Решение по делу № 33-9453/2022 от 06.09.2022

Судья: Килина О.А.

Докладчик: Калашникова О.Н.                Дело № 33-9453/2022 (2-2764/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 октября 2022 года                                                                           г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

    председательствующего Казачкова В.В.,

    судей: Калашниковой О.Н., Котляр Е.Ю.,

при секретаре Свининой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело (УИД 42RS0009-01-2022-003751-25) по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Цирковой Е.В., действующей на основании доверенности от 01.10.2021 сроком на 1 год,

на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 11 июля 2022 года

по иску Тимофеевой Юлии Владимировны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

установила:

    Тимофеева Ю.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту – ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

    Требования мотивированы тем, что 22.10.2019 она обратилась через сайт Пенсионного фонда в Клиентскую службу (на правах отдела) в Кировском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях»). Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное)) от 10.12.2019г. № 912708/19 ей отказано в назначении пенсии по причине недостаточности педагогического стажа, при этом в специальный стаж не были включены периоды работы на соответствующих видах работ с 14.08.1992 г. по 30.09.1992г. (01 мес. 17 дней) - воспитатель детского комбината № 206; с 01.10.1992г. по 14.07.1993г. (09 мес. 14 дней) - воспитатель в детском комбинате № 206; с 15.07.1993г. по 30.11.1993г. (04 мес. 16 дней) - воспитатель в детском комбинате № 162; с 01.12.1993г. по 19.12.1994г. (01 год 19 дней) - воспитатель в детском комбинате № 206, так как Списками от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.1999 №1067 и от 29.10.2002г. № 781 наименование учреждения «детский комбинат», где она осуществляла трудовую деятельность, не предусмотрено. Полагает, что с учетом спорных периодов ее специального стажа достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 10.12.2019г. № 912708/19 в обжалуемой ею части является незаконным.

    Тимофеева Ю.В. просила признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 10.12.2019г. № 912708/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Тимофеевой Ю.В. в части не включения периодов на соответствующих видах работ с 14.08.1992 г. по 30.09.1992г. (01 мес. 17 дней) - воспитатель детского комбината № 206; с 01.10.1992г. по 14.07.1993г. (09 мес. 14 дней) - воспитатель в детском комбинате № 206; с 15.07.1993г. по 30.11.1993г. (04 мес. 16 дней) - воспитатель в детском комбинате № 162; с 01.12.1993г. по 19.12.1994г. (01 год 19 дней) - воспитатель в детском комбинате № 206, обязать ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу включить в ее страж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы; обязать ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 12.02.2020.

В судебном заседании истец Тимофеева Ю.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу Кузнецова С.И., действующая на основании доверенности № 200 от 01.10.2021 (л.д. 51), исковые требования не признала.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 11 июля 2022 года постановлено:

Исковые требования Тимофеевой Юлии Владимировны удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 10.12.2019г. № 912708/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Тимофеевой Юлии Владимировне в части не включения периодов на соответствующих видах работ с 14.08.1992 г. по 30.09.1992г. (01 мес. 17 дней) - воспитатель детского комбината № 206; с 01.10.1992г. по 14.07.1993г. (09 мес. 14 дней) - воспитатель в детском комбинате № 206; с 15.07.1993г. по 30.11.1993г. (04 мес. 16 дней) - воспитатель в детском комбинате № 162; с 01.12.1993г. по 19.12.1994г. (01 год 19 дней) - воспитатель в детском комбинате № 206.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Тимофеевой Юлии Владимировне периоды на соответствующих видах работ с 14.08.1992 г. по 30.09.1992г. (01 мес. 17 дней) - воспитатель детского комбината № 206; с 01.10.1992г. по 14.07.1993г. (09 мес. 14 дней) - воспитатель в детском комбинате № 206; с 15.07.1993г. по 30.11.1993г. (04 мес. 16 дней) - воспитатель в детском комбинате № 162; с 01.12.1993г. по 19.12.1994г. (01 год 19 дней) - воспитатель в детском комбинате № 206.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить Тимофеевой Юлии Владимировне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12.02.2020 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу Тимофеевой Юлии Владимировны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В апелляционной жалобе представитель ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу Циркова Е.В., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Указывает, что спорные периоды работы истца в должности воспитателя в детском комбинате не могут быть включены в льготный стаж, поскольку Списками от 06.09.1991 № 463, от 29.10.2002 № 781 «детский комбинат» не предусмотрен.

