Решение по делу № 5-1411/2016 от 13.10.2016

Дело № 5-1411/2015 (тамож. № 10317000-994/2016)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2016 г. г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска, Краснодарского края, Есипко С.Н., рассмотрев в помещении суда, дело об административном правонарушении - о нарушении таможенных правил ООО «Альтернатива» (юридический адрес : Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Видова, д. 172), по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

    В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступило дело о нарушении таможенных правил ООО «Альтернатива» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 01.05.2015 г. между компанией «HENAN JIAHE WOOD INDUSTRY CO., LTD», Китай и ООО «БСГрупп», г. Новороссийск, Россия, заключен контракт № 01052015 на покупку товаров для строительства, наименование, количество и цена товара указываются в инвойсе, выставляемом Продавцом на отгружаемый товар и являющимся неотъемлемой частью контракта. В соответствии с решением от 14.03.2016 г. № 3/16 наименование ООО «БСГрупп» изменено на ООО «Альтернатива». 11.08.2016 г. в порт Новороссийск в адрес получателя ООО «Альтернатива» на борту т/х «MSC SENA» прибыли контейнеры № CRXU3161500, TCKU1671880, с товаром «ламинат», которые выгружены на территорию зоны таможенного контроля ОАО «Новорослесэкспорт». 12.08.2016 г. генеральным директором ООО «Альтернатива» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее – ОТОиТК) Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни в целях помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» подана электронная декларация на товары (далее – ДТ) № 10317090/1208 16/0012542. В ДТ № 10317090/120816/0012542 заявлены сведения о товаре одного наименования : «панели для напольного покрытия (ламинат), изготовленные из древесноволокнистых плит средней плотности (MDF), 32 класс износоустойчивости (АС4), облицованные бумагой, пропитанные меламиноформальдегодной смолой, с имеющимися по торцам и кромкам гребнями и пазами для стыковки, изготовленные сухим способом: код ОКП 55 3600, размером 1225х240х12мм – 4443,52 м2 – 2519 упаковок (15114 штук), упакованы в картон и обтянуты п/э пленкой по 6 штук. Всего 2519 картонных коробок, 4443,52 м2, весом брутто 40707 кг, весом нетто 39955 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 4411149000. 15.08.2016 г. должностным лицом Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни был проведен таможенный досмотр товаров, находящихся в контейнерах № CRXU3161500, TCKU1671880 (акт таможенного досмотра № 10317090/150816/003698), в результате которого установлено наличие товара, сведения о котором отсутствуют в ДТ № 10317090/120816/0012542, а именно: уголки картонные размерами 100х4 см в количестве 400 шт., предположительно для закрепления товара на деревянных поддонах, в связках по 25 шт., которые по 8 шт. уложены в 2 картонные упаковки (грузовые места). Всего 400 шт., в 2 грузовых местах, общим весом брутто 63,25 кг, весом нетто 62,29 кг.. Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в ДТ № 10317090/120816/0012542 не заявлен товар «уголки картонные» в количестве 400 шт., в 2 грузовых местах, весом брутто 63,25 кг, весом нетто 62,29 кг.. Таким образом, ООО «Альтернатива» нарушены требования ст.ст. 179, 180, 181 ТК ТС, что выразилось в недекларировании по установленной форме товара «уголки картонные» в количестве 400 шт., весом брутто 63,25 кг, весом нетто 62,29 кг, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

    Представитель Новороссийской таможни настаивал на выводах таможенных органов, отраженных в материалах дела.

    ООО «Альтернатива», будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

    Выслушав показания представителя таможни, исследовав материалы дела, судья считает факт нарушения таможенных правил, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказанным.

