Решение от 22.11.2022 по делу № 33-2899/2022 от 18.10.2022

                                                             КОПИЯ

                                                                           89RS0007-01-2022-001309-74

                                                           Гражданское дело № 2-514/2022

                                                           Апелляционное дело № 33-2899/2022

                                                           Судья Пасенко Л.Д.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2022 года                                                                        город Салехард                                                               

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Долматова М.В.,

судей коллегии Байкиной С.В., Кайгородовой И.В.,

с участием прокурора Писаревой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кречмаровской Ю.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчиков Петрова Ивана Михайловича, Петровой Валентины Николаевны, Петровой Татьяны Ивановны, Рыбалка Валерии Игоревны на решение Пуровского районного суда от 11 июля 2022 года по иску Администрации поселка городского типа Уренгой к Петровой Татьяне Ивановне, Рыбалка Валерии Игоревне, Петрову Ивану Михайловичу, Петровой Валентине Николаевне о прекращении права собственности, признании права собственности, признании утратившими права пользования жилым помещением, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел по вопросам миграции ОМВД России по Пуровскому району, Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, Администрация муниципального округа Пуровский район, которым постановлено:

«Исковые требования Администрации поселка городского типа Уренгой (ИНН 8911031576) о прекращении права собственности, признании права собственности, признании утратившими права пользования жилым помещением удовлетворить.

Прекратить право собственности Петровой Татьяны Ивановны (паспорт серии №) на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Прекратить право собственности Рыбалка Валерии Игоревны (паспорт серии №) на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Признать за муниципальным округом Пуровский район право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Признать Петрова Ивана Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), Петрову Валентину Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Настоящий судебный акт является основанием для снятия ответчиков Петровой Татьяны Ивановны (паспорт серии №), Рыбалка Валерии Игоревны (паспорт серии №), Петровой Валентины Николаевны (паспорт №), Петрова Ивана Михайловича (паспорт №) с регистрационного учета по адресу: <адрес>».

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Байкиной С.В., заключение прокурора Писаревой О.В., судебная коллегия

                                         УСТАНОВИЛА:

Администрация поселка городского типа Уренгой обратилась в суд с иском к ответчикам о прекращении права собственности, признании права собственности, признании утратившими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, указав, что в связи с предоставлением социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках программы «Сотрудничество» 13.08.2020 ответчики Петрова Т.И. и Рыбалка В.И. подписали обязательство о сдаче жилого помещения в муниципальную собственность, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, принадлежащего на праве общедолевой собственности Петровой Т.И. и Рыбалка В.И. Согласно данному обязательству ответчики и совместно проживающие с ними члены семьи были обязаны в 2-месячный срок с даты государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение освободить и сдать в муниципальную собственность спорное жилое помещение, а также сняться с регистрационного учета. За счет социальной выплаты ответчик Петрова Т.И. приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с подпунктом «в» пункта 4.2.1 Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области, утвержденных постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 № 437-П, гражданином-получателем социальной выплаты и членами семьи принимается обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности в муниципальную собственность. Отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности. В спорной квартире ответчики зарегистрированы по настоящее время. Просила прекратить право собственности ответчиков Петровой Т.И., Рыбалка В.И. на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, признать право собственности на указанную квартиру за Администрацией муниципальным округом Пуровский район, признать ответчиков Петрову Т.И., Рыбалка В.И., Петрова И.М., Петрову В.Н. утратившими права пользования жилым помещением и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил прекратить право собственности ответчиков Петровой Т.И., Рыбалка В.И. на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, признать право собственности на указанную квартиру за Администрацией муниципальным округом Пуровский район, признать ответчиков Петрову Т.И., Рыбалка В.И., Петрова И.М., Петрову В.Н. утратившими права пользования жилым помещением.