Считает, что данные периоды не представляется возможным включить в льготный стаж для назначения льготной пенсии, поскольку в соответствии с пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются-периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также учитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Относительно доводов апелляционной жалобы Тимофеевой Ю.В. принесены возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе путем размещения информации о дне и времени рассмотрения дела на официальном сайте Кемеровского областного суда, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщил, в связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст.167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав истца Тимофееву Ю.В., просившую решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В Приложении № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право на страховую пенсию возникнет в 2019 году.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 г.г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом первой инстанции установлено, что Тимофеева Ю.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 17 августа 1998г., что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 53-61).

22.10.2019 Тимофеева Ю.В. обратилась через сайт Пенсионного фонда в Клиентскую службы (на правах отдела) в Кировском районе г. Кемерово с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 62-66).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 10.12.2019 № 912708/19 Тимофеевой Ю.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии – 22 года 10 мес. 04 дня, при требуемом – 25 лет), при этом в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости не засчитаны периоды: с 14.08.1992 по 30.09.1992 (01 мес. 17 дней) - воспитатель детского комбината№ 206; с 01.10.1992 по 14.07.1993 (09 мес. 14 дней) - воспитатель в детском комбинате № 206; с 15.07.1993 по 30.11.1993 (04 мес. 16 дней) - воспитатель в детском комбинате № 162; с 01.12.1993 по 19.12.1994 (01 год 19 дней) - воспитатель в детском комбинате № 206, так как Списками от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 №1067 и от 29.10.2002г. № 781 «детский комбинат» не предусмотрен (л.д. 7-10).

Из трудовой книжки Тимофеевой Ю.В. следует, что 14.08.1992 она принята в д/к 206 (так в трудовой книжке) воспитателем согласно пр. 668к от 24.08.92, уволена по переводу в ведомство городского управления образования 30.09.1992г. согласно ув. 2558 от 13.10.1992; 01.10.1992 принята переводом в д/к №206 воспитателем согласно пр. 1-к от 01.10.92; 03.12.1992 присвоен 7-ой разряд оплаты труда по ЕТС согласно пр. 11-к от 03.12.1992; 02.02.1994 установлен 9 разряд оплаты труда по ЕТС согласно пр. 54-кот 02.02.1994; 19.12.1994 уволена на основании ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание) пр. №85-К от 19.12.94; (л.д. 11-15).

Помимо данных трудовой книжки, работа истца в качестве воспитателя в спорные периоды подтверждается совокупностью иных доказательств по делу, в том числе работа в период с 14.08.1992 по 30.09.1992 (01 мес. 17 дней) в качестве воспитателя детского комбината № 206 подтверждается приказом № 668/к от 24.08.1992, согласно которому молодой специалист Тимофеева Ю.В. принята в д/к 206 14.08.1992 воспитателем с д.о. 1800 в м-ц (образование среднее специальное) (л.д. 17); справкой № 7 от 19.08.2019, из которой следует, что Тимофеева Ю.В. действительно работала в производственном объединении «Прогресс» с 14.08.1992 по 30.09.1992 в качестве воспитателя яслей-сада № 206 с занятием штатной должности, выполняющего норму рабочего времени за ставку зарплаты, отпусков без содержания по уходу за ребенком до полутора лет: не было, периоды, не подлежащие включению в специальный стаж (ученический отпуск, отпуск без содержания, простои и т.д.): не было Основание выдачи справки: приказ 668к от 24.08.1992, приказ ув.2558 от 13.10.1992, штатное расписание служащих, рабочих и младшего обслуживающего персонала яслей-сада 206 за 1992г., архивная личная карточка № 3807-Я, лицевые счета по зарплате за 1992г.г. Из справки следует, что Производственное объединение «Прогресс» в 1999г. переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное объединение «Прогресс» на основании приказа Министра экономики РФ №251 от 19.05.1999. Архив документов по личному составу работников ФГУП «ПО «Прогресс» передан на хранение в ООО «ПО «Прогресс» согласно договору на оказание услуг по архивной обработке документов № 97/2019 от 17.06.2019. и акту приема-передачи архива от 18.06.2019 (л.д. 28-31). В материалы дела представлен договор, заключенный между ПО «Прогресс» и администрацией муниципалитета г. Кемерово, по условиям которого ПО «Прогресс» передал Администрации муниципалитета г. Кемерово на баланс детские комбинаты, в том числе, д/к 162 (по адресу : <адрес>) и 206 (по адресу : <адрес>), а также принимает переводом работников детских комбинатов согласно прилагаемых списков (л.д. 25-27). Также представлена историческая справка о переименовании Производственного объединения «Прогресс» (л.д. 33).

