Решение по делу № 2а-10306/2016 от 13.09.2016

Дело № 2а-10306/1/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.

при секретаре Гундоричевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ

административное дело по иску Родионовой Р. И., Пономарева Ю. Д., Щербаневой З. Г., Молодцова М. Л., Худякова С. Н., Симакова П. Н.. Патиной Л. А. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области о признании незаконными решений об отказе во включении в реестр пострадавших соинвесторов и возложении обязанности включить административных истцов в реестр пострадавших соинвесторов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в суд с вышеназванным иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, указав в обоснование, что истцы в августе 2016 года обратились с заявлениями к ответчику о включении в реестр пострадавших соинвесторов в порядке статьи 7 Закона Калужской области № 283-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области». Решением ответчика истцам отказано во включении их в реестр пострадавших соинвесторов, о чем каждый из них письменно уведомлен. Полагают, что оспариваемыми решениями ответчика нарушены их права на включение в реестр пострадавших соинвесторов, принятые решения незаконные, поскольку истцы соответствуют статусу «пострадавший соинвестор», а многоквартирный дом, в строительство которого вложены деньги, – статусу «проблемный объект», как это предусмотрено положениями Закона № 283-ОЗ; документы, оформленные застройщиком – инвестиционный контракт от 2006 года № 45, распоряжение Городского Головы от 30 сентября 2005 года № 4272-р, проект границ земельного участка можно приравнять к разрешению на строительство дома и к правоустанавливающим документам на земельный участок под домом; истцы ранее признаны пострадавшими и включены в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в соответствии с нормами Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В связи с изложенным просили суд признать незаконными решения ответчика в отношении истцов об отказе во включении в реестр пострадавших соинвесторов и обязать ответчика включить каждого из административных истцов в реестр пострадавших соинвесторов согласно Закону Калужской области № 283-ОЗ.

Истцы Родионова Р.И., Пономарев Ю.Д., Щербанева З.Г., Молодцов М.Л., Худяков С.Н., Симаков П.Н. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца Родионовой Р.И., действующий на основании доверенности, Родионов С.Д., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Представитель истца Щербаневой З.Г. Нечаева М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Истец Патина Л.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Амер Е.И. иск не признала.

Суд, выслушав истца, представителей истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги и ООО «Кольцовский квартал» заключен инвестиционный контракт №, зарегистрированный 08 октября 2006 года на строительство объекта недвижимости жилого назначения на земельном участке по адресу: <адрес> (участок, ограниченный улицами Поле Свободы, Пухова).

ДД.ММ.ГГГГ Городская Управа города Калуги издала распоряжение №-р об утверждении ООО «Кольцовский квартал» акта о выборе, проекта границ земельного участка и предварительном согласовании места размещения многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес>. К указанному распоряжению прилагался проект границ земельного участка (л.д.22).

Согласно указанному распоряжению ООО «Кольцовский квартал» согласован акт о выборе и проект границ земельного участка площадью 8356 м из земель поселений; предварительно согласовано место размещения многоэтажного жилого дома на выбранном земельном участке площадью 8356 кв.м по адресу: <адрес> в случае освобождения земельного участка от прав третьих лиц на объекты недвижимого имущества, расположенные на нем, в установленном законом порядке; поручено разработать проектную документацию согласно архитектурно и инженерно-планировочным заданиям, сметой строительства предусмотреть благоустройство территории. Пунктом 4 распоряжения ООО «Кольцовский квартал» предложено обратиться в управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений для подготовки правовых документов о предоставлении земельного участка в аренду для строительства объекта после изготовления кадастровой карты (плана) и освобождения площадки от прав третьих лиц.

Кроме того, судом установлено, что 24 мая 2006 года между ЖНК «Калужский № 1» и Родионовой Р.И. заключено положение №к о паевом участии в деятельности кооператива, согласно пунктам 2.4, 2.8 которого при вступлении в кооператив пайщик уплачивает, в том числе, паевой взнос, составляющий 100% общей стоимости объекта, коим является однокомнатная квартира в планируемом к застройке жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 38,3 кв.м, стоимостью (размер пая) 698640 рублей. При этом ЖНК, в соответствии с пунктом 9.1.1 обязуется использовать полученные от членов ЖНК паевые взносы на приобретение объекта недвижимости для членов ЖНК; обеспечить окончание строительства указанного в п.2.8.1 настоящего положения жилого дома и сдачу его рабочей комиссии в 4 квартале 2007 года.