В возражениях на исковое заявление ответчики просят отказать в удовлетворении исковых требований, сообщили, что ответчик Петрова Т.И. 13.08.2020 обратилась в Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением с приложением к нему необходимых документов для получения социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в 2020 году на семью из двух человек: Петрову Т.И., 08.12.1973 г.р., и Рыбалка В.И. (дочь), 18.07.1998 г.р. На момент предоставления документов Рыбалка В.И. не достигла возраста 23 лет и являлась студенткой 4 курса бакалавриата очной формы обучения Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ», имеющего государственную аккредитацию. Справка из указанного образовательного учреждения о прохождении обучения по очной форме в бакалавриате была действительна до 31.08.2020. Рыбалка В.И. закончила обучение в бакалавриате и сдала экзамены на обучение в магистратуре, куда была зачислена в конце августа 2020 года. Сотрудниками Администрации муниципального образования была проверена достоверность документов, о наличии замечаний к документам никто не сообщал. 21.12.2020 Администрацией муниципального образования п. Уренгой в адрес Петровой Т.И. было направлено уведомление, в котором сообщалось, что Петрова Т.И. включена в список получателей социальных выплат, размер предоставляемой социальной выплаты составит 2 390 652 руб. В декабре 2020 года специалист Департамента по телефону сообщил Петровой Т.И., что на момент рассмотрения в Департаменте документов на получение социальной выплаты справка из высшего образовательного учреждения о прохождении обучения в бакалавриате в очной форме была уже недействительна, и при расчёте размера социальной выплаты Петровой Т.И. член ее семьи Рыбалка В.И. не была учтена. На момент подачи Петровой Т.И. документов на получение социальной выплаты все документы были действительны, о том, что нужно будет предоставить дополнительно справку из образовательного учреждения действительную после 31.08.2020, Петровой Т.И. никто не сообщал. Таким образом, ответчики полагают, что Рыбалка В.И., являясь дочерью Петровой Т.И., была незаконно лишена права на получение социальной выплаты по программе «Сотрудничество». При этом другого жилого помещения в ЯНАО и за пределами ЯНАО Рыбалка В.И. не имеет, на данный момент является студенткой магистратуры и средства на приобретение жилья у неё отсутствуют (л.д. 59-62).

В отзыве на возражения ответчиков Глава Администрации поселка городского типа Уренгой Якимов О.В. указал, что на момент рассмотрения документов Петрова Т.И. не представила документ, подтверждающий обучение дочери Рыбалка В.И. по очной форме обучения, в связи чем Рыбалка В.И. не была включена в состав семьи Петровой Т.И. для получения социальной выплаты (л.д. 74).

В отзыве третье лицо Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района указал, что ответчики в нарушение обязательства о безвозмездном отчуждении спорного жилого помещения его не освободили, органу местного самоуправления не передали, с регистрационного учета не снялись. На момент предоставления ответчику Петровой Т.И. социальной выплаты ее дочь Рыбалка В.И. закончила обучение 31.08.2020, в связи с чем расчет социальной выплаты был произведен на состав семьи один человек. Письменные обращения по размеру социальной выплаты от Петровой Т.И. не поступали (л.д. 39-40, 105).

В судебное заседание суда первой инстанции стороны, третьи лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Прокурор Гонтарь А.О. в своем заключении полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением не согласились ответчики Петрова Т.И., Рыбалка В.И., Петров И.М., Петрова В.Н., в апелляционной жалобе они просят решение суда отменить, в обоснование жалобы приводят доводы о том, что суд не дал оценку доводам ответчиков о невозможности лишения права на имущество иначе как по решению суда. Ответчик Рыбалка В.И. является собственником 1/2 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, при подписании согласия на отчуждение указанной доли Рыбалка В.И. рассчитывала на равноценное возмещение в виде социальной выплаты на приобретение жилья за пределами ЯНАО. Поскольку администрация лишила Рыбалка В.И. права на получение социальной выплаты, ее право собственности не может быть прекращено, она не может быть выселена.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Пуровского района просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель истца Администрации п.г.т. Уренгой, ответчики Петров И.М., Петрова В.Н., Петрова Т.И., Рыбалка В.И., представители третьих лиц Администрации Пуровского района, Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, Отдела по вопросам миграции ОМВД по Пуровскому району не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании ст. 167, ч. 2 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Прокурор Писарева О.В. в своем заключении считала доводы апелляционной жалобы в части прекращения права собственности Рыбалка В.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению, полагала необходимым решение в этой части отменить как незаконное.

Выслушав заключение прокурора, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы, в соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле и дополнительно представленные по запросу судебной коллегии доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности по 1/2 доли в праве Рыбалко В.И. и Петровой Т.И. (л.д.18-22, 101-104).

Распоряжением администрации МО п. Уренгой от 28.11.2017 № 409-РА, многоквартирный жилой жом по адресу: ЯНАО, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.10).

Письмом от 29.07.2020 исх. № 1716 Администрация МО п. Уренгой уведомила Петрову Т.И. о необходимости в течение 15 календарных дней с момента получения уведомления, предоставить в сектор жилищной политики необходимее документы в целях формирования списков граждан-получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» (л.д.11-12).