    В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт совершения ООО «Альтернатива» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- контрактом от 01.05.2015 № 01052015 г., заключенным между компанией «HENAN JIAHE WOOD INDUSTRY CO., LTD», Китай и ООО «БСГрупп», г. Новороссийск, Россия, на покупку товаров для строительства, наименование, количество и цена товара указываются в инвойсе, выставляемом Продавцом на отгружаемый товар и являющимся неотъемлемой частью контракта;

- ДТ № 10317090/120816/0012542, в которой ООО «Альтернатива» заявлены сведения о товаре одного наименования: «панели для напольного покрытия (ламинат), изготовленные из древесноволокнистых плит средней плотности (MDF), 32 класс износоустойчивости (АС4), облицованные бумагой, пропитанные меламиноформальдегодной смолой, с имеющимися по торцам и кромкам гребнями и пазами для стыковки, изготовленные сухим способом: код ОКП 55 3600, размером 1225х240х12мм – 4443,52 м2 – 2519 упаковок (15114 штук), упакованы в картон и обтянуты п/э пленкой по 6 штук. Всего 2519 картонных коробок, 4443,52 м2, весом брутто 40707 кг, весом нетто 39955 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 4411149000;

- актом таможенного досмотра № 10317090/150816/003698, согласно которому в результате таможенного досмотра установлено наличие товара, сведения о котором отсутствуют в ДТ № 10317090/120816/0012542, а именно: уголки картонные размерами 100х4 см в количестве 400 шт., предположительно для закрепления товара на деревянных поддонах, в связках по 25 шт., которые по 8 шт. уложены в 2 картонные упаковки (грузовые места). Всего 400 шт., в 2 грузовых местах, общим весом брутто 63,25 кг, весом нетто 62,29 кг;

- протоколом осмотра от 19.08.2016 г., протоколом изъятия вещей и документов от 19.08.2016, актом приема-передачи вещественных доказательств от 19.08.2016, согласно которым товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу осмотрен, изъят и передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни;

- протоколом опроса старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Новороссийского западного таможенного поста Горяшко А.В. ;

- заключением эксперта экспертно-исследовательского отдела № 1 (г. Новороссийск) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 07.09.2016 г. № 10-01-2016/477/033357, согласно которому рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу № 10317000-994/2016, уголки картонные в количестве 400 шт., весом брутто 63,25 кг, весом нетто 62,29 кг, по состоянию цен на 12.08.2016 г. составляет 1 680 руб..

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном невыполнении возложенной на декларанта ст. 188 ТК ТС обязанности произвести декларирование товаров, в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ТС.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант либо таможенный представитель, то есть лицо, непосредственно совершившее действия, связанные с декларированием товаров. В рассматриваемом случае субъектом административного правонарушения является ООО «Альтернатива», поскольку именно данным Обществом была заполнена и подана в таможенный орган декларация на товары.

    Согласно положениям ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

    - осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

    - брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных ст. 155 Настоящего кодекса;

    - присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров;

- знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров;

    - представлять документы и сведения в виде электронных документов;

    - обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

    - привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

    - пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 г. № 7-П, юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.    Вина ООО «Альтернатива» выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но Обществом не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно: ООО «Альтернатива» перед подачей в таможенный орган ДТ № 10317090/120816/0012542 с целью заявления достоверных сведений о товаре, подлежащем таможенному декларированию, могло воспользоваться правами, предусмотренными ст. 187 ТК ТС, и осуществить предварительные операции в отношении указанного товара, что позволило бы установить наличие товара, сведения о котором отсутствуют в транспортных и коммерческих документах. Однако, данные действия ООО «Альтернатива» выполнены не были, что говорит о недостаточности мер, принятых Обществом для выполнения обязанности перед таможенным органом, что в свою очередь привело к недекларированию товара, уголки картонные в количестве 400 шт. весом брутто 63,25 кг, весом нетто 62,29 кг в ДТ № 10317090/120816/0012542.

Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Альтернатива» к исполнению своих публично-правовых (таможенных) обязанностей.

Таким образом, ООО «Альтернатива» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной письменной форме товара, подлежащего декларированию, согласно ст. 179 ТК ТС, что подтверждается материалами дела об АП № 10317000-994/2016 в совокупности.

Согласно положению ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение ООО «Альтернатива» однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Судья считает возможным применение административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

    Признать ООО «Альтернатива» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения : уголки картонные в количестве 400 шт., весом брутто 63,25 кг., весом нетто 62,29 кг..

    О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

    Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней.

    Судья             Есипко С.Н.