Родионовой Р.И. ДД.ММ.ГГГГ уплачены вступительный взнос в размере 1000 рублей и паевой взнос в размере 698640 рублей.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 21 августа 2007 года с ЖНК «Калужский № 1» в пользу Родионовой Р.И. взыскан паевой взнос в сумме 698640 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами.

09 октября 2012 года Родионовой Р.И. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области отказано во включении в реестр пострадавших соинвесторов в связи с неподтверждением статуса, установленного подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Закона Калужской области № 283-ОЗ от 04 июня 2012 года «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области» (далее по тексту - Закон Калужской области № 283-ОЗ от 04 июня 2012 года), поскольку <адрес> не признан проблемным объектом на территории Калужской области.

10 августа 2016 года Родионова Р.И. обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области с заявлением о включении ее в реестр пострадавших соинвесторов в соответствии с Законом Калужской области № 283-ОЗ от 04 июня 2012 года. Письмом от 23 августа 2016 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области разъяснило Родионовой Р.И., что по данному вопросу ей был дан ответ от 09 октября 2012 года.

22 мая 2006 года между ЖНК «Калужский № 1» и Пономаревым Ю.Д. заключено положение №к о паевом участии в деятельности кооператива, согласно пунктам 2.4, 2.8 которого при вступлении в кооператив пайщик уплачивает, в том числе, паевой взнос, составляющий 100% общей стоимости объекта, коим является однокомнатная квартира в планируемом к застройке жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 38,3 кв.м, стоимостью (размер пая) 782155 рублей. При этом ЖНК, в соответствии с пунктом 9.1.1 обязуется использовать полученные от членов ЖНК паевые взносы на приобретение объекта недвижимости для членов ЖНК; обеспечить окончание строительства указанного в п.2.8.1 настоящего положения жилого дома и сдачу его рабочей комиссии в 4 квартале 2007 года.

Пономаревым Ю.Д. 22 мая 2006 года уплачены вступительный взнос в размере 1000 рублей и паевой взнос в размере 360000 рублей; 19 июня 2006 года уплачен вступительный взнос в сумме 80000 рублей, 29мая 2006 года – в сумме 90000 рублей, 28 сентября 2006 года – в сумме 47911 рублей, 12 июля 2006 года – в сумме 450000 рублей.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 21 августа 2007 года с ЖНК «Калужский № 1» в пользу Пономарева Ю.Д. взыскан паевой взнос в сумме 1027911 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами.

14 августа 2012 года Пономареву Ю.Д. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области отказано во включении в реестр пострадавших соинвесторов в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

10 августа 2016 года Пономарев Ю.Д. обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области с заявлением о включении его в реестр пострадавших соинвесторов в соответствии с Законом Калужской области № 283-ОЗ от 04 июня 2012 года. Письмом от 23 августа 2016 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области разъяснило Пономареву Ю.Д., что по данному вопросу ему был дан ответ от 14 августа 2012 года.

03 мая 2006 год между ЖНК «Калужский № 1» и Щербаневой З.Г. заключено положение №к о паевом участии в деятельности кооператива, согласно пунктам 2.4, 2.8 которого при вступлении в кооператив пайщик уплачивает, в том числе, паевой взнос, составляющий 100% общей стоимости объекта, коим является однокомнатная квартира в планируемом к застройке жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 31,15 кв.м, стоимостью (размер пая) 567932 рубля. При этом ЖНК, в соответствии с пунктом 9.1.1 обязуется использовать полученные от членов ЖНК паевые взносы на приобретение объекта недвижимости для членов ЖНК; обеспечить окончание строительства указанного в п.2.8.1 настоящего положения жилого дома и сдачу его рабочей комиссии в 4 квартале 2007 года.

Щербаневой З.Г. 04 мая 2006 года уплачены вступительный взнос в размере 1000 рублей и паевой взнос в размере 567932 рубля.

10 августа 2016 года Щербанева З.Г. обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области с заявлением о включении его в реестр пострадавших соинвесторов в соответствии с Законом Калужской области № 283-ОЗ от 04 июня 2012 года. Письмом от 23 августа 2016 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области Щербаневойо З.Г. отказано во включении в реестр пострадавших соинвесторов в связи с неподтверждением статуса, установленного подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Закона Калужской области № 283-ОЗ от 04 июня 2012 года.

