Решение по делу № 33-9630/2019 от 12.08.2019

Судья: Тупица А.А.	№ 33-9630
Докладчик: Слепцова Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 октября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Бугровой Н.М.

судей: Слепцовой Е.В., Галлингера А.А.

при секретаре: Сурниной А.Ф.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело апелляционной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице представителя Пронько В.Ф.

на решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 27.06.2019

по делу по исковому заявлению Гришаева Владимира Александровича к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю о признании незаконным отказ в расследовании случая профессионального заболевания и составлении акта о случае профессионального заболевания,

УСТАНОВИЛА:

Гришаев В.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю о признании незаконным отказа от 15.03.2019 № № в расследовании случая профессионального заболевания и составлении акта о случае профессионального заболевания по месту работы в ГУП "Аэропорт-сервис"-дочернее предприятие авиакомпании "Енисейский Меридиан".

Требования мотивировал тем, что работал в качестве пилота на вертолетах марки Ми-2, Ми-4, Ми-8 в период с 19.12.1977 по 25.10.1982, с 06.03.1984 по 23.08.1993 и с 10.10.1995 по 15.12.1999, подлежал обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В процессе работы в качестве пилота вертолета у Гришаева В.А. наступило профессиональное заболевание, в связи с профессиональным заболеванием установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере <данные изъяты> %.

Приказом от 29.10.2014 №-В Филиала № Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Гришаеву В.А. назначена ежемесячная страховая выплата с 01.10.2014 в размере 1 944,60 руб.

Согласно данному приказу, Гришаев В.А. повредил здоровье вследствие профессионального заболевания, полученного в период работы в региональном отделении Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области.

Однако последним местом работы Гришаева В.А. являлась должность начальника в НОУ "Кемеровский областной аэроклуб им. В.Д. Мартемьянова Российской оборонной спортивно-технической организации ДОСААФ; указанная должность связана с административно-распорядительными функциями и не могла стать причиной утраты профессиональной трудоспособности.

Причиной утраты профессиональной трудоспособности стало длительное воздействие – <данные изъяты> часов общего налета в качестве пилота на вертолетах марки Ми-2, Ми-4 и Ми-8 за период с 19.12.1977 по 25.10.1982, с 06.03.1984 по 23.08.1993 и с 10.10.1995 по 15.12.1999.

За период работы в качестве пилота на вертолетах, когда Гришаевым В.А. фактически утрачена профессиональная трудоспособность, заработная плата была выше, чем по последнему месту работы.

Гришаев В.А. обратился в Кемеровский районный суд с иском об обязании ГАУЗ Кемеровской области "Кемеровская областная клиническая больница" Областной центр профессиональной патологии установить момент возникновения профессионального заболевания в период его работы в Государственном унитарном предприятии "Аэропорт-сервис" - Дочернее предприятие государственного унитарного предприятия "Авиакомпания" Енисейский меридиан; признании недействительным извещение ГАУЗ Кемеровская областная клиническая больница "Областной центр профессиональной патологии" от 18.02.2014 № об установлении момента возникновения профессионального заболевания с 18.02.2014. Решением Кемеровского районного суда от 30.05.2017 № признано незаконным извещение ГАУЗ Кемеровская областная клиническая больница "Областной центр профессиональной патологии" от 18.02.2014 № об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания в части определения момента возникновения профессионального характера <данные изъяты> <данные изъяты> при работе в должности начальника (п. 6) образовательного учреждения "Кемеровский областной аэроклуб им. В.Д. Мартемьянова" (п. 5) регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" – ДОСААФ России" (п. 4), впервые с 18.02.2014, а также медицинское заключение ГАУЗ Кемеровская областная клиническая больница "Областной центр профессиональной патологии" о наличии профессионального заболевания от 18.02.2014 ВК № в части момента профессионального заболевания впервые с 18.02.2014.

Этим же решением у Гришаева В.А. установлен момент возникновения профессионального характера <данные изъяты> в период работы в Государственном унитарном предприятии "Аэропорт-сервис" – дочернем предприятии Енисейский филиал Авиакомпании "Енисейский меридиан" с 11.10.1995 по 15.12.1999.