Работа истца в период с 01.10.1992 по 14.07.1993 (09 мес. 14 дней) в качестве воспитателя в детском комбинате № 206 подтверждается также приказом № 1-к от 01.10.1992, в соответствии с которым Тимофеева Ю.В. принята переводом воспитателем в связи с передачей д/к 206 в ведение в ГУО с 01.10.1992 (л.д. 18).

Работа истца в период с 15.07.1993 по 30.11.1993 (04 мес. 16 дней) в качестве воспитателя в детском комбинате № 162 подтверждается приказом № 153 (к) от 13.07.1993, согласно которому Тимофеева Ю.В. принята воспитателем переводом из 206 д/к временно с 15.07.1993 (л.д. 21); приказом № 232 (к) от 30.11.1993, где Тимофеева Ю.В. переведена воспитателем я/с 162 переводом в д/к 206 с 01.12.1993 (л.д. 22), справкой от 20.05.2021, согласно которой Тимофеева Ю.В. действительно работала в яслях–саду №162 в должности воспитателя ясли-сада № 162 с 15.07.1993. (Приказ № 153 (К) от 13.07.1993): 15.07.1993 принята переводом воспитателем в ясли-сада №162 из детского комбината № 206 (Приказ № 153 (К) от 13.07.1993г.); 30.11.1993 переведена в детский комбинат № 206 (Приказ № 232 (К) от 30.11.1993г.) Периодов, не подлежащих включению в специальный стаж нет, с 15.07.1993 выполняет норму рабочего времени за ставку заработной платы. Ясли-сад №162 переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 162 «Детский сад общеразвивающего вида». Распоряжение администрации города Кемерово свидетельство о государственной регистрации № 7340 от 05.12.2000. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № 162 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» с 03.11.2020 реорганизовано путем присоединения к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 128 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников». Решение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Кемерово от 15.07.2020 № 01-03/1228. Основание выдачи справки: тарификационный справочник; штатное расписание и книга приказов по личному составу 04-01 №1 (л.д. 23).

Работа истца в период с 01.12.1993 по 19.12.1994 (01 год 19 дней) в качестве воспитателя в детском комбинате № 206 подтверждается справкой Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №206 «Детский сад присмотра и оздоровления» № 6 от 17.03.2022, согласно которой Тимофеева Ю.В. работала в ясли-саду № 206 в должности «воспитателя». Принята 14.08.1992 (приказ 668-к от 24.08.1992г.),. 30.09.1992 уволена в связи с переводом детского сада в ведомство Городского управления образования (Приказ № 2558 от 13.10.1992г.). 01.10.1992 принята в детский комбинат в связи с переводом детского сада в ведомство Городского управления образования (Приказ № 1-л от 01.10.1992г.). Уволена 19.12.1994 (приказ № 85-к от 19.12.1994). Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периодов, не подлежащих включению в специальный стаж: отпуск без сохранения заработной платы – нет; учебного отпуска – не. Нахождение на курсах повышения квалификации - нет. Нахождение в частично - оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет – нет (л.д. 19-20).

