Дело № 2а-76/2020
УИД 43RS0039-01-2020-000065-27
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Уржум 20 февраля 2020 года
Уржумский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шамова О.В.,при секретаре Жужговой Н.В.,
с участием ст. пом. прокурора Уржумского района З.Т.А.,представителей ОМВД России по Уржумскому району П.А.А. К.Н.М.,
представителя ЦВСНП УМВД России по Кировской области Б.А.В.,
несовершеннолетнего М.А.В.,
законного представителя несовершеннолетнего – М.В.В.,
педагога Ш.С.В.,
защитника – адвокатаШ.О.М., представившего удостоверение №, ордер №,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Уржумскому району к М.А.В. о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел,
У С Т А Н О В И Л:
ОМВД России по Уржумскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к М.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел.
В обоснование заявления указывает, что 27.11.2019 года в период времени с 15 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. М.А.В. в группе с двумя несовершеннолетними, действуя тайно, по предварительному сговору, проникнув в подвал строящегося дома по адресу: <адрес> похитили мопед марки “Рига – 7”, принадлежащий К.Д.Н., в результате чего последнему был причинен материальный ущерб в размере 7000 руб..
По данному факту 15.01.2020 года ст. следователем СО ОМВД России по Уржумскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении М.А.В. по п. “а”,”б” ч. 2 ст. 158 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 27 УПК РФ (в связи с не достижением возраста с которого наступает уголовная ответственность).
22.01.2020 года на заседании КДН и ЗП Уржумского района рассмотрены материалы в отношении М.А.В., к нему применена мера воздействия в виде предупреждения. Подросток признан нуждающимся в проведении комплексной индивидуальной профилактической работы органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений.
Ранее несовершеннолетний М.А.В. на профилактическом учете в ПДН не состоял. Не проявляет желания к учебе, но требования учителей старается выполнять по мере своих возможностей. Особых склонностей и интересов не имеет, ранее в течение 3-х лет посещал ДЮСШ объединение “Тайский бокс”, но в 7 классе заниматься перестал, в настоящее время кружки и секции не посещает, предпочитая свободное времяпровождение. Активно участвует в спортивных мероприятиях школы, участвует в общественных делах школы и класса. Старается уважительно относится к взрослым, поручения классного руководителя выполняет добросовестно, на замечания реагирует адекватно. Взаимоотношения в классе ровные, но лидером не является, к его мнению прислушиваются те, кто в классе не признан. В последнее время круг общения подростка изменился, поятому появились пропуски уроков без уважительных причин, перестал посещать кружки и секции. На учете у врачей нарколога и психиатра не состоит.
М.А.В. воспитывается в полной, благополучной семье. Мать М.Т.И. – не работает, отец М.В.В. работает трактористом в ООО “Пригородное”. Родители на профилактическом учете в ПДН и других субъектах профилактики не состоят, по данным ОМВД к административной и уголовной ответственности не привлекалась, характеризуются положительно. Доход состоит из заработной платы отца. В семье воспитывается младший брат – М.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жилищно–бытовые условия хорошие. Семья проживает в частном, деревянном, благоустроенном доме, места для занятий и отдыха детей имеются.
Указывает, что М.А.В. совершил преступление, предусмотренное ст.158 ч.2 п. “а”, ”б” УК РФ, которое относится к категории средней тяжести и в составе группы. Считает, что помещение подростка в ЦВСНП позволит предупредить совершение с его стороны повторного общественно опасного деяния, окажет на него воспитательное воздействие, изолирует от негативного влияния среды детей, подростков и взрослых лиц отрицательной направленности.
Профилактическую работу с семьей М. осуществляют должностные лица ОМВД России по Уржумскому району. Контроль осуществляется по месту жительства, по месту учебы, установлен круг общения несовершеннолетнего с целью пресечения отрицательного влияния на подростка. С несовершеннолетним и его родителями проводились профилактические беседы, разъяснены законодательные нормы, ответственность за совершение противоправных деяний, а также права и обязанности родителей и ребенка.
Родители предупреждены о необходимости установления контроля за поведением сына в быту, в школе, общественных местах об организации досуга сына.
Несмотря на принятые меры, должные выводы М.А.В. из проводимой с ним профилактической работы не сделал, склонен к совершению противоправных деяний.
Просит поместить М.А.В. в ЦВСНП УМВД России по Кировской области на срок до 30 суток в целях предупреждения совершения им повторных общественно опасных деяний.
В судебном заседании представители ОМВД России по Уржумскому району П.А.А. К.Н.М. поддержали административные исковые требования. Также пояснили, что после постановки М.А.В. на профилактический учет разработан план профилактической работы с несовершеннолетним, который рассчитан на 6 месяцев.
Несовершеннолетний М.А.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований. Факт совершения противоправных действий, указанных в административном исковом заявлении, не оспаривает. Также пояснил, что он намерен изменить свое поведение.
