверждены истцом и третьими лицами, следует, что в доме установлена система автоматизированного дистанционного контроля, включающая в себя средства связи и сигнализацию, которые используют проживающие в доме операторы газораспределительной станции, в своей работе.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорный дом является помещением служебного назначения, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, осуществляющих добычу природного газа и его транспортировку по трубопроводам магистрального газопровода, и предназначенного для осуществления функций контроля и управления процессом снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами.

При этом факт вселения семьи истца в спорное помещение и проживание в нем не свидетельствует о приобретении им права пользования помещением на условиях социального найма. Доказательств того, что Моисеенко В.А. состоял в общей очереди, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, не имеется, и соответственно решения о предоставлении ему жилого помещения по этим основаниям и на условиях социального найма принято быть не могло.

Поскольку в соответствии с действующим законодательством приватизации подлежат только жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма, каковым спорное помещение не является, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы истца о том, что он длительное время проживает с семьей в спорном помещении, правового значения по настоящему спору не имеют. Спорное помещение было предоставлено семье истца в связи с наличием трудовых отношений, как служебное помещение. В нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратному стороной истца не представлено и материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления иск Моисеенко В.А. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Краснодар», Публичному акционерному обществу «Газпром» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение суда изготовлено 07 октября 2024 года.