Решение по делу № 2-51/2016 (2-1928/2015;) от 17.12.2015

Дело № 2-51/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кривошаповой М.В.,

при секретаре Поповой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Ведякиной Е.С.,

представителя ответчика – администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Антоновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Иловля Волгоградской области 24 декабря 2015 года гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, муниципальному бюджетному учреждению «Кондрашовская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга, обратился в суд с иском к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кондрашовская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Кондрашовская СОШ») с привлечением третьего лица Отдела образования, опеки и попечительства администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области и МБОУ «Кондрашовская СОШ» обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры – МБОУ «Кондрашовская СОШ», путем оборудования входа в помещение пандусом с нескользящими покрытиями и поручнями, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование своих доводов прокурор указал, что прокуратурой Иловлинского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, и социальной защите инвалидов в деятельности образовательных учреждений Иловлинского района, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что здание МБОУ «Кондрашовская СОШ» относится к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно Уставу МБОУ «Кондрашовская СОШ», учредителем школы является Иловлинский муниципальный район Волгоградской области. Функции и полномочия учредителя школы осуществляются администрацией Иловлинского муниципального района. Также администрация Иловлинского муниципального района является собственником имущества, переданного в оперативное управление школе.

Однако ни администрацией Иловлинского района, в собственности которого находится здание школы, ни МБОУ «Кондрашовская СОШ», у которого данное здание находится на праве оперативного управления, не созданы условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры, обязанность по созданию таких условий законодательством возложена в равной мере как на лицо, во владении и пользовании которого находится объект социальной инфраструктуры, так и на орган местного самоуправления.

Отсутствие условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание образовательного учреждения лишает инвалидов, инвалидов-колясочников и иных представителей маломобильных групп населения возможности беспрепятственного доступа в учреждение и нарушает тем самым их права и законные интересы, в том числе ограничивает конституционное право детей-инвалидов на обучение.

В судебном заседании прокурор поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объёме. Считает разумным и достаточным установить ответчику для устранения выявленных недостатков срок до 01 июня 2016 года, со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Антонова О.А. в судебном заседании иск не признала, считает, что администрация Иловлинского муниципального района не является надлежащим ответчиком по данному делу, считает, что надлежащим ответчиком является отдел образования, опеки и попечительства администрации Иловлинского муниципального района. В случае удовлетворения исковых требований просила предоставить срок для устранения выявленных нарушений до 01 сентября 2016 года, поскольку необходимо внести изменения в бюджет района, а также необходимо соблюсти предусмотренную законом процедуру выполнения работ по оборудованию школы пандусом.

Представитель ответчика – МБОУ «Кондрашовская СОШ» и представитель третьего лица – отдела образования, опеки и попечительства Иловлинского муниципального района извещённые в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, возражений против иска не представили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

     Выслушав помощника прокурора, представителя администрации Иловлинского муниципального района <адрес>, оценив, предоставленные письменные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Конституции, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ч.1 ст.43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование.

В соответствие со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно требованиям Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, целью политики в области защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что учредителем школы является Иловлинский муниципальный район Волгоградской области. Функции и полномочия учредителя школы осуществляются администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области в лице отдела образования, опеки и попечительства администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

Здание МБОУ «Кондрашовская СОШ», находятся в муниципальной собственности Иловлинского муниципального района Волгоградской области (л.д.10-15).

Отделом образования, опеки и попечительства администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области не представлено информации об оборудовании входа в МБОУ «Кондрашовская СОШ» пандусом и поручнями. Изданы приказы во всех образовательных учреждениях о назначении сопровождающих для оказания содействия посетителям из числа маломобильных групп населения и их сопровождения на территории и в здании образовательных учреждений. (л.д.9).

    Установленные в судебном заседании обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Статьёй 15 Федерального Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона Волгоградской области от 21 ноября 2002 года №757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» финансовые затраты, связанные с выполнением норм настоящего закона в части обеспечения доступности вновь строящихся и действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения, несут собственники указанных объектов.

В нарушение указанных норм, вход в здание МБОУ «Кондрашовская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудовано устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а именно при входе в здание школы отсутствуют пандус и поручни.

    Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 04 декабря 2015 года, фототаблицей (л.д.7,8).

    Указанные нарушения не отвечают требованиям федерального законодательства и существенным образом нарушают права инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

        При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

    Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учётом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ, и полагает возможным, согласившись с мнением помощника прокурора, установить срок исполнения решения суда до 01 июня 2016 года со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области о понуждении в срок до 01 июня 2016 года со дня вступления решения в законную силу, обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа в здание МБОУ «Кондрашовская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, путем оборудования входа в помещение пандусом с нескользящим покрытием и поручнями, обоснованы, заявлены на основе законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, муниципальному бюджетному учреждению «Кондрашовская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры – удовлетворить.

Обязать администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кондрашовская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 июня 2016 года со дня вступления решения в законную силу, обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры – муниципальному общеобразовательному учреждению «Кондрашовская средняя общеобразовательная школа», путем оборудования входа в помещение пандусом с нескользящими покрытиями, поручнями, расположенного по адресу: <адрес>.

Апелляционная жалоба, может быть подана в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Судья                                                         М.В. Кривошапова