13.08.2020 ответчик Петрова Т.И. обратилась с заявлением в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО о предоставлении ей и ответчику (дочери) Рыбалка В.И. социальной выплаты для приобретения жилого помещения в населенных пунктах Тюменской области (л.д. 9, 92).

13.08.2020 Петрова Т.И., действуя в своих интересах и в интересах Рыбалко В.И. на основании доверенности (л.д.100), подписала обязательство о сдаче (отчуждении) жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес>, находящегося в общей долевой собственности по 1/2 доли в праве, в 2-месячный срок с даты государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (л.д.16-17, 101).

Приказом Департамента от 20.10.2020 № 500-од/ж Петрова Т.И. была включена в список получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» в 2020 году, размер предоставляемой социальной выплаты составил 2 390 652 руб., о чем Петрова Т.И. была уведомлена письмом от 21.10.2020 исх. № 2299 (л.д. 13-14, 91). Согласно данному письму, для заключения договора на приобретение жилья и получения социальной выплаты Петровой Т.И. необходимо было до 01.12.2020 прибыть в г. Тюмень, в противном случае она подлежала исключению из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество».

Полученные средства были направлены на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на которое зарегистрировано за Петровой Т.И. 24.11.2020, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 22-26).

Письмом от 05.02.2021 исх. № 35-198 Петровой Т.И. направлено уведомление о необходимости выполнения принятого обязательства о передаче занимаемого жилого помещения в органы местного самоуправления (л.д.13).

Обязательство по передаче жилого помещения в собственность муниципалитета ответчиками исполнено не было, в спорном жилом помещении зарегистрированными по месту жительства до настоящего времени значатся Петрова Т.И., Рыбалка В.И., Петров И.М., Петрова В.Н. (л.д. 55).

Удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции руководствовался положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации, областной целевой программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 августа 2004 года № 150 «Сотрудничество», утвержденной постановлением Администрации Тюменской области от 25 октября 2004 года № 136-пк, Положением о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, утвержденным Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года № 437-П, ст. 6 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», исходил из того, что ответчик Петрова Т.И., получив социальную выплату, ее размер не оспаривала и реализовала свое право на переселение из Ямало-Ненецкого автономного округа на юг Тюменской области, и таким образом приняла на себя обязательство по сдаче жилого помещения в муниципальную собственность. Такое же обязательство возникло и у ответчика Рыбалко В.И., поскольку при подаче документов Петрова Т.И. предоставила справку об обучении дочери до 31.08.2020, на момент принятия решения о включению в список граждан на получение социальной выплаты актуальную справку не предоставила, действия Департамента не оспорила, социальной выплатой воспользовалась. Поскольку право пользования спорным жилым помещением ответчиками Петровым И.М. и Петровой В.Н. производно от права собственности Петровой Т.И. и Рыбалко В.И., то в силу пункта 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на квартиру к другому лицу является основанием для прекращения пользования спорным жилым помещением членами семьи прежнего собственника.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части прекращения права собственности на жилое помещение Рыбалко В.И. в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Пунктами 1 и 2 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, администрацией муниципального образования.

Постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 № 437-П (с последующими изменениями и дополнениями, действовала в период возникновения спорных правоотношений и до 31.12.2021) в целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 705-П, утверждено Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области.

Указанным Положением определен порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области.

Согласно пункту 1.2 Положения о реализации программы «Сотрудничество» (в редакции, действующей на момент участия в программе) право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе, выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций, за исключением граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу.

В соответствии с п.1.4 Положения, членами семьи гражданина-получателя социальной выплаты, указанного в пункте 1.2 настоящего Положения, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, их родители (относящиеся к категориям граждан, установленным пунктом 1.2 настоящего Положения), их несовершеннолетние дети, дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов независимо от их организационно-правовой формы, имеющих государственную аккредитацию (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет либо заключения ими брака, а также дети, являющиеся инвалидами, находящиеся на иждивении, вне зависимости от возраста.

В силу пункта 2.23 Положения о реализации программы «Сотрудничество» получатель социальной выплаты обязан прибыть в г. Тюмень для заключения договора на приобретение жилья и получения социальной выплаты в течение 3 месяцев с даты утверждения списка получателей социальных выплат.

В случае утверждения списка получателей социальных выплат после 01 октября текущего года, гражданин, состоящий в таком списке, обязан прибыть в г. Тюмень для заключения договора на приобретение жилья и получения социальной выплаты до 01 декабря текущего года.