24.09.2018 Гришаев В.А. обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области с заявлением о составлении акта по потере трудоспособности согласно решению Кемеровского районного суда от 30.05.2017 № и ответу Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

В удовлетворении заявления было отказано по тем основаниям, что внесенные решением Кемеровского районного суда от 30.05.2017 № изменения по пунктам 4, 5, 6 "Извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания" не являются основанием для составления территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово нового акта о случае профессионального заболевания, так как акт о случае профессионального заболевания от 16.04.2014 решением суда не отменен.

Гришаев В.А. обратился в Кемеровский районный суд с иском к Региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области о признании акта о случае профессионального заболевания от 16.05.2014 недействительным и обязании региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области составить акт о случае профессионального заболевания с учетом решения Кемеровского районного суда от 30.05.2017 №.

Вступившим в законную силу решением Кемеровского районного суда от 03.12.2018 № акт о случае профессионального заболевания от 16.05.2014, составленный Региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области, признан недействительным, в остальной части исковых требований Гришаеву В.А. отказано по тем основаниям, что в силу Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний такой акт подлежит составлению по месту возникновения хронического профессионального заболевания, каковым Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области не является.

Гришаев В.А. обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому Краю) с заявлением составить акт о случае профессионального заболевания.

Ответом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 15.03.2019 № № в удовлетворении заявления расследовать случай профессионального заболевания с последующим составлением акта о случае профессионального заболевания по месту работы в ГУП "Аэропорт-сервис"- дочернее предприятие авиакомпании "Енисейский Меридиан" было отказано.

Гришаев В.А. просил признать незаконным отказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 15.03.2019 № № в расследовании случая профессионального заболевания и составлении акта о случае профессионального заболевания по месту работы в ГУП "Аэропорт-сервис"- дочернее предприятие авиакомпании "Енисейский Меридиан", также обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю устранить нарушение его прав путем расследования случая профессионального заболевания и составления акта о случае профессионального заболевания по месту работы в ГУП "Аэропорт-сервис"- дочернее предприятие авиакомпании "Енисейский Меридиан".

В судебном заседании Гришаев В.А. дополнительно пояснил, что работая в региональном отделении Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области в должности начальника он трудовые функции пилота не осуществлял, при этом осуществлял полеты в целях поддержания квалификации как частное лицо.

В суд от ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю поступил отзыв на иск, согласно которому требования являются необоснованными.

Решением Кемеровского районного суда от 27.06.2019 постановлено:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 15.03.2019 № № в расследовании случая профессионального заболевания и составлении акта о случае профессионального заболевания.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю устранить нарушение прав Гришаева Владимира Александровича путем расследования случая профессионального заболевания и составления акта о случае профессионального заболевания.

В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Пронько В.Ф. просит решение суда отменить.

Указывает, что 15.02.2019 в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратился представитель Гришаева В.А. по доверенности Аверьянов С.Ю. с заявлением о проведении расследования профессионального заболевания Гришаева В.А. по извещению № от 18.02.2014 по месту работы ГУП «Аэропорт-сервис»-дочернее предприятие авиакомпания «Енисейский Меридиан». К заявлению были приложены: доверенность представителя, трудовая книжка (копия), вкладыш в трудовую книжку (копия), медицинское заключение ВК от 27.03.2018, решение Кемеровского районного суда Кемеровской области по делу № от 03.12.2018, извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнении или отмене № от 18.02.2014 (копия), акт о случае профессионального заболевания от 16.05.2014 (копия), санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) № от 13.01.2014.

По результатам рассмотрения заявления представителя Гришаева В.А. принято решение о невозможности расследования профессионального заболевания по указанным документам. Учитывая, что ГУП «Аэропорт-сервис» - дочернее предприятие авиакомпании «Енисейский Меридиан» прекратило деятельность, то согласно п. 4.8 Инструкции в случае ликвидации организации (предприятия) акт о случае профессионального заболевания (отравления) составляет комиссия, созданная по распоряжению главного врача центра Госсанэпиднадзора.