Согласно справке Управления образования Администрации города Кемерово от 11.11.2020 № 04-04-12/4008, запись с 14.08.1992 по 30.09.1992, с 01.10.1992 по 14.07.1993, с 01.12.1993 по 19.12.1994 «Детский комбинат №206» г. Кемерово соответствует названию «Детский сад № 206» г. Кемерово; запись с 15.07.1993 по 30.11.1993 «Детский комбинат № 162» г. Кемерово соответствует названию «Детский сад № 162». В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.05.1959 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», а также Временным положением о дошкольном учреждении ясли-сад, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 08.03.1960 («Сборник документов 1917-1973 «Народное образование СССР» г. Москва, «Педагогика», 1974 (с. 335-340) было утверждено такое наименование детских дошкольных учреждений как ясли–сад. В соответствии с действовавшим в запрашиваемый период Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» 175018, утвержденным 01.01.1976,в разделе 92400 (3) «Дошкольное воспитание» наименование учреждений обозначено: «детский сады, ясли, ясли–сады (комбинаты), детские площадки». Таким образом, названия «детский комбинат», «ясли–сад» соответствовали названию «детский сад». Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 №677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сад переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеобразовательного вида и т.д. (л.д. 16).

Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежат включению периоды работы истца: с 14.08.1992 по 30.09.1992 (01 мес. 17 дней) – в должности воспитателя детского комбината № 206; с 01.10.1992 по 14.07.1993 (09 мес. 14 дней) - в должности воспитателя детского комбината №206; с 15.07.1993 по 30.11.1993 (04 мес. 16 дней) - в должности воспитателя в детском комбинате № 162; с 01.12.1993 по 19.12.1994 (01 год 19 дней) - в должности воспитателя в детском комбинате №206, так как совокупностью доказательств подтверждается, что в спорные периоды Тимофеева Ю.В. работала полный рабочий день воспитателем, осуществляла педагогическую деятельность в детских комбинатах, которые относились к учреждениям дошкольного воспитания и приравнивались к яслям-садам.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции счел подлежащими удовлетворению требования Тимофеевой Ю.В. о признании незаконным решения УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 10.12.2019 № 912708/19 в части не включения указанных спорных периодов в специальный стаж и возложил на ответчика обязанность включить их в специальный стаж.

Так как с учетом спорных периодов стаж работы истца составил 25 лет 2 месяца 10 дней, т.е. стаж педагогической деятельности (25 лет) у истца выработан по состоянию на 11.08.2019, руководствуясь ч.1 ст.22, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность назначить Тимофеевой Ю.В. досрочную страховую пенсию по старости с 12.02.2020.

Поскольку решение состоялось в пользу истца, установив факт несения расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате госпошлины.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, являются законными и обоснованными, оснований считать их неправильными не имеется.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции верно учел, что согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

При этом, пунктом 2 Списка установлено, что в специальный стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в качестве наименования организации, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет, который подлежит применению в данном случае предусмотрены воспитатели в детских садах и объединенных яслях-садах.

Таким образом, в указанных Списках и Перечне, наименование учреждения «детский комбинат» не содержится.

Вместе с тем, из Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» следует, что детские ясли и детские сады были объединены в единые дошкольные учреждения. При этом в нормативных документах допускалось наименование детских дошкольных учреждений как детский комбинат.

Разделом 924003 «Дошкольное воспитание» Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 1 января 1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 1 января 2003 г., к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Учитывая изложенное, разрешая спор, суд первой инстанции верно учел, что совокупностью письменных доказательств подтверждено, что в спорные периоды Тимофеева Ю.В. работала полный рабочий день воспитателем, занималась воспитанием и обучением малолетних детей, т.е. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей - детском комбинате, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения дошкольного воспитания «ясли-сад». Спора между сторонами относительно занимаемой истцом должности и осуществляемой ею деятельности, не имеется.

То обстоятельство, что сведения за спорные периоды в отношении истца представлены работодателями на общих основаниях, при наличии достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих, что работа истца в спорные периоды соответствовала характеру и условиям труда, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не является препятствием для включения спорных периодов работы в специальный стаж.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения дошкольного воспитания «ясли-сад», а потому, периоды работы истца в качестве воспитателя в детских комбинатах суд первой инстанции обоснованно счел подлежащими включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по основаниям пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Руководствуясь частью 1 статьи 22, частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Приложением № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», частью 3 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», суд первой инстанции верно установил, что досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению Тимофеевой Ю.В. с 12.02.2020.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, они аналогичны доводам правовой позиции ответчика, которая была заявлена им в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 11 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу Цирковой Е.В., действующей на основании доверенности, - без удовлетворения.

Председательствующий:                                                           В.В. Казачков

Судьи:                                                                                               О.Н. Калашникова

                                                                                                      Е.Ю. Котляр

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 11.10.2022.