Согласно п. 4.2 Положения о реализации программы «Сотрудничество» норма предоставления общей площади жилого помещения для расчета размера социальных выплат устанавливается в следующем размере: 33 квадратных метра - для одиноко проживающего гражданина-получателя социальной выплаты; 42 квадратных метра - на семью из 2 человек; по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Норма предоставления, указанная в пункте 4.2 настоящего Положения, применяется при расчете размера социальной выплаты, если: а) гражданин-получатель социальной выплаты и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания; б) гражданином-получателем социальной выплаты и членами его семьи, проживающими в жилом помещении по договору социального найма, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения; в) гражданином-получателем социальной выплаты и членами его семьи принимается обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности, в муниципальную собственность (п. 4.2.1. Положения).

В силу статьи 6 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно справке Администрации п.г.т. Уренгой от 29.06.2022 исх. № 35/01-08/1256, приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 16.12.2020 № 642-од/ж Петрова Т.И. исключена из окружного списка граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты, согласно п.п. «а» п.2.10 Положения о реализации программы «Сотрудничество» - получение гражданином или членами его семьи социальной выплаты (субсидии), иной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готового жилого помещения за счет бюджетных средств либо за счет средств организаций (л.д.34).

Анализ выше указанных норм права дает основание для вывода о том, что обязательство об освобождении жилого помещения в рассматриваемом случае является условием участия граждан, претендующих на получение субсидии.

Петрова Т.И. приобрела жилое помещение в г. Тюмени, в том числе за счет средств социальной выплаты в рамках Программы «Сотрудничество», при этом обязательства по передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность не исполнила, в связи с чем, судом первой инстанции сделан правильный вывод о прекращении права собственности Петровой Т.И. на 1/2 доли в праве собственности на спорную квартиру, признании права собственности за муниципальным округом Пуровский район на 1/2 доли в праве собственности на эту квартиру, а также о признании утратившими право пользования спорным жилым помещением Петрову Т.И., Петрова И.М. и Петрову В.Н., так как право пользования жилым помещением членов семьи Петровой Т.И. - Петрова И.М. и Петровой В.Н. производно от права собственности Петровой Т.И., права на участие в программе они не имеют, поскольку уже получали меры государственной поддержки в виде государственного жилищного сертификата.

При этом судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований иска в части прекращения права собственности ответчика Рыбалка В.И. на принадлежащую ей 1/2 долю в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>. в силу следующего.

Как указывалось ранее, 13.08.2020 ответчик Петрова Т.И. обратилась с заявлением в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО о предоставлении ей и ответчику (дочери) Рыбалка В.И. социальной выплаты для приобретения жилого помещения в населенных пунктах Тюменской области. Заявление было подано 13.08.2020, все документы приложены, актуальные по состоянию на дату подачи заявления, в том числе справка с места учебы Рыбалка В.И. и обязательство о передаче Рыбалка В.И. жилого помещения в собственность администрации (л.д. 9, 92).

Из заявления (л.д. 9) и приложенных к нему документов следует, что это обязательство подписано Рыбалка В.И. в расчете на предоставление социальной выплаты на двоих членов семьи - Петрову Т.И. и Рыбалка В.И.

Из информации Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, представленной по запросу суда первой инстанции следует, что приказом департамента от 20.10.2020 № 500-од/ж Петровой Т.И. была предоставлена социальная выплата в рамках программы «Сотрудничество» на состав семьи 1 человек. Поскольку на момент предоставления Петровой Т.И. социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» ее дочь Рыбалка В.И. закончила обучение 31.08.2020, расчет был произведен на состав семьи 1 человек - то есть только на Петрову Т.И. (л.д.105).

Согласно п. 2.21 Положения о реализации программы «Сотрудничество» гражданам отказывается во включении в список получателей социальных выплат в случаях: а) выявления недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах; б) непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 2.17 настоящего Положения.