Для проведения расследования случая профессионального заболевания в соответствии с п. 25 Положения о расследовании и учёте профессиональных заболеваний необходимы документы.

Решением суда от 30.05.2017 были внесены изменения в извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления) в наименование предприятия на ГУП «Аэропорт-сервис»-дочернее предприятие авиакомпания «Енисейский Меридиан», не смотря на то, что сам документ (извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления)), в соответствии с требованиями Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 №, приказа МЗ РФ от 28.05.2001 № «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации» не предполагает внесение изменения в этой части.

Таким образом, внесенное изменение в извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления) привело к тому, что документы, приложенные к заявлению представителя Гришаева В.А. имеют разночтения и противоречат друг другу.

Расследование профессионального заболевания состоит из комплекса мероприятий направленных на установление обстоятельств и причин профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний. Одним из первоначальных этапов является составление санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) (далее санитарно-гигиеническая характеристика), которая в соответствии с п. 5.2 Инструкции о порядке применения Положения о расследовании и учёте профессиональных заболеваний составляется по последнему месту работы.

Санитарно-гигиеническая характеристика, как первоначальный документ, оформляемый в процессе расследования случая профессионального заболевания, составляется на основании извещения об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания.

Такое извещение в адрес Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю не поступало, таким образом, составление новой санитарно-гигиенической характеристики по месту работы - ГУП «Аэропорт-сервис» - дочернее предприятие авиакомпании «Енисейский Меридиан» невозможно.

Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в отношении Гришаева В.А. составлена санитарно-гигиеническая характеристика от 13.01.2014 №, которая не отменена решением суда. Согласно указанной санитарно-гигиенической характеристике местом работы Гришаева В.А. с вредным производственным фактором (<данные изъяты>-гигиенической характеристики от 13.01.2014 №, являлась должность начальника НОУ «Кемеровский областной аэроклуб им. Мартемьянова В.Д. Российской оборонной спортивно-технической организации ДОСААФ».

Кроме того, с 15.12.1999 (дата увольнения из ГУП «Аэропорт-сервис» - дочернее предприятие авиакомпании «Енисейский Меридиан») по 22.09.2008 (дата трудоустройства в НОУ «Кемеровский областной аэроклуб им. Мартемьянова В.Д. Российской оборонной спортивно-технической организации ДОСААФ») прошло <данные изъяты> лет, Гришаев В. А. в данный продолжительный период мог осуществлять трудовую деятельность, которая не отражена в трудовой книжке, в данный период времени работа Гришаева В.А. могла проходить в условиях воздействия опасных, вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, которые могли вызвать профзаболевание.

Следующим этапом расследования профессионального заболевания является получение извещения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнении или отмене утверждённой формы, на основании которого проводится расследование случая профессионального заболевания и составляется акт о случае профессионального заболевания.

Исходя из п. 17 и наименования утверждённой формы извещения, в действующее извещение могут быть внесены изменения только в части изменения диагноза. Иные изменения в том числе «наименование предприятия» должны оформляться новым извещением.

Решением Кемеровского районного суда от 30.05.2017 признаны недействительными пункты извещения от 18.02.2014 (п.п. 4, 5. 6).

Необходимость подготовки акта о профессиональном заболевании обусловлено решениями по делу № от 30.05.2017 и делу № от 03.12.2018, однако, представленное извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнении или отмене от 18.02.2014 №, то есть ранее вынесенного судебного акта. При этом, по данному извещению уже проведено расследование случая профессионального заболевания.

Кроме того, в соответствии с п. 2.5 Инструкции учреждение здравоохранения, установившее заключительный диагноз острого профессионального заболевания (отравления), в 3-дневный срок направляет в центр Госсанэпиднадзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного, извещение. Указанное извещение в установленные сроки направлено не было.