30 января 2006 года между ЖНК «Калужский № 1» и Молодцовым М.Л. заключено положение №к о паевом участии в деятельности кооператива, согласно пунктам 2.4, 2.8 которого при вступлении в кооператив пайщик уплачивает, в том числе, паевой взнос, составляющий 100% общей стоимости объекта, коим является однокомнатная квартира в планируемом к застройке жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 74,67 кв.м, стоимостью (размер пая) 1302062 рубля. При этом ЖНК, в соответствии с пунктом 9.1.1 обязуется использовать полученные от членов ЖНК паевые взносы на приобретение объекта недвижимости для членов ЖНК; обеспечить окончание строительства указанного в п.2.8.1 настоящего положения жилого дома и сдачу его рабочей комиссии в 4 квартале 2007 года.

Молодцовым М.Л. 01 февраля 2006 года уплачен паевой взнос в размере 680000 рублей, рубля.

16 августа 2016 года Молодцов М.Л. обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области с заявлением о включении его в реестр пострадавших соинвесторов в соответствии с Законом Калужской области № 283-ОЗ от 04 июня 2012 года. Письмом от 23 августа 2016 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области Молодцову М.Л. отказано во включении в реестр пострадавших соинвесторов в связи с неподтверждением статуса, установленного подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Закона Калужской области № 283-ОЗ от 04 июня 2012 года

18 января 2006 года между ЖНК «Калужский № 1» и Худяковым С.Н. заключено положение №к о паевом участии в деятельности кооператива, согласно пунктам 2.4, 2.8 которого при вступлении в кооператив пайщик уплачивает, в том числе, паевой взнос, составляющий 100% общей стоимости объекта, коим является однокомнатная квартира в планируемом к застройке жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 59,85, стоимостью (размер пая) 890440 рублей. При этом ЖНК, в соответствии с пунктом 9.1.1 обязуется использовать полученные от членов ЖНК паевые взносы на приобретение объекта недвижимости для членов ЖНК; обеспечить окончание строительства указанного в п.2.8.1 настоящего положения жилого дома и сдачу его рабочей комиссии в 4 квартале 2007 года.

Худяковым С.Н. 18 января 2006 года уплачены вступительный взнос в размере 1000 рублей и паевой взнос в размере 590000 рублей; 31 января 2006 года паевой взнос в размере 200000 рублей, 23 июня 2006 года – в размере 100440 рублей.

11 августа 2016 года Худяков С.Н. обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области с заявлением о включении его в реестр пострадавших соинвесторов в соответствии с Законом Калужской области № 283-ОЗ от 04 июня 2012 года. Письмом от 23 августа 2016 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области Худякову С.Н. отказано во включении в реестр пострадавших соинвесторов в связи с неподтверждением статуса, установленного подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Закона Калужской области № 283-ОЗ от 04 июня 2012 года

30 июня 2006 года между ЖНК «Калужский № 1» и Симаковым П.Н. заключено положение №к о паевом участии в деятельности кооператива, согласно пунктам 2.4, 2.8 которого при вступлении в кооператив пайщик уплачивает, в том числе, паевой взнос, составляющий 100% общей стоимости объекта, коим является однокомнатная квартира в планируемом к застройке жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 57,99 кв.м, стоимостью (размер пая) 1061412 рублей. При этом ЖНК, в соответствии с пунктом 9.1.1 обязуется использовать полученные от членов ЖНК паевые взносы на приобретение объекта недвижимости для членов ЖНК; обеспечить окончание строительства указанного в п.2.8.1 настоящего положения жилого дома и сдачу его рабочей комиссии в 4 квартале 2007 года.

Симаковым П.Н. 30 июня 2006 года уплачены вступительный взнос в размере 1000 рублей; 04 июля 2006 года - паевой взнос в размере 636847 рублей; 31 июля 2006 года – паевой взнос в размере 424565 рублей.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 23 июля 2007 года с ЖНК «Калужский № 1» в пользу Симакова П.Н. взыскано 1134155 рублей.

10 августа 2016 года Симаков П.Н. обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области с заявлением о включении его в реестр пострадавших соинвесторов в соответствии с Законом Калужской области № 283-ОЗ от 04 июня 2012 года. Письмом от 23 августа 2016 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области Симакову П.Н. отказано во включении в реестр пострадавших соинвесторов в связи с неподтверждением статуса, установленного подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Закона Калужской области № 283-ОЗ от 04 июня 2012 года

28 декабря 2004 года между ООО «АРСИС» и Патиной Л.А. заключен договор №/п о долевом участии в строительстве, предметом которого является долевое участие в строительстве многоквартирного жилого дома на отведенном застройщику земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (п.1.1 договора). В соответствии с пунктом 4.1 договора сумма договора составляет 541500 рублей.