В целях рассмотрения вопроса о возможности предоставления социальных выплат и включения в список получателей социальных выплат граждане, состоящие в сводном списке претендентов, не позднее 15 календарных дней с момента получения уведомления от органов местного самоуправления представляют в департамент через органы местного самоуправления следующие документы:

а) заявление о включении в список получателей социальной выплаты (в произвольной форме);

б) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

в) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи;

г) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи (свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака), свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (удочерении)";

д) обязательство о сдаче (отчуждении) жилого помещения по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению (в 2-х экземплярах) в случаях, указанных в подпунктах "б", "в" подпункта 4.2.1 настоящего Положения;

е) справка из образовательного учреждения о прохождении обучения - для детей гражданина - получателя социальной выплаты, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов независимо от их организационно-правовой формы, имеющих государственную аккредитацию (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), не достигших возраста 23 лет. Настоящий подпункт не распространяется на граждан, состоящих в списке N 5;

ж) для граждан, состоящих в списке N 6:

- согласие всех нанимателей о расторжении договора социального найма (найма) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо согласие всех собственников жилого помещения на безвозмездную передачу в муниципальную собственность жилого помещения, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, а также согласие органов опеки и попечительства (при наличии несовершеннолетних детей).

На момент подачи пакета документов в порядке п. 2.17 Положения 13.08.2020 Петрова Т.И., действуя в интересах дочери, была представлена справка от 29.07.2020 № 573 о том, что Рыбалко В.И. является студенткой Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ», очной формы обучения, предположительный срок окончания обучения по программе бакалавриата 31.08.2020 (л.д.106).

Представленные Петровой Т.И. документы на получение субсидии был приняты уполномоченным органом, сведения об их неполноте или недостоверности истцам сообщено не было, при расчете социальной выплаты Петровой Т.И. не было предложено представить актуальные сведения об обучении Рыбалка В.И.

При этом, как следует из имеющейся в деле справки из Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» от 04.07.2022 № 573, Рыбалка В.И. по окончании бакалавриата с 01.09.2020 приказом от 12.08.2020 № 225/4-4 была зачислена в университет для обучения по основным образовательным программам магистратуры.

Следовательно, субсидия должна была быть предоставлена Петровой Т.И. на состав семьи два человека, с учетом Рыбалка В.И., так как имелись все условия для предоставления жилищной субсидии, предусмотренные постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа №437-П от 27.06.2011.

Поскольку жилищные права собственника 1/2 доли в жилом помещении Рыбалка В.И. учтены не были, оснований для прекращения ее права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> суда первой инстанции не имелось.

Обязательство об освобождении жилого помещения было дано Рыбалка В.И. при условии предоставления субсидии на двоих человек, Петрову Т.И. и Рыбалка В.И. После принятия решения о предоставлении субсидии только на одного человека, Петрову Т.И., такое обязательство Рыбалка В.И. не давала. Поэтому выводы суда первой инстанции о том, что Рыбалка В.И. не исполнила свое обязательство, необоснованны.

Отсутствие факта оспаривания незаконных действий администрации по исключению Рыбалка В.И. из членов семьи получателя выплаты не может служить основанием для ограничения права собственности Рыбалка В.И. и ее жилищных прав. Эти действия оспорены ответчиками в возражениях на исковое заявление.

Поскольку судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда подлежит отмене в части разрешения требований о правах Рыбалка В.И. на основании п. 1 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение также подлежит изменению в части разрешения требований о правах Петровой Т.И. и признания права собственности администрации на жилое помещение, так как у Петровой Т.И. в собственности находится 1/2 в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июля 2022 года отменить в части прекращения права собственности Рыбалка Валерии Игоревны на жилое помещение, изменить в части прекращения права собственности Петровой Татьяны Ивановны и признания за муниципальным округом Пуровский район права собственности на жилое помещение, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

«Исковые требования Администрации поселка городского типа Уренгой к Петровой Татьяне Ивановне, Рыбалка Валерии Игоревне, Петрову Ивану Михайловичу, Петровой Валентине Николаевне о прекращении права собственности, признании права собственности, признании утратившими права пользования жилым помещением удовлетворить частично.

Прекратить право собственности Петровой Татьяны Ивановны на 1/2 доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Признать за муниципальным округом Пуровский район право собственности на 1/2 доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Признать Петрову Татьяну Ивановну, Петрова Ивана Михайловича, Петрову Валентину Николаевну утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Администрации поселка городского типа Уренгой к Рыбалка Валерии Игоревне о прекращении права собственности на 1/2 доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, признании за муниципальным округом Пуровский район права собственности на эту долю в жилом помещении, признании Рыбалка В.И. утратившей право пользования жилым помещением отказать.

Решение суда является основанием для снятия Петровой Татьяны Ивановны, Петровой Валентины Николаевны, Петрова Ивана Михайловича с регистрационного учета по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий        /подпись/

Судьи                    /подпись/

Судья                                                                                                    С.В. Байкина