Ранее в адрес ГАУЗ «Кемеровской областной клинической больницей имени СВ. Беляева» (вх. № от 28.04.2018) направлено извещение об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания от 18.02.2014 № Гришаева Владимира Александровича (№ г.р.), командира вертолета Ми-2 Государственного унитарного предприятия «Аэропорт - сервис» - дочернее предприятие Авиакомпании «Енисейский меридиан», по которому Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в адрес ГАУЗ «Кемеровской областной клинической больницы имени СВ. Беляева» направлено письмо (исх. № № от 06.06.2018) о невозможности проведения расследования случая профессионального заболевания по извещению от 18.02.2014 №, так как это нарушит порядок расследования и учета профессиональных заболеваний, установленный Положением. А также о необходимости оформления, извещения об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания Гришаева В.А., в соответствие с требованиями Положения.

В настоящее время изменения, внесенные в действующее извещение от 18.02.2014 №, привели к тому, что извещение о заключительном диагнозе имеет дату более раннюю, чем решение суда, с момента оформления извещения прошло <данные изъяты> лет.

Указанные в п. 25 Положения о расследовании и учёте профессиональных заболеваний входят в единый перечень документов необходимых для принятия решения по расследованию случая профессионального заболевания.

В соответствии с п. 26 вышеуказанного Положения, на основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний.

Документы, входящие в перечень указанный в п. 25 Положения не должны противоречить друг другу.

Поскольку решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 30.05.2017 внесены изменения в извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления) от № от 18.02.2014, а санитарно-гигиеническая характеристика от 13.01.2014 № составлена по последнему месту работы Гришаева В.А. в соответствии с извещением об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания по предприятию НОУ «Кемеровский областной аэроклуб им. Мартемьянова В. Д. Российской оборонной спортивно-технической организации ДОСААФ» представленные для расследования случая профессионального заболевания имеют существенные противоречия, что исключает возможность надлежащим образом установить обстоятельства и причины профессионального заболевания работника.

Таким образом, по представленным материалам расследовать случай профессионального заболевания с последующим составлением акта о случае профессионального заболевания Гришаева В.А. по ГУП «Аэропорт-сервис» - дочернее предприятие авиакомпании «Енисейский Меридиан» не представляется возможным. В связи с чем ответ № № от 15.03.2019 является обоснованным, основания для признания его незаконным отсутствуют.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Сухановой Е.Н., Суворовой Н.А., Бузиной И.В. действующих на основании доверенностей в режиме видеоконференц-связи, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что Гришаев В.А. работал в качестве пилота на вертолетах марки Ми-2, Ми-4, Ми-8 в период с 19.12.1977 по 25.10.1982, с 06.03.1984 по 23.08.1993 и с 10.10.1995 по 15.12.1999, подлежал обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В процессе работы в качестве пилота вертолета у Гришаева В.А. наступило профессиональное заболевание, в связи с профессиональным заболеванием установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере <данные изъяты> %.

Приказом от 29.10.2014 №-В Филиала № Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Гришаеву В.А. назначена ежемесячная страховая выплата с 01.10.2014 в размере <данные изъяты> руб.

Согласно указанному приказу, Гришаев В.А. повредил здоровье вследствие профессионального заболевания, полученного в период работы в региональном отделении Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Кемеровской области.

Последним местом работы Гришаева В.А. являлась должность начальника в НОУ "Кемеровский областной аэроклуб им. В.Д. Мартемьянова Российской оборонной спортивно-технической организации ДОСААФ.

Согласно извещению об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания от 18.02.2014 №, выданного ГАУЗ Кемеровской области "Кемеровская областная клиническая больница" Областной центр профессиональной патологии, у Гришаева В.А. выявлено заболевание, связанное с воздействием производственных физических факторов (производственного шума), в виде <данные изъяты> <данные изъяты>3), заболевание профессиональное (впервые от 18.02.2014 года) (п. 7.1).