30 марта 2006 года между ООО «АРСИС» и Патиной Л.А. заключено дополнительное соглашение к договору долевого участия в строительстве, согласно которому пункт 1.1 изложен в следующей редакции: «предметом настоящего договора является долевое участие в строительстве многоквартирного жилого дома на отведенном застройщику земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>». В соответствии с пунктом 2 соглашения пункт 1.2 договора изложен в следующей редакции: «долевое участие осуществляется путем финансирования инвестором строительства 1-комнатной квартиры, условный код квартиры 335, общая площадь 38,32 кв.м». Пунктом 6 соглашения изменена сумма договора, которая составляет 566 480 рублей.

Патиной Л.А. 28 декабря 2004 года уплачено 429000 рублей, 30 декабря 2004 года – 26000 рублей31 марта 2005 года 14000 рублей, 29 июня 2005 года 15000 рублей, 27 сентября 2005 года - 15500 рублей, 29 декабря 2005 года - 15500 рублей, 29 марта 2006 года - 33800 рублей, 31 октября 2006 года - 17680 рублей.

08 февраля 2007 года стороны договора о долевом участии пришли к соглашению о расторжении договора, согласно которому застройщик обязался возвратить внесенный инвестором долевой взнос в размере 566480 рублей.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 24 сентября 2007 года с ООО «АРСИС» в пользу Патиной Л.А. взысканы денежные средства в сумме 817510 рублей.

16 августа 2016 года Патина Л.А. обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области с заявлением о включении ее в реестр пострадавших соинвесторов в соответствии с Законом Калужской области № 283-ОЗ от 04 июня 2012 года. Письмом от 23 августа 2016 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области Патиной Л.А. отказано во включении в реестр пострадавших соинвесторов в связи с неподтверждением статуса, установленного подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Закона Калужской области № 283-ОЗ от 04 июня 2012 года.

Свои обязательства ЖНК «Калужский № 1», ООО «АРСИС» не выполнило, жилой дом по адресу: <адрес> не возведен.

Приговором Калужского районного суда Калужской области от 10 февраля 2014 года в пользу потерпевших Пономарева Ю.Д., Симакова П.Н., Родионовой Р.И.. Патиной Л.А., Молодцова М.Л., Худякова С.Н., Щербаневой З.Г. взысканы денежные средства в размере произведенного паевого взноса.

Ранее Щербанева З.Г., Нечаев В.Г., Пономарев Ю.Д., Молодцов М.Л., Худяков С.Н., Родионова Р.И. Симаков П.Н. обращались в Калужский областной суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Закона Калужской области № 283-ОЗ в части несоответствия данного в этой норме права определения «пострадавший соинвестор» положениям Федерального закона № 214-ФЗ в той мере в какой указанное понятие, не включает в себя лиц, состоящих в реестре в соответствии с частями 1,2,4,7 статьи 23 ФЗ № 214-ФЗ. Решением Калужского областного суда от 16 июня 2015 года в удовлетворении заявления отказано, решение оставлено без изменения определением Верховного Суда РФ от 28 октября 2015 года.

Решением Калужского областного суда Щербаневой З.Г., Нечаеву В.Г., Пономареву Ю.Д., Молодцову М.Л., Худякову С.Н., Родионовой Р.И. Симакову П.Н. отказано в удовлетворении заявления о признании противоречащими федеральному законодательству положений подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 2, подпункта 1 пункта 2 статьи 3 в части слов «ведет реестр проблемных объектов», пункта 1 статьи 6 Закона Калужской области № 283-ОЗ. При рассмотрении заявления административные истцы указывали, в частности на то, что региональный законодатель не праве был определять содержание терминов «недобросовестный застройщик» и «проблемный объект» в законе Калужской области по иному, чем это вытекает из положений федерального законодательства. Решение Калужского областного суда оставлено без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона Калужской области от 04 июня 2012 года № 283-ОЗ проблемный объект - многоквартирный дом, расположенный на территории Калужской области, в строительство которого привлечены денежные средства и (или) иное имущество граждан, в отношении которого недобросовестный застройщик не выполнил своих обязательств по договорам, заключенным с гражданами, то есть строительство не начато (не было начато) в течение шести месяцев с момента выдачи разрешения на строительство или остановлено на срок более шести месяцев.