Законный представитель М.А.В. – М.В.В., а также защитник – адвокат Ш.О.М. в судебном заседании считают, что достаточных оснований для помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП не имеется, перевоспитание М.А.В. возможно в условиях семьи с участием органов профилактики по месту его жительства.
Представитель ЦВСНП УМВД России по Кировской области Б.А.В. в судебном заседании считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению. Пояснил, что в центре временного содержания в отношении М.А.В. будет разработана индивидуальная программа профилактических и воспитательных мероприятий, осуществляемых профильными специалистами.
Заинтересованное лицо - КДН и ЗП Уржумского муниципального района, в судебное заседание представителя не направило, просит рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве на исковое заявление указывает, что помещение М.А.В. в ЦВСНП в настоящее время является нецелесообразным, поскольку работа с участием органов профилактики по месту его жительства только начата, ранее несовершеннолетний на учете в указанных органах не состоял.
Опрошенные в судебном заседании по ходатайству административного истца свидетели – М.Е.В. (работник КОГАУСО “Уржумский КЦСОН”), С.М.А. (классный руководитель М.А.В.) в судебном заседании пояснили, что в отношении несовершеннолетнего необходимо проведение профилактической работы субъектами профилактики по месту его жительства, которая может принести результат. Считают, что достаточных оснований для его помещения в ЦВСНП в настоящее время не имеется.
15.01.2020 года ст. следователем СО ОМВД России по Уржумскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении М.А.В. по п. “а”,”б” ч. 2 ст. 158 УК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 27 УПК РФ (в связи с не достижением возраста с которого наступает уголовная ответственность).
Из постановления следует, что 27.11.2019 года в период времени с 15 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. М.А.В. в группе с двумя несовершеннолетними, действуя тайно, по предварительному сговору, проникнув в подвал строящегося дома по адресу: <адрес> похитили мопед марки “Рига – 7”, принадлежащий К.Д.Н. в результате чего последнему был причинен материальный ущерб в размере 7000 руб..
Постановлением КДН и ЗП Уржумского района от 22.01.2020 года, в связи с вышеуказанным фактом к Л.И.Е. применена мера воздействия в виде предупреждения, определены органы и учреждения системы профилактики, ответственные за проведение профилактической работы с ним.
15.01.2020 года М.А.В. поставлен на профилактический учет в ПДН ОМВД России по Уржумскому району.
Из характеристики МКОУ СОШ № 2 г. Уржума от 20.01.2020 года следует, что М.А.В. проявляет положительное отношение к труду, участвует во всех общественных делах школы и класса, нравственные качества сформированы у него в достаточной мере. Взаимоотношения с одноклассниками ровные, к взрослым М.А.В. относится уважительно, поручения классного руководителя выполняет добросовестно, на замечания реагирует адекватно, эмоционально уравновешен. Вместе с тем, отмечено, что в 7 классе у М.А.В. стали появляться пропуски уроков без уважительной причины, появились “сомнительные” друзья, замечен в табакокурении.
Из выписки из заседания учебного совета МКОУ СОШ № 2 г. Уржума от 20.01.2020 года следует, что направление М.А.В. в ЦВСНП преждевременно, поскольку он характеризуется положительно, с ним организована работа школой и иными субъектами профилактики.
Из акта обследования семьи М.А.В. от 20.01.2020 года следует, что условия для его проживания в семье созданы, ребенок выполняет домашнюю работу.
Из листа согласования от 29.01.2020 года следует, что и.о. прокурора Уржумского района ходатайство ОМВД России по Уржумскому району о помещении М.А.В. в ЦВСНП не поддержано, по причине отсутствия достаточных оснований.
Суд, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, заслушав свидетелей, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении административных исковых требований, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 данного закона, в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят, в том числе, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).
В соответствии с ч. 1 ст. 22 данного закона, центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел:
1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений;
2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения.
В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.
В силу ст. 31.1 Федерального закона “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”, материалы о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.
В судебном заседании установлено, что 15.01.2020 года М.А.В. поставлен на профилактический учет в связи с совершением противоправнного деяния, содержащего признаки уголовного преступления. Из пояснений лиц, участвующих в деле, свидетелей, следует, что в отношении М.А.В. составлена индивидуальная программа профилактических мероприятий, которая рассчитана на 6 месяцев и реализуется в течение непродолжительного времени. Данная программа подлежит реализации субъектами профилактики, расположенными на территории Уржумского района.
Следовательно, меры, принимаемые данными субъектами профилактики, в полном объеме не реализованы в связи со сроком соответствующей программы и, в целях перевоспитания М.А.В. - не исчерпаны.
При этом, центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей не может подменять собой субъекты профилактики по месту жительства несовершеннолетнего.
Оценив в совокупности относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд находит помещение М.А.В. в ЦВСНП без предварительного проведения в полном объеме профилактической работы по месту его жительства преждевременным.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования ОМВД России по Уржумскому району удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.
░░░░░