Однако решением Кемеровского районного суда от 30.05.2017 № извещение ГАУЗ Кемеровская областная клиническая больница "Областной центр профессиональной патологии" от 18.02.2014 № об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания признано незаконным в части определения у Гришаева В.А. момента возникновения профессионального характера хронической нейросенсорной тугоухости с 2-х сторон 2-3 (второй-третьей) степени (Н 83.3.) при работе в должности начальника (п. 6) образовательного учреждения "Кемеровский областной аэроклуб им. В.Д. Мартемьянова" (п. 5) регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" – ДОСААФ России" (п. 4), впервые с 18.02.2014, а также медицинское заключение ГАУЗ Кемеровская областная клиническая больница "Областной центр профессиональной патологии" о наличии профессионального заболевания от 18.02.2014 ВК № № в части момента профессионального заболевания впервые с 18.02.2014. Указанное решение вступило в законную силу.

Указанным решением суда у Гришаева В.А. установлен момент возникновения профессионального характера <данные изъяты> <данные изъяты> в период работы в Государственном унитарном предприятии "Аэропорт-сервис" – дочернем предприятии Енисейский филиал Авиакомпании "Енисейский меридиан" с 11.10.1995 по 15.12.1999.

Кроме того, решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 03.12.2018 по иску Гришаева В.А. к Региональному отделению Общероссийской общественно- государственной организации ДОСААФ России» Кемеровской области признан недействительным акт о случае профессионального заболевания от 16.05.2014, составленный Региональным отделением Общероссийской общественно- государственной организации ДОСААФ России» Кемеровской области. Решение вступило в законную силу.

24.09.2018 Гришаев В.А. обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому Краю) с заявлением составить акт о случае профессионального заболевания.

Ответом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 15.03.2019 № № в удовлетворении заявления расследовать случай профессионального заболевания с последующим составлением акта о случае профессионального заболевания по месту работы в ГУП "Аэропорт-сервис"- дочернее предприятие авиакомпании "Енисейский Меридиан" отказано по тем основаниям, что в представленных документах отсутствует летная книжка, протокол расчета акустической нагрузки, а копия вкладыша в трудовую книжку представлена не в полном объеме, т.е. отсутствуют записи о профессиональной деятельности в настоящее время; представленная санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) от 13.01.2014 № составлена в соответствии с п. 5.2 Инструкции, по последнему месту работы в контакте с вредным производственным фактором, вызвавшим профессиональное заболевание (отравление), которым являлась должность начальника НОУ "Кемеровский областной аэроклуб им. Мартемьянова В.Д. Российской оборонной спортивно-технической организации ДОСААФ" и не может быть использована для расследования случая профессионального заболевания в ГУП "Аэропорт-сервис"- дочернее предприятие авиакомпании "Енисейский Меридиан"; в решении Кемеровского районного суда от 03.12.2018 № указано, что на период работы с 11.10.1995 по 15.12.1999 в Енисейском филиале Авиакомпании "Енисейский меридиан" у Гришаева В.А. не имелось профессионального заболевания, связанного с воздействием производственных физических факторов (производственного шума)", в связи с этим отсутствуют данные, подтверждающие утрату Гришаевым В.А. здоровья в период работы в ГУП "Аэропорт-сервис"- дочернее предприятие авиакомпании "Енисейский Меридиан"; доказательством отсутствия утраты здоровья является и тот факт, что при устройстве в НОУ "Кемеровский областной аэроклуб им. Мартемьянова В.Д. Российской оборонной спортивно-технической организации ДОСААФ" Гришаев ВЛ. прошел предварительный медицинский осмотр и был годен для работы, а так же допущен к полетам, по последнему месту работы выполнял полеты на самолете АН-2, общий налет составил <данные изъяты> часов при уровне шума от <данные изъяты>; представленное извещение об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнении или отмене от 18.02.2014 № отменено, при этом ранее, до решения суда, по данному извещению проведено расследование; в нарушение п. 2.5 Инструкции учреждение здравоохранения, установившее заключительный диагноз острого профессионального заболевания (отравления), в 3-дневный срок извещение в центр госсанэпиднадзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного, не направило.