К проблемным объектам не относятся многоквартирные дома, строительство которых не начиналось (не началось) в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором предусматривалось строительство.

Пунктом 4 части 1 статьи 2 определено понятие «пострадавший соинвестор» - гражданин, являющийся в соответствии с законодательством участником строительства, инвестировавший денежные средства и (или) иное имущество в строительство проблемного объекта, добросовестно выполнявший и выполняющий свои обязательства согласно заключенному в соответствии с законодательством Российской Федерации договору, и по которому недобросовестный застройщик не выполнил обязательства по строительству и предоставлению жилого помещения.

Как следует из материалов дела земельный участок для строительства дома по адресу: <адрес> ни ЖНК «Калужский № 1», ни ООО «АРСИС» в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке не отводился, правоустанавливающие документы на него не оформлялись, разрешение на строительство не выдавалось, строительство многоквартирного жилого дома не было начато.

Боле того, распоряжением городского головы городского округа «Город Калуга» от 04 апреля 2008 года № 3830-р утвержден проект границ земельного участка площадью 522 кв.м под одноэтажным кирпичным нежилым зданием по адресу: г.Калуга ул. Поле Свободы, 65а и Централизованной православной религиозной организации Калужской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в безвозмездное срочное пользование предоставлен земельный участок площадью 522 кв.м из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>А и заключен соответствующий договор от ФИО18

Также, распоряжением городского головы городского округа «Город Калуга» от 09 сентября 2008 года №-р утвержден проект границ земельного участка площадью 1674 кв.м под зданием мастерских, гаражами по адресу: г.Калуга ул. Поле Свободы, 65а и Централизованной православной религиозной организации Калужской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в безвозмездное срочное пользование предоставлен земельный участок площадью 1674 кв.м из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>А и заключен соответствующий договор от 30 декабря 2008 года №-б. Из сопоставления плана земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование по договору от 30 декабря 2008 года, и проекта границ земельного участка, предварительно согласованного для строительства ООО «Кольцовский квартал» (л.д.22) следует, что в части земельные участки совпадают.

Довод представителя истца Родионова С.Д. о том, что документы – инвестиционный контракт на строительство жилого дома, утвержденный 08 октября 2006 года, распоряжение Городского головы Городской Управы от 30 сентября 2005 года № 4272-р,проект границ земельного участка, на котором предусматривалось строительство дома можно приравнять к разрешению на строительство дома и к правоустанавливающим документам на земельный участок, является необоснованным и не соответствующим законодательству.

Порядок предоставления земельных участков для целей строительства определен Земельным кодексом Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений сторон.

Так в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию, в частности, с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Как следует из инвестиционного контракта (п.2.3) на момент его заключения, земельный участок не свободен от прав третьих лиц, на нем расположены три многоквартирных двухэтажных дома, иные объекты недвижимости: одноэтажное здание конторы, здание мастерских кирпичный гараж, иные здания и сооружения, принадлежащие третьим лицам.

Согласно части 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Частью 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, согласно которому такое предоставление осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) проведение работ по формированию земельного участка; 3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (часть 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Таким образом, документы, на которые ссылается представитель истца и другие истцы в исковом заявлении как на правоустанавливающие, являются документами, подтверждающими факт предварительного согласования места размещения объекта строительства.

Согласно части 1 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства (часть 2 статьи 32 Земельного кодекса РФ).

При таких обстоятельствах ссылка ответчика на инвестиционный контракт и распоряжение городского головы несостоятельна, поскольку эти документы не дают право осуществлять строительство на испрашиваемом земельном участке.

Доказательств принятия соответствующим органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка для строительства, выдачи разрешения на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, суду, в том числе, по запросу суда, представлено не было.

Факт включения истцов в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, сам по себе не является основанием для удовлетворения иска о включении административных истцов в реестр пострадавших соинвесторов в соответствии с Законом Калужской области № 283-ОЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующего с 15 сентября 2015 года, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиямиобоспариваниирешений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включаярешения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п.1).

На основании установленных по делу обстоятельств, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что ответчиком при принятии решений об отказе административным истцам во включении в реестр пострадавших соинвесторов не было допущено нарушений действующего законодательства и прав административных истцов при рассмотрении их обращений.

Изложенное дает суду основания сделать вывод об отказе административным истцам в удовлетворении их административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░