Разрешая заявленные истцом требования, учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что обязанность по расследованию случая профессионального заболевания и составлению акта о случае профессионального заболевания не выполнена, а отсутствие недостающих документов не лишает Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю истребовать их у истца, а также не является препятствием в расследовании случая профессионального заболевания и составления акта о случае профессионального заболевания наличие санитарно-гигиенической характеристики от 13.01.2014 № суд пришел к выводу об их обоснованности.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закона РФ "О судебной системе РФ", ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Решением Кемеровского районного суда от 30.05.2017 № установлен момент возникновения профессионального характера <данные изъяты> <данные изъяты> в период работы в Государственном унитарном предприятии "Аэропорт-сервис" – дочернем предприятии Енисейский филиал Авиакомпании "Енисейский меридиан" с 11.10.1995 по 15.12.1999, в связи в чем, необходимость в проведения мероприятий, связанных с установлением наличия профессионального заболевания, отсутствует.

В соответствии с п. 19 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 (ред. от 24.12.2014) работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания.

Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Таким образом, в соответствии с п. 19 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний - организация расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания возложена на работодателя.

Однако согласно п. 4.8 Инструкции о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний в случае ликвидации организации (предприятия) акт о случае профессионального заболевания (отравления) составляет комиссия, созданная по распоряжению главного врача центра госсанэпиднадзора. В состав комиссии по расследованию включается специалист (специалисты) центра госсанэпиднадзора, представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа, страховщика. При необходимости могут привлекаться другие специалисты.

Поскольку профессиональное заболевание у Гришаева В.А. возникло во время работы в Государственном унитарном предприятии "Аэропорт-сервис" – дочернем предприятии Енисейский филиал Авиакомпании "Енисейский меридиан", и данное предприятие ликвидировано, то обязанность по составлению акта о случае профессионального заболевания должна быть возложена на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю.

Согласно порядку, установленному Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, в обязательном порядке проводится расследования профессионального заболевания и составляется акт о случае профессионального заболевания.

При этом, пунктом 27, 30 Положения предусмотрено, что акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.

Правовое назначение данного акта заключается в установлении и подтверждении причинно-следственной связи этого заболевания с вредными условиями труда, длительностью и интенсивностью их воздействия по месту работы заболевшего работника (застрахованного).

Пунктом 25 Положения установлено, что для принятия решения по результатам расследования необходимы следующие документы: приказ о создании комиссии; санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника; сведения о проведенных медицинских осмотрах; выписка из журнала регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний работников по охране труда; протоколы объяснений работника; опросов лиц, работавших с ним, других лиц; экспертные заключения специалистов, результаты исследований и экспериментов; медицинская документация о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью работника; копии документов, подтверждающих выдачу работнику средств индивидуальной защиты; выписки из ранее выданных по данному производству 9 объекту) предписаний центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора; другие материалы по усмотрению комиссии.

Согласно п. 24 Положения в процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев работника, лиц, допустивших нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил, получает необходимую информацию от работодателя и заболевшего.

Руководствуясь вышеназванными положениями закона, и, исходя из установленных в процессе рассмотрения дела обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что ответчиком обязанность по расследованию случая профессионального заболевания и составлению акта о случае профессионального заболевания не выполнена, а позиция ответчика о том, что ранее по извещению от 18.02.2014 № уже проводилось расследование, основанием для отказа в повторном проведении расследования быть не может, поскольку данное извещение изменено решением суда, вступившим в законную силу. Отсутствие недостающих документов не лишает Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю права истребовать их от истца и в иных органах.

Кроме того, наличие не отмененной санитарно-гигиенической характеристики от 13.01.2014 № также не является препятствием в расследовании случая профессионального заболевания и составлении акта о случае профессионального заболевания, поскольку она составлена по месту работы, которое решением суда не признано местом получения профессионального заболевания.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к субъективному толкованию норм материального права, аналогичны возражениям на иск, были предметом судебного разбирательства и не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, исследованных и установленных судом по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены. Руководствуясь ст. 328, ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 27.06.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в лице представителя Пронько В.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.М. Бугрова

Судьи: Е.В. Слепцова

А.А